在綠色低碳發(fā)展大潮中把握投資和發(fā)展機(jī)遇

周宏春

碳中和是國際綠色潮流的階段性目標(biāo)，是應(yīng)對氣候變化應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，已成為各國共識(shí)。國際綠色潮流發(fā)端于20世紀(jì)60年代起的生態(tài)環(huán)境覺醒；1962年美國生物學(xué)家卡遜出版《寂靜的春天》一書，用觸目驚心的事實(shí)論述了大量使用殺蟲劑對人類健康的危害，敲響了工業(yè)革命環(huán)境危機(jī)的警鐘。1972年聯(lián)合國發(fā)布《人類環(huán)境宣言》，提出“只有一個(gè)地球”口號(hào)，號(hào)召人類在利用自然的同時(shí)，也要承擔(dān)維護(hù)自然的責(zé)任和義務(wù)。1987年《我們共同的未來》報(bào)告中提出：可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。這是人類對環(huán)境污染反思后的理念創(chuàng)新。

氣候變化，是1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)開放簽署的國際公約之一，因?yàn)闇厥倚?yīng)在19世紀(jì)30年代就受到科學(xué)家關(guān)注，1958年美國斯克里普斯海洋研究所在夏威夷冒納羅亞山3400米處建立二氧化碳觀測站，發(fā)現(xiàn)大氣中二氧化碳濃度比工業(yè)革命前升高約35ppm。1979年2月，日內(nèi)瓦第一次世界氣候大會(huì)（FWCC）上提出并被確立“氣候變暖”議題。 1988年世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境署共同成立氣候變化政府間專門委員會(huì)（IPCC），從科學(xué)證據(jù)、適應(yīng)與減緩、政策措施等方面對氣候變化進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分別于1990年、1995年、2001年、2007年、2014年、2021年發(fā)布六次評(píng)估報(bào)告。

中國綠色低碳大潮，是長期的如國外綠色潮流、中期的如國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及短期的如新冠沖擊的疊加。綠色低碳循環(huán)是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，減污降碳協(xié)同是“十四五”的重中之重。《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》相繼發(fā)布，明確了我國碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖和施工圖，也為后續(xù)政策配套、部門和地方實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面作出具體部署。從中央文件中可以發(fā)現(xiàn)方向性的綠色投資和發(fā)展機(jī)遇。

低碳投資成為國際熱點(diǎn)。據(jù)國家氣候戰(zhàn)略中心測算，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的股權(quán)投資需求約為綠色融資的30%，年均缺口超過4800億元。碳中和的核心是能源低碳化零碳化，需要規(guī)模化儲(chǔ)能、氫能、碳捕捉利用儲(chǔ)存等技術(shù)研發(fā)和支撐；工業(yè)領(lǐng)域綠色制造、建筑和交通領(lǐng)域能效提升，也是國家推動(dòng)的重點(diǎn)降碳行動(dòng)。總體上，將全球溫升控制在2℃以內(nèi)，到2050年中國綠色投資需求約為139萬億元，能源系統(tǒng)需新增投資約100萬億元。到2060年中國實(shí)現(xiàn)凈零碳排放，清潔能源技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到16萬億美元。

我國綠色金融，在從無到有、從小到大的發(fā)展中提升了金融業(yè)的適應(yīng)性、競爭力和普惠性，也為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。綠色金融，按2016年8月《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》的界定：為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用等的金融活動(dòng)。《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》發(fā)布，要求金融機(jī)構(gòu)按市場化、法治化原則自主發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款等，支持可再生能源發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展。綠色金融成為大部分上市銀行的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)。

實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，政府和社會(huì)資本參與不可或缺。《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》規(guī)定，生態(tài)保護(hù)修復(fù)覆蓋自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等五類，并細(xì)分為對受損、退化、功能下降的森林、草原、濕地、荒漠、河流、湖泊、沙漠等自然生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)功能減弱、生物多樣性減少、開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)矛盾突出的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，以及城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、生態(tài)空間不足，歷史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問題及海洋生態(tài)環(huán)境退化、外來物種入侵等問題。社會(huì)資本可采用“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和草、沙、竹、油茶、生物質(zhì)能源以及循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、自然教育、清潔能源及水資源利用、海洋生態(tài)牧場等產(chǎn)業(yè)。對投資形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統(tǒng)，可以申請核證碳匯增量并進(jìn)行交易。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以享受相關(guān)的稅收減免和金融扶持。

社會(huì)資本要保障權(quán)益和收益，避免投資“打水漂”，就不能以“跑馬圈地”的心態(tài)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，關(guān)鍵是選好項(xiàng)目；研究項(xiàng)目所在地的問題是什么（問題導(dǎo)向）、解決問題之后能產(chǎn)生什么效益（績效導(dǎo)向），這是社會(huì)資本參與并獲得收益或權(quán)益的關(guān)鍵之所在。要重視保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出分析。如參與河道保護(hù)和治理，在水資源利用等產(chǎn)業(yè)中可依法優(yōu)先享有權(quán)益。又如，修復(fù)項(xiàng)目所在地作為旅游目的地，就要分析游客來自何方，可能的人流量以及所需配套設(shè)施；盡量不要將旅游地產(chǎn)作為快速受益來源。據(jù)有關(guān)研究，通過旅游地產(chǎn)快速收回投資的項(xiàng)目，大多沒有收到預(yù)期效果。此外，還要了解地方政府以往實(shí)踐、財(cái)政收支以及誠信等情況；如果地方政府沒有積極性，就應(yīng)避免選擇該地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)結(jié)果是生態(tài)產(chǎn)品；技術(shù)創(chuàng)新是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的動(dòng)力，是提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量的支撐，也是企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和附加值提高的關(guān)鍵。要大力倡導(dǎo)并踐行綠色消費(fèi)，綠色消費(fèi)將拉動(dòng)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)；無論是節(jié)能產(chǎn)品還是環(huán)保產(chǎn)品，抑或氣候友好產(chǎn)品，生產(chǎn)規(guī)模的選擇權(quán)和決定權(quán)在“市場”。因此，要以市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)市場需要的綠色產(chǎn)品，這既是國家政策導(dǎo)向，也是產(chǎn)品升級(jí)方向。要發(fā)揮企業(yè)比較優(yōu)勢；如果是創(chuàng)新型企業(yè)，就應(yīng)研發(fā)有市場需求或引導(dǎo)市場需求的技術(shù)，并加快產(chǎn)業(yè)化；如果是已占有較大市場份額的企業(yè)，就應(yīng)進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)，施行清潔生產(chǎn)，采用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展；如果是流通銷售企業(yè)，應(yīng)發(fā)展智慧物流，重視綠色供應(yīng)鏈管理，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

總之，要在綠色國際大潮中看清方向，從中央文件中把握國家發(fā)展和推動(dòng)重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)比較優(yōu)勢，提供綠色產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，助推綠色低碳發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，把企業(yè)辦成“百年老店”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。