高校軍事理論教學的現實困境與突破路徑

任宗偉 朱捷 張弘

摘 要：當前，我國面臨百年未有之大變局，高校國防教育尤其是軍事理論教學責任重大，但高校軍事理論教學還存在一些問題和薄弱環節，致使高校國防教育質量大打折扣。本研究在對當前高校軍事理論教學研究分析的基礎上，分析高校軍事理論教學存在的體制性障礙、認識性偏差、結構性矛盾、制度性問題、技術性缺陷及其根源，并從機構建設、人才建設、學科建設、教學建設四個層面提出高校軍事理論教學困境的突破路徑。

關鍵詞：高校國防教育;軍事理論教學;現實困境;突破路徑

隨著個別西方國家對華戰略遏制和意識形態攻擊的加劇，大學生的愛國理念、國家安全、民族意識等價值判斷受到嚴重干擾。面臨百年未有之大變局，高校國防教育尤其是軍事理論教學責任重大。因此，在新時代新發展階段分析研究高校軍事理論教學存在的問題和薄弱環節，進而提出改進和提升策略，對提升國防教育質量、提高全民國防素質、維護社會安全穩定具有重要意義。

一、高校軍事理論教學存在的現實困境

（一）高校軍事理論教學存在體制性障礙，管理機構職能發揮不力

在現行體制下，國務院領導全國的國防教育工作，中央軍事委員會協同國務院開展全民國防教育，各地政府負責本地區的國防教育工作。這種體制綜合了政府和軍隊力量，對開展全民國防教育具有重要的推動作用，但是在落實中卻出現了一些困難。在國家層面，國家和軍隊的國防教育機構實現了合署辦公，但在省、市級國防教育機構則出現了分離的現象，政府由教育廳（局）體育衛生與藝術處負責，軍隊系統則由省軍區戰備建設局負責，加大了統籌管理的難度。

（二）高校軍事理論教學存在認知性偏差，落實重視程度不夠

雖然國家相關部委關于國防教育的法律法規文件逐漸豐富完善，但是在逐級落實過程中，部分省、市級主管部門和高校領導在具體開展國防教育活動時，思想認識高度不足，政策執行意識不強，沒有站在國家戰略的高度來認識高校國防教育，更沒有把高校國防教育歸到國防后備力量建設來思考，過分強調學生軍事理論教學工作中存在的客觀困難，沒有積極面對和解決軍事理論教學中存在的問題，工作的積極性和主動性不高。

（三）高校軍事理論教學存在結構性矛盾，師資力量不足

軍事課教師是組織開展軍事理論教學的基礎力量。相比于學生規模與軍事理論教學任務需求，很多高校配備的軍事課教師數量嚴重不足，只能臨時抽調學校機關行政部門或學生輔導員等進行授課。有些高校甚至沒有設置軍事課教師組織軍事課堂教學，只是在軍訓期間邀請專家進行講座性授課，或者直接讓學生自行在網上觀看軍事理論教學的慕課、微課等網絡課程，教學效果大打折扣。

（四）高校軍事理論教學存在制度性問題，組織機制運行不暢

一方面，高校國防教育缺乏學科地位，軍事課教師沒有學科依托，在高校中處于邊緣位置，學術發展、職稱評定、崗位晉升等非常受限，師資隊伍建設困難重重;另一方面，高校招聘機制與軍事理論教學要求并不適應，有著豐富軍事理論知識和長期軍事工作實踐經歷的轉業軍人，在高校嚴格的招聘標準下，難以勝聘，欲發揮其優勢為高校軍事理論教學貢獻力量而不得。

（五）高校軍事理論教學存在技術性缺陷，內容寬泛手段陳舊

我國高校類型繁多，各類學校的學生都有各自的專業重點和學習興趣點，但軍事理論教學的內容卻難以區分對象、因人而異，“一刀切”“一鍋煮”的現象普遍存在，教學內容的針對性不強。課堂授課仍然是高校軍事理論教學普遍采用的傳統教學方式，灌輸式的教學導致學生被動接受，難以達到預期的學習效果。

二、高校軍事理論教學提升的突破路徑

（一）改革高校國防教育組織機構，主動爭取國防教育主管機構的支持

一是充實高校國防教育管理機構。高校可以安排一名副校長擔任國防教育辦公室主任，主要負責學校國防教育工作的組織領導，作為省教育廳和省軍區國防教育主管機構的對口部門，理順國防教育工作渠道。二是組建軍事理論教研室。在高校國防教育辦公室的指導下，該教研室主要負責軍事課教師隊伍建設、軍事課程體系建設、軍事訓練和軍事課堂教學，積極開展國防教育理論研究，推動國防教育學科建設。三是建立溝通反饋機制。高校要落實請示報告制度，編制國防教育工作簡報，定期向學校黨委和省級國防教育主管機構報告高校國防教育開展情況，爭取學校黨委和上級主管部門的重視和支持。

（二）改革人才引進制度，加大軍事理論教員引進和培養力度

一是拓寬渠道，引進軍事課教師。高校可以把專職軍事課教師隊伍建設納入高校人才引進計劃中，適當調整招聘條件標準，將具有相關專業知識、軍隊工作經歷的高素質人才聘入高校任教，逐步完善落實軍事課教師的職稱評定辦法，讓人才可以“引進來、留得住”。二是軍民融合，用好軍隊派遣軍官。派遣軍官是由部隊派出擔任高校軍事理論課教學任務的現役行政或專業技術軍官。長期以來，由于溝通不暢、政策不清，派遣軍官極少參與開展高校軍事理論的教學工作。高校通過加強與軍隊國防教育主管部門的溝通協調，用好派遣軍官是快速提升高校軍事理論教學質量水平的有效途徑。三是加大投入，培養軍事課教師力度。按照國防教育的發展趨勢和規律，高校可以有計劃地安排軍事課教師接受軍事理論教育和培訓，定期組織相關學術交流活動，不斷改善其知識結構，提升其軍事素養，提高其組織開展軍事理論教學的能力，為提高高校軍事理論教學效果提供強大的力量支撐。

（三）改革國防教育辦學思想，加強國防教育學科建設

一是加強國防教育學科支持。高校加大對國防教育、軍事理論教學相關科學研究的重視程度，拿出部分科研教研項目指標，使相關研究的立項數量與高校國防教育地位作用相匹配;重視軍事課教師學科意識培養，凝聚高校國防教育規范化發展的強大共識，在爭創學科建設的過程中，促使軍事課教師獲得歸屬感。二是積極申辦國防教育專業。在軍隊文職制度背景下，軍隊從社會招收大量的文職人員，這對申辦國防教育專業，按照軍隊文職人員能力素質要求開展軍事理論學習和軍事素質培養具有一定的條件基礎;同時，我國地方政府和大型企事業單位編配了大量的專職人武干部，商業軍事拓展訓練中心等也需要具備基本軍事理論和技能的專業人才，具有廣泛的服務面向需求。

（四）改革軍事課教學方法手段，提高軍事理論教學效果

一是利用網絡共享優質教育資源。高校可以搶占網絡平臺高地，充分發揮互聯網迅捷與便利的優勢，利用中國軍網、微信公眾號、高校網絡公共平臺等，共享優秀的國防教育資源，發揮線上線下軍事理論教學的互補作用。二是豐富課堂教學形式。高校可以開展軍事課翻轉課堂、案例教學、“導研式”教學等教學手段，開發利用軍事游戲、軍棋推演、虛擬現實技術進行軍事模擬教學與訓練，增強軍事課的趣味性、生動性。三是打造軍事課程體系。高校可以緊密結合各專業特色開展軍事理論教學，提高軍事理論教學和專業學習的貼合度，打造符合專業方向的貫穿大學全周期的軍事理論課程體系，在系統的軍事理論學習過程中提高學生的國防意識和專業軍事素養。

三、結論與展望

在新的歷史條件下，高校軍事理論教學的重要價值和意義毋庸置疑，但是部分高校在落實軍事理論教學法規政策、提高軍事理論教學質量等方面還與新時代、新形勢、新要求不相適應。高校軍事理論教學存在的問題不是高校單方面的問題，而是由多方面因素共同導致的結果，既有主觀上存在的認知性偏差，也有客觀上存在的結構性矛盾;既有高校方面存在技術性缺陷，也有宏觀環境方面存在的體制性障礙、制度性問題。因此，高校軍事理論教學存在系統性的問題與困境，需要采用系統性的解決策略，筆者從機構建設、人才建設、學科建設、教學建設四個層面提出了系統解決方案，具有一定的參考價值。然而，高校軍事理論教學改革是一個實踐操作性較強的巨大工程，下一步仍須針對這四個層面進行更加深入具體的研究。

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責編：桃 子