彈性學制下“1+X”證書制度的探索與研究

李國鋒 張杰

摘 要：職業教育是高等教育中的重要組成部分。為響應當代社會產業發展需求和人才培養需要，彈性學制和“1+X”證書制度應運而生，對推動職業教育深層次改革和發展具有非常重要的意義。本研究結合彈性學制下“1+X”證書制度產生的意義，分析該制度在實施過程中存在的問題和難點，提出“1+X”證書制度實施的途徑和方法，并提出職業院校切實有效推進“1+X”證書制度的策略，為推動職業教育深入改革發展提供參考和借鑒。

關鍵詞：彈性學制;“1+X”證書制度

隨著教育教學體制改革的不斷深入，彈性學制應運而生。彈性學制這一制度改革打破傳統學年制的剛性人才培養制度要求，將人才的培養和管理在時間和空間范圍內進行全方位拓展，進而實現學生個性化發展的需求，是強化學校人才培養模式、提高學校人才培養質量的重要手段。深化彈性學制教學體制改革，對于高校人才培養具有非常重要的意義。當前，大多數高校在教學管理制度方面存在諸多問題，導致彈性學制很難實施。因此，圍繞彈性學制進行全方位、深層次的教學和學生管理制度改革，是保證彈性學制高效穩定實施的關鍵。

一、彈性學制下“1+X”證書制度的產生和意義

彈性學制為學生的個性化發展提供了廣闊的平臺。隨著科學技術的不斷發展，傳統社會產業體系和社會分工發生了巨大的變化，社會對高技術、多技能的復合型人才的需求越來越多，這也為人才培養提出了更高的要求。在此背景下，“1+X”證書制度應運而生。“1+X”證書制度是指學歷證書+若干職業技能等級證書制度，該制度打破了傳統學歷教育注重學歷證書和職業培訓教育注重職業技能證書的局限，實現了學生專業課程學習和職業技能培訓的協調統一，解決了當前職業教育與社會職業技能需求嚴重脫節的現實問題，對提高我國職業教育現代化發展水平，培養高素質、多技能復合型人才有著非常重要的意義。

從宏觀角度看，“1+X”證書制度是未來職業教育發展的重要機制，能夠有效促進校企合作和產教融合，為職業教育未來的發展提供重要的制度保障。教育部依據社會發展的實際需求制定了“1+X”證書制度，這也標志著學歷證書和職業技能證書的融合。從微觀角度看，“1+X”證書制度以某一專業為重點研究領域，通過對其他技能的綜合培訓，全面提高學生的整體技能水平。實施“1+X”證書制度必須有完整的質量管理監督體系，從人才培養、師資隊伍、專業技能等方面提供重要的制度支持，全面提高“1”和“X”證書的含金量，全面提高職業教育的整體水平。

二、彈性學制下“1+X”證書制度實施的問題和難點

彈性學制下“1+X”證書制度的實施是高職教育發展的系統性工程。在百萬擴招的背景下，職業院校貫徹落實“1+X”證書制度，其教育教學工作面臨著復雜的挑戰。

（一）學校人才培養方案滯后，課證融通標準不統一

彈性學制下人才培養的靈活度不斷增大，職業院校相關學術委員會制訂的人才培養方案在某種程度上已經無法完全滿足當下人才培養的需求。當前，大多數職業院校人才培養方案的制訂注重學生理論課程素養的培養，往往借鑒其他職業院校的經驗，忽略了經濟社會發展的現狀，與行業企業接觸不多，使得制訂出的人才培養方案缺乏前瞻性，導致人才培養專業和課程設置定位不準確，人才培養方案與職業技能證書培訓標準不相符。此外，彈性學制下國家級的“學分銀行”涉及的專業技能課程標準不一，課證融通課程資源有限，許多專業方向缺乏行之有效的專業課程支撐，課證融通學分認定標準不統一，導致學生課程學習和職業培訓之間產生隔閡。

（二）校企協同培養能力不足

彈性學制下“1+X”證書制度需要職業院校和企業的良性協同培養，但是在現實情況中，校企協同培養人才仍然存在諸多問題。首先，出于自身利益考量，職業院校很少干涉企業的制度制定、技能培訓等，企業也很少干預職業院校的專業設置、人才培養方案制訂等，兩者往往是形式上的協作，在具體人才培養方面缺少良性溝通，校企協作缺少內涵。其次，職業院校的教師大多是師范類專業畢業，他們重理論輕實踐，有知識缺技能，長期在學校，很難接觸專業前沿，在工作中缺乏職業技能培訓和經驗。最后，企業方面由于缺乏統一的人才培養方案和評價標準，缺少相關培訓資質，使得人才的培養與職業資格證書相關標準需求不相符。

（三）“1+X”證書社會認可度不高

雖然當前國家人力資源部門對職業證書的種類和數量進行了細化，但是相關職業證書的種類依舊很多，許多職業院校沒有對專業市場需求進行調研，制訂出的人才培養方案不具備前瞻性，造成學生為了考證而考證，對職業證書的需求和定位缺少針對性，缺少相關資格證書職業素養，導致具備相關職業技能證書的畢業生獲得的社會認可度不高。此外，“1+X”證書制度是新生事物，很多職業院校的師生對“X”證書較為陌生，對其并不認可，出現了學校“熱”、師生“冷”的尷尬局面。

三、彈性學制下“1+X”證書制度實施的途徑

（一）優化人才培養方案，建立健全課證融通標準體系

彈性學制下“1+X”證書制度旨在通過學業證書和技能證書相結合的方式，在培養學生扎實專業技術理論基礎的前提下，通過職業素質培訓實現學生學業規劃和職業素養的協調發展，為學生未來職場發展奠定堅實的基礎。為此，職業院校應結合彈性學制下“1+X”證書制度的要求，對不同專業學生的人才培養方案進行有針對性的、專業性的調整，優化人才培養方案。同時，人才培養方案不應是一成不變的。職業院校不僅要及時更新專業課程知識，而且要結合專業的職業發展動向，及時優化人才培養方案，使培養出的學生在具備綜合專業理論素質的基礎上，適應專業發展的需求。此外，職業院校應處理好專業課程學習和職業技能培訓，建立健全課證融通標準體系，拓展課程學習與技能培訓的平臺資源，制定嚴格統一的課證融通“學分銀行”制度，避免“1”和“X”出現“兩張皮”，讓學生學有所教，學有所獲。

國家職業技能等級標準和專業教學標準要求職業院校必須全面梳理、科學定位試點專業的職業面向、培養目標、培養規格、畢業要求等人才培養關鍵要素，優化試點專業的課程設置和教學內容，推行教學培訓一體化改革，轉變傳統的教學方法，把培訓內容分解為若干個教學模塊，并在其中融入人才培養方案，從而在課程體系的教學過程中完成證書的培訓，在人才培養的過程中實現“1”和“X”的有機融合。

（二）深化產教融合和校企合作，提高協同培養能力

實施“1+X”證書制度需要職業院校和企業進行全方位的深度融合。在“1+X”證書制度背景下，職業院校授予的學歷證書涵蓋學生培養方案、專業設置、專業課程學分學時、課程考核等方面內容，企業和職業技能培訓機構授予的職業技能證書則涵蓋專業技能培訓方案、專業技能操作、職業技能等級標準等內容，兩者分屬不同的培養體系。為此，全面深化產教融合和校企合作，提高職業院校和企業協同人才培養能力，對于培養專業性強、職業素養好的復合型人才至關重要。

首先，職業院校和企業雙方應該結合專業發展動向和社會需求，共同制訂相關專業的人才培養方案，在課程學習中讓學生掌握專業技能培訓所需的專業理論知識，在專業技能培訓中讓學生對所學的理論知識進行實踐，在深化專業理論中培養學生的職業素養。其次，職業院校應不斷加強“雙師型”教師隊伍建設，教育部門也應結合學術界、教育界、專業機構相關意見，出臺統一的“雙師型”教師認證標準。教師應不斷學習最新專業理論知識，深化專業課程教學。同時，職業院校應鼓勵教師走出校園，到企業和專業技能培訓機構中，通過與專業一線技術人員深入交流，了解最新的專業技術。最后，企業和專業技能培訓機構應以培養具備豐富專業知識和較高職業素養的復合型人才為己任，結合專業最新技術和市場需求，制訂詳細的人才培養計劃，強化學生職業素質教育培養。

（三）提高“1+X”證書的社會認可度

要提高“1+X”證書的社會認可度，就需要提高專業職業技能證書的含金量。一方面，職業院校和企業應該與專業社會評價組織機構深度合作，為不同專業和年級的學生有針對性地選擇社會認可度高的職業技能證書作為培養的方向。同時，在具體的培養過程中，不斷融入新技術、新工藝和新規范，制定嚴謹科學的職業技能培訓等級標準，控制學生技能證書合格率，寬進嚴出，提高證書本身的專業技能含金量。另一方面，在彈性學制下，為督促主動性不高的學生，職業院校在人才培養方案中應將不同專業職業技能證書作為學生畢業的一個必要條件，并在具體的培養過程中，根據學生的實際需要，對不同專業和年級的學生設定不同的職業技能等級標準要求，從而提高學生整體的專業職業技能水平，提高學生及“1+X”證書的社會認可度。

四、職業院校切實有效地推進“1+X”證書制度的策略

在彈性學制下，為切實有效地推進“1+X”證書制度的改革試點工作，職業院校應從以下幾個方面著手：

（一）完善頂層設計，統籌推進“1+X”證書制度改革試點工作

目前，職業教育正處于改革發展的關鍵時期，全國職業院校正在推進多項改革，如技能競賽改革、“三教”改革等。職業院校要在開展試點工作的同時，堅持一盤棋思想，完善頂層設計：一是可以將技能競賽的項目對接“X”證書;二是根據學生的技能基礎和學習需求，開展靈活多變的技能證書培訓活動，鼓勵學生積極參與;三是深化“三教”改革，使項目與項目之間形成合力，提高職業院校的辦學水平。

（二）明確組織機構，建立配套的保障體系

推進“1+X”證書制度改革涉及職業院校的各個部門，單靠某個部門的力量難以完成。職業院校可以根據實際工作需要，成立試點改革工作領導小組、辦公室、三級組織機構等，并明確各個機構的工作職責。同時，職業院校要設立配套的保障體系，最關鍵的是設立完善的激勵機制。一方面，強化目標責任考核制，將“1+X”證書制度改革試點工作納入二級機構的目標績效考核。教師額外承擔的“X”證書培訓工作量，應按照一定的比例折合成職稱課時量，納入績效考核范圍。另一方面，制定“雙師型”教師的認定標準，將具備“X”證書培訓能力的教師作為重點推薦指標，并在其申報職稱評審時予以傾斜，不斷夯實“雙師型”教師隊伍的團隊實力。職業院校應結合“1+X”證書試點改革的內涵，以“雙師型”教師認定制度為保障，使教師隊伍管理更加規范。此外，職業院校要積極探索“學分銀行”改革制度，有計劃地開展學分制試點改革，嘗試對學習成果進行認定、積累和轉換。學生獲得“X”證書后，可以按照相關規定進行學分兌換，或者免修相應的課程，實現“X”證書的學分和“1”中的相應課程進行學分的互換，促進學歷證書和職業技能等級證書的深度融合。

（三）建設高質量高標準的教學資源，深化合作模式

職業院校要按照“X”證書的培訓評價標準和相關的配套資源，建設一批高仿真實訓基地，積極推進考點認證平臺建設，使教學資源和培訓資源共建共享;建設一些高質量高標準的培訓課程教學資源，建立優質資源庫;加快企業專家授課、實地崗位鍛煉等資源建設，完善高職院校骨干教師的企業輪訓體系，建立一支有行業企業專家參與的優秀師資團隊。職業院校既要探索面向行業企業人員開展專業的培訓，又要充分利用好認證“X”證書平臺的優質資源，健全證書培訓的相關行業專業的教育教學資源庫的開發建設，同時融入行業企業的新技術、新工藝、新規范，在促進產教融合的同時實現“雙元”育人。

彈性學制為學生的個性化發展提供了良好的條件，深化“1+X”證書制度改革對彈性學制的推進發揮著重要的作用。“1+X”證書制度不是“1”和“X”的簡單疊加，而是需要職業院校、企業、培訓機構、專業評價組織等多方面的協同努力。當前，“1+X”證書制度在實際運作中還存在諸多問題和挑戰，職業院校完善頂層設計，統籌推進“1+X”證書制度改革試點工作，明確組織機構，建立配套的保障體系，建設高質量高標準的教學資源，深化合作模式，對培養具備高素質、多技能復合型人才有著非常重要的意義。彈性學制下“1+X”證書制度的推行，必將提升職業院校的人才供給能力和畢業生的就業競爭力，增強職業院校的社會吸引力，為我國職業教育的深入改革發展提供活力。

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責編：初 心