今年8月下旬,北京市文化市場綜合執法總隊執法人員接到群眾舉報,反映北京某律師事務所涉嫌存在擅自制作廣播電視節目和傳播互聯網視聽節目的違法行為。
北京市文化市場綜合執法總隊調查發現,該律師事務所在未持有《廣播電視節目制作經營許可證》和《信息網絡傳播視聽節目許可證》,不具備制作廣播電視節目相應資質的專業人員和審核人員的情況下,擅自制作了38期廣播電視節目,在公司網站和網絡平臺上傳播。
9月26日,該律師事務所因擅自制作廣播電視節目,被給予沒收節目載體和罰款人民幣10000元的行政處罰;因擅自從事互聯網視聽節目服務,被給予警告和罰款人民幣3000元的行政處罰。
不少網友疑惑,為何律所拍攝普法視頻會被處罰?
研究互聯網法的華東政法大學法律學院副院長陳越峰表示,該律所從事互聯網視聽節目服務,應當依照相關規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》或履行備案手續。《互聯網視聽節目服務管理規定(2015修訂)》中也明確,未按照本規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《許可證》或履行備案手續,任何單位和個人不得從事互聯網視聽節目服務。
除了律師群體,網上更是有頗多的自媒體博主拍視頻并以此盈利,這些與該律所制作節目的情況有無不同?難道拍攝視頻時都需要進行備案嗎?
上海天尚律師事務所高級合伙人詹德強律師表示,判斷兩者的區別主要從兩方面來看:制作和發布的主體;內容。
從制作和發布的主體上來講,自媒體博主在平臺上發布短視頻等,首先必須注冊成平臺的自媒體人,必須接受平臺的分類審查。
從內容上來講,自媒體博主發布的大多是與自身密切相關、親身經歷的事情。而該律所的視頻節目內容及所采用的主持、訪談、評論等類似新聞形式的節目形式,與自媒體博主講案子或者普法視頻無論從內容還是形式來看,都有明顯差異。律師是專業人士但并不是有資質的新聞記者,沒有進行新聞采訪的權利和資質,因此不能把自制的短視頻實質制作成為“電視視頻節目”。
“通過豐富、多元的合規方式進行普法,是建設法治社會的必要途徑。”詹德強表示,律師通過短視頻普法,這本身并無問題,但律師自身需要格外注意普法內容(普什么法)及形式(怎么普法)以及如何發布和傳播方面的合規問題。除了要知曉法律法規一般的禁拍、禁傳內容外,還要嚴格遵守律師行業自身要求及平臺的審查與監管要求。(《上海法治報》)