高校黨建與中心工作深度融合的探索與實踐

趙紅玲 吳飛

摘 要：只有大力促進高校黨建與中心工作的深度融合，高校才能真正以高質量黨建引領推動學校各項事業的高質量發展。本研究剖析了高校黨建與中心工作深度融合中存在的問題，提出了高校黨建與中心工作深度融合的具體措施，以高質量的黨建為高等教育事業高質量發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

關鍵詞：高校黨建;中心工作;深度融合

我國的高校是中國特色社會主義高校，這一性質決定了高校必須堅持和加強黨對高校的全面領導，加強和改進高校黨建，將黨的領導貫穿高校辦學治校與教書育人的全過程，實現高校黨建與高等教育事業發展的深度融合。

一、高校黨建與中心工作深度融合的內涵

黨的建設是黨為了保持自身性質、實現發展目標而進行的自我完善的活動，通常包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等。高校黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，加強和改進高校黨的建設，是促進高等教育科學發展、建設高等教育強國的根本保證。

《中華人民共和國高等教育法》第三十一條規定，高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質量達到國家規定的標準。高校黨建與中心工作深度融合，就是高校黨建與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等工作的深度融合，就是要將黨建工作融入高校人才培養的全過程，把準辦學方向，明確辦學特色，以高質量的黨建為高等教育事業高質量發展提供堅強的政治、思想和組織保證。

二、高校黨建與中心工作深度融合中存在的問題

（一）思想認識有誤區，黨建與中心工作融合不深入

一是政治站位不高。部分高校的領導干部不能深層次理解黨對高校事業全面領導的含義，沒有從思想深處弄明白高校黨建的重要意義，片面認為黨建工作只是軟指標，中心工作才是硬指標;個別基層黨組織書記不能從真正意義上履行抓黨建的主業主責，高校黨建“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象依然存在。

二是問題思考不深。部分高校的干部和黨員對黨建與中心工作的關系認識不清晰，工作和學習浮于表面，缺乏鉆研精神，僅在“做什么”的層面敷衍了事，急于完成“規定動作”，沒有從“為什么要做”“怎么做”等方面進行深層次的探索，對工作規律缺乏總結提煉，工作效果不能得到很好地鞏固提升。

三是工作辦法不多。個別高校的領導干部將黨建與中心工作分開謀劃部署，黨建目標與中心工作的重點、難點、焦點沒有統籌結合，黨建與處理黨員思想、工作等現實問題聯系不緊密，基層黨組織標準化、規范化建設流于形式，“三會一課”、談心談話、主題黨日等基層基礎工作質量不高，生機活力不足。

（二）組織體系不健全，黨建與中心工作融合不全面

第一，組織覆蓋作用發揮不夠。基層黨組織設置“有形覆蓋”，但作用發揮不夠，結合提升應用型人才培養質量科學有效設置黨支部考慮不深入;理論學習次數多、口號有力，但行動滯后，學用脫節;黨建活動形式多樣，但收效甚微;文件一大堆，制度掛滿墻，展板到處有，但組織力、創新力不足。

第二，“一崗雙責”履行不力。部分高校領導干部對黨組織功能定位認識不準確，沒有樹立起“抓好黨建就是最大的政績”的觀念，不能在思想和行動上自覺踐行“一崗雙責”的主體責任;院（系）黨組織會議、黨政聯席會議議事規則不夠完善;基層黨組織對推動單位發展的具體工作參與度不夠，作用發揮不足。

第三，黨務干部能力不足。部分高校專職黨務干部對業務不熟悉，甚至不了解，工作缺乏激情;個別兼職黨務干部缺乏足夠的時間和精力抓黨務工作，不清楚“為什么融、融什么、怎么融”，黨建與中心工作深度融合難以開展，更難見效。

（二）體制機制不完善，黨建與中心工作融合不平衡

一是責任體系不夠明晰。高校在落實上級文件精神、建立更接地氣的責任體系方面還存在諸多問題，如部分高校黨政部門工作相對獨立，工作力量相對分散，工作資源整合不夠;在人才引進、課程建設、教材選用、學術活動、在出國留學師生的教育管理、實習實訓學生黨建、學生宿舍黨建等方面容易出現斷點和盲點;黨建與思想政治教育工作、學生工作融合較好，但與教學科研、專業建設、學科建設融合不夠，對人才的政治引領和政治吸納不足。

二是考核激勵機制缺乏有效銜接。在考核時，部分高校仍然存在重業務、輕黨建的現象，考核指標設定方面未能很好地將黨建目標與業務目標相互融合;專門針對黨建和中心工作融合發展的激勵促進機制及效果評價機制尚不健全，開展工作更多依靠自覺，工作人員熱情高、愿意干、主動干的高校黨建與中心工作融合較好，反之則停留在表面。

三是監督問責不夠到位。盡管部分高校制定了崗位職責，設立了工作標準，簽訂了任務書、責任狀，但在日常監督管理實施方面還有待加強，工作督查多以黨建或業務的單項檢查為主，對黨建和中心工作的融合情況關注不夠;黨建壓力傳導和責任追究不到位，對黨建履職不力的問責辦法尚不明確，導致部分高校黨務干部存在“主動干與被動干一個樣、干好與干壞一個樣”的消極態度。

三、高校黨建與中心工作深度融合的實踐探索

（一）分層次分類別抓好理論武裝，強化思想融合，凝聚奮進共識

黨建工作說到底是做人的工作，黨建和中心工作的主體都是人，思想上是否重視將黨建與中心工作融合，直接關系著能否真正將黨建和中心工作融為一體。因此，高校要健全學習制度，加強理論學習，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推進巡視旁聽制度，推動黨員干部“六種學習方式”，使學習成為一種常態;拓展學習內容，推進黨的基本理論、最新理論和業務學習相結合，黨政共同抓好思政課程和課程思政;搭建學習平臺，充分運用國家行政學院、河南干部網絡學院、學習強國等平臺資源，開設“干部論壇”;組建教師團隊，評選精品課程，編寫培訓教材，通過線上線下相結合的形式，組織高校黨員干部學習;創新學習方式，采取聯合學習、調研學習、觀摩學習等多種方式，使學習成果轉化為工作實效。

（二）強化“四位一體”的組織體系建設，加強組織融合，提升工作效能

黨的力量來自組織。做好中心工作，實現學校事業高質量發展，要靠堅強的組織體系去實現。高校要以黨章為基本遵循，著力構建校黨委、二級單位黨組織、基層黨支部和黨員“四位一體”的組織體系建設，理順各級黨組織之間的關系，以破解制約學校事業高質量發展的重點問題和關鍵環節為突破口，推動管理重心下移，優化內部治理結構，釋放創新發展活力，不斷提高學校內部治理能力，不斷優化基層黨組織設置，實現“有形”與“有效”的結合;實行黨委（黨總支）和行政領導班子成員“雙向進入、交叉任職”制度，實行各級黨委班子成員聯系黨支部、青年教師、入黨積極分子制度，常態化推進“一崗雙責”，強化“雙當雙抓”;加強“雙帶頭人”教師黨支部書記培養培育，制定《教師引進、課程建設等重大問題政治把關落實辦法》，加強教師引進、課程建設、教材選用、學術活動等重要工作政治把關;以高素質干部隊伍建設為工作重點，優化干部隊伍結構，強化干部隊伍培訓，努力打造一支黨務和業務雙強的“領頭雁”隊伍;牢固樹立人才是高質量發展第一資源的理念，強化對人才的政治引領和政治吸納，不斷加強新時代高校教師隊伍建設改革，加強校地合作，努力打造高水平應用型師資隊伍。

（三）加強激勵與約束并重的體制機制建設，抓好考評融合，確保作用發揮

不明確責任、不落實責任、不追究責任，就做不到從嚴治黨。因此，高校必須建立健全工作機制和考核評價機制，充分發揮考評在黨建和中心工作融合中的導向作用。高校要在各部門各學院工作要求中納入黨建具體要求，明確各領域工作責任，推動構建全要素協同聯動的大黨建格局;堅持黨建和業務工作一起考核，推動黨建和中心工作從表面結合向深度融合轉化;制定科學的考核制度，把黨組織領導班子黨建責任制落實情況作為重要考核內容，把業務工作難點作為黨建重點，結合年度中心工作、關鍵任務，提取每個層級、每位干部、每名黨員的年度黨建目標、考核指標，以考促干，打造黨建與中心工作融合互促的完整鏈條和動態支撐網絡;在評優評先、提拔任用等過程中，堅持將黨建和業務工作成績同考慮，對黨務干部和業務干部同關注，形成有效的激勵;切實加強黨建監督指導，堅持嚴格程序、細化指導，實現對工作的日常監督，確保工作隊伍廉潔自律;強化責任追究，對管黨治黨責任履行不到位的進行通報批評、限期整改，必要時追究相關人員責任。

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責編：初 心