新形勢下農機安全生產的思考

王 慧 師宇峰

（內蒙古烏蘭察布市農牧業機械化服務中心，內蒙古 烏蘭察布 012000）

隨著新農村建設，農業生產備受社會關注，而農機安全事業的快速發展，所投入到生產中的農機種類與數量也越來越多。但由于農機使用管理規定不夠規范。導致農機安全生產過程中出現各類問題，造成安全事故的頻發。為了充分發揮農機在農業生產中的作用，減少農機安全事故的發生，保障我國人民群眾的生命與財產安全，就要對現有的農機安全生產進行有效的監管，提升農機安全生產，促進農村社會的和諧穩定。

1.農機安全生產的意義

1.1 能夠保障農機使用安全

強化對農機安全生產監管工作，可以使現有的農業機械生產部門遵循一定的法律法規，并按照安全生產規格對農業機械進行安全監督與管理。做好所管轄區域農業機械安全生產牌照的合法發放，還要對所管轄區域的農業機械進行安全技術檢驗與年度檢驗審驗等工作。為農業機構及駕駛操作人員進行過戶、轉機啊，延期檢驗、審驗、報批、簽證等工作。組織好管轄區域農機安全生產的宣傳教育、安全知識競賽、安全生產大檢查等工作，通過有效的調研與總結推廣，將最新的農機安全生產經驗傳授給群眾。通過組織定期的安全生產日活動，按照相應的規定，對轄區內的農業機械及操作人員實施安全監督，為其提供更多糾正行為的講授工作。確保農業機械的使用安全。當然，在發生農機事故時，要通過及時上報等方式，對現有的事故內容進行及時的報告，將問題內容進行統計，以報表的形式向定期向上級部門反應。做好現有的機械與操作人員的檔案管理工作，使現有的農業機械臺賬與審查登記臺賬相一致。有關管轄區域的農機要以安全目標管理為己任，通過與鄉鎮所簽訂的安全監理目標而提供有效的責任管理書，并根據組織流程開展相應的監督、檢查、指導等工作，從而規范現有的農業使用與安全生產管理工作，可以在農民購買農業機械產品后，對其進行立即的注冊與登記，并為其提供相應的安全操作培訓，使其熟練掌握農機安全操作標準，快速上手而減少后續安全事故的發生。

1.2 有利于農機的可持續發展

農機安全生產監管工作的開展，可以有效協調當前管轄區域的農業發展，不出現類型偏差與數量的偏差，確保現有農機安全生產的可持續發展。當然要對現有的新型農機進行快速的推廣，才有利于農機的可持續發展。一方面，要做好有關內容的匯報與協調工作，受到縣里及有關部門的重視，與相關部門而相互配合，為農機安全生產工作做好外圍的準備工作。另一方面，要通過整合鄉鎮街道的農機站的資源力量，對現有的內容進行分工合作，通過齊抓共管的方式，為農機的可持續發展奠定良好的格局。

2.農機在安全生產中存在問題

2.1 安全意識不足

由于政府部門對于農機安全生產管理并不重視，從而管理意識薄弱，缺少對農機安全管理知識的普及，特別是在農民使用農業機械，沒有在第一時間內向有關管理機構反映相關的情況，而是依據自身的主觀意愿對機械進行維修，這樣的后果造成機械的嚴重損耗，同時也為后續事故發生增加概率，從而阻礙了我國新形勢下農機的可持續發展，所以，要不斷強化有關部門與農民對于農機在安全生產中的重要認知。

2.2 操作不規范

農業機械需要操作人員對其進行標準化操作才能起到事半功倍的效果，但由于當下，多數年輕人外出打工，農村留有的操作人員普遍年齡較大，文化水平不高，無法適應當下信息化的農業機械。甚至一些人為了追求經濟效益，將農機私自進行改裝，缺乏對農機的使用與保養意識，導致安全事故的發生，不僅危害到土地安全，也使自身的生命安全受到威脅。

2.3 管理制度不健全

現當前我國農業安全管理制度內容不夠完善，在執法過程中出現執法不嚴的現象，導致當前法律使用效率不高。而在資金方面，由于農機機生產投入較大，但缺乏相應的投資機制，在后續管理方面又以敷衍了事的方式工作，從而造成引進科技的困難，發展進程十分緩慢。由于地方政府對于農機管理工作不配合，在監管方面，沒有做好相應的監管工作，一旦在市場上出現安全系數不符合標準的農機，則會造成農民的負擔，甚至會出現安全隱患，而農機生產方面又缺乏相應的后續服務，為農機安全生產造成了很多負面的影響。

2.4 外省籍農機牌證管理不規范

在對農機機械使用過程中，會出現外省雞的農機運營情況，而這些農機已遠離本身的歸屬地，無法按照正常的年檢，對其安全性能進行測試。所以，其安全與生產性能無法得到保障，會造成安全隱患。另外，由于部分外駕駛人員存僥幸心理，甚至會利用假證駕駛的現象應付當下的檢查，為規避風險，要做好外省籍農機牌證的規范管理工作，為農機安全生產保駕護航。

3.農機安全生產的重要性

現階段農機安全生產主要有農業機械促進道路安全使用農用拖拉機及駕駛安全等規定，并在其規定內明確農機安全生產工作相應的地位與監理機構的職責范圍，為哈農業安全監管工作提供了相應的法律與法規。保障農民安全生產工作，農機安全生產部門應根據工作的實際，利用多種方式對現有農機使用人員進行全方位的教育工作，通過舉辦安全講座、播放錄像等方式，提升農機安全生產的意識啊，使廣大農民朋友了解農機安全工作的生產的重要性。

3.1 重視農機安全生產，可以提高農機操作人員的素質

現有的農業法律等內容已經確定了農機安全生產作為國家法治重要組成部分，確立了農機安全生產教育工作的執法地位。所以，有關工作的開展不僅僅需要有關監管部門在農民心中樹立安全生產的紅線意識。要抵制農機重大特大事故的發生，從而推進我國農機安全生產形勢穩定向好的發展。農機安全生產當然要以農機作業的參與者為主，特別是駕駛與操作人員是主體，通過內容的宣傳，法律法規的傳授。科學使用農機機械等方式，幫助現有農機操作人員提升專業水平，幫助他們增強安全意識，利用自我控制能力與自覺遵守農機安全生產的能力，使現有的安全生產以標準化的形式展開，切實為農村經濟效益的提升奠定基礎。

3.2 農機安全生產為實現農業增效、農民增收的必要手段

在農業生產需以農業機械作為主體，減輕農民勞作的負擔，繼而提升農業綜合生產力，為農民脫貧致富奠定基礎。農機安全生產工作的開展，對于農機作業而言十分重要，應將這一觀點貫徹在生產作業的每時每刻。基于農機安全生產監管部門應利用多種途徑大力宣傳農機使用知識、安全常識、法律法規等，以不同的形式為相應的操作人員進行安全教育宣講工作，這樣才能避免農機機械在使用過程中的錯誤，降低農機操作中的風險，防止不必要的損失出現，有效提升農機作業生產效率，為農業增產，農民增收打下堅實的基礎。

3.3 農機安全生產是農機安全監理各項工作的重要保證

在農業安全生產過程中，要切實遵守道交法與農業促進法，才能將各項工作有效的開展與進行。特別是對于一些技術性極強的農機產品，要做好年檢審查工作。在實施的過程中，從農機安全監理部門開始，從縣、鄉、村直至監理對象進行層層的宣發，為年檢年審的順利開展奠定基礎。當然，在實際工作中，還要以大的政策方針為指導，有效的處理違法違章的事故問題，始終將宣傳教育為根本目的，做好農機安全生產的每一個監督工作，這樣才能通過教育宣傳的方式，提升安全生產部門的作用，為農民安全生產保駕護航。

3.4 農機安全生產是提高農業機械化管理水平的根本所在

隨著農村經濟的快速發展，農業購置補貼也在不斷增加，農村現有的交通條件大大改善，為農業機械數量的增加奠定基礎。但受黑車非駕、拖拉機車輛安全性差的影響，現有的安全生產工作開展效果不明顯。由于農民整體的安全意識性不強，安全隱患數量不斷增加。由此可見，農機安全生產形勢十分嚴峻。要做好當下農機安全生產工作，就要以廣大農民群眾的利益為根本，通過改革與發展，穩定農業安全生產的大局，利用安全利用宣傳教育工作，提升現有工作人員的素質，并通過內容的輸出對于各種規章制度的內容進行強調，并在農機作業操作過程中不斷強調依法處置工作，利用建立健全的規章制度，在管理過程中實現處處有規章約束的方式開展農業安全生產工作。

4.新形勢下農機安全生產的有效路徑

4.1 科學制定農機安全監理“十四五”規劃

2021是“十四五”開局之年，農機安全生產要根據國家、省、市的“十四五”規劃為指導，以改革創新的精神、求真務實的工作態度，對現有的農機工作進行謀劃，通過主要目標的確認，對重點工作進行因地制宜的規劃，使農機安全生產得以更好的服務于人民。確保相應的規劃內容具有創新性、針對性、指導性，這樣才能以安全為底線，通過依法治理的方式開展責任落實機制。對現有的農機產品進行牌照的檢查與核實，從而推動農機監理工作再上新臺階。

4.2 深入推進農機安全監督管理法治化

農機安全生產監理工作要做好安全生產法與農業機械安全監督管理條例等內容，通過這樣內容的制定，完善現有農機安全生產的地方性法律法規。在實際監理操作過程中，可以做到有法可依，有章可循，按照嚴格落實安全生產監管的責任，層層簽訂安全責任生產狀，將安全生產的責任逐級落實到位。建立完善農機安全生產管理體系，要與總站和市監理站簽訂安全生產責任狀，做好安全生產責任工作。以鄉、村、組為農機安全生產的基礎，減少農機安全生產工作上的薄弱環節。同時，要根據農機安全生產工作的規律、特點，通過監理委員聯合不同的村級安全員，定期對現有的農機機械進行安全事故的排查，消除隱患，強化農機作業全過程的監督功能。要在該時間內不斷提升農業駕駛操作人員的安全意識與操作技能，深入到實驗實踐的前線，才能以生產指導為根本開展安全檢查，做好安全生產的工作內容，深入到基層，確保生產牢固安全生產的第一防線。對于一些責任不到位的地方，要做好內容的監督與管理，切實將違規無牌照的問題解決到位，確保農機安全生產的安全與自查。

4.3 強化服務,提高農機監理的總體水平

農機安全生產工作的特點，具備一定的社會性質，所以需要強化服務功能，全心全意為廣大農民群眾服務為宗旨，這樣才能在工作中以無私奉獻為工作核心，盡職盡責，根據相應的要求，盡職盡責為農民群眾服務，切實以幫助農民生產為工作目標，促進農機工作的健康與發展。

要抓好整體農機監理隊伍的建設，從規范現有的人員、強化整體素質、對外樹立形象為工作目標，不斷提升向隊伍的工作水平與服務能力。同時，農機監理部門應將政治、作風、業務等內容作為監理隊伍的主要目標。不斷對現有的人員素質進行把關，以實施考核上崗、持證上崗為由，強化隊伍的搭建工作。在此過程中，還要不斷明確隊伍崗位中每個人的職責，這樣才能定期對現有的人員進行考核，通過獎懲機制，利用獎罰分明的方式，強化現有工作人員競爭意識、危機意識，這樣才能充分調動有關。監管人員工作的積極性，通過強化制度建設，規范自身資工作行為，不斷樹立文明服務、熱情服務的方式，去為廣大農民群眾做好內容的咨詢與解答工作。在辦事流程上，應以實事求是阿公開透明的方式進行，不斷簡化現有的辦事程序，將所有收費內容進行公開，接受全體農民群眾的監督，這樣才能使整體規范流程更為透明化、公開化。最后要抓好崗位的廉政建設，確保相關人員以廉潔自律的方式秉公執法，做到警鐘長鳴。

工作方面要轉變工作作風，要將管理與服務緊密相結合，通過管理帶動服務，再通過服務促進管理。首先，對于前來辦理農機業務的人給予手續辦理，立即辦理，絕不讓前來辦理的人員跑第二趟。對于一些路途遙遠且手里證件不全的人，可以為其發代理證，待手續補辦全后，發給發與正式證件。其次，要增強服務效果，為大眾所想，急大眾所急，通過送檢下鄉的方式為農民提供便民服務。更在服務過程中，以熱情的態度和負責任的意識，有原則地開展工作。最后，對于一些處罰的人員，應以適時、適當、適度的方式，以教育為主，處罰為輔的原則開展相應工作，這樣才能為農民提供便利，也可以增強農機工作人員與廣大農民朋友的關系，從而使農機安全工作有序開展。

4.4 加強農機安全監理宣傳,開創農機監理工作新局面

切實開展農機安全生產教育工作，讓所有的農民群眾對農機安全生產進行深入的關注，同時，農機安全生產不僅僅是農機械的所有人、經營者，更是關乎到使用者、駕駛人員、作業輔助人員等。所以，在活動教育過程中，要不斷提升現有參與者的安全意識，不斷強化他們的法治觀念，為現有農機安全生產規范奠定基礎，讓大家可以自覺遵守法律法規，形成濃郁的安全生產氛圍，實現預防與減少安全事故發生的可能。所以，新形勢下的農機安全生產教育工作要堅持一個原則、兩個方向、三個到位，四個創新，五個結合。

新形勢下農機安全生產教育工作需要堅持一個原則，就是做好相關農機參與者的宣傳工作，堅持以人為本，要求所有管理人員樹立大農業、大農機、新農村的思想，在實際工作中充分調動主觀積極性，使廣大安全生產參與者從思想上認識到安全生產的重要性。并通過主動學習，掌握安全生產知識的相應技能，在后續實操過程中自覺規范自身的行為，才能確保農機安全生產工作有序執行下去。

新形勢下農機安全生產教育工作需要做到二個面向，通過報刊、廣播、網絡等媒體的方式，向農機安全、向社會廣泛宣傳農機安全生產的法律法規，特別是對于我國道路交通安全法、農機機械安全監督管理條例、農業機械管理條例、拖拉機駕駛證申領及使用規定、登記規定、駕駛安全規定、安全操作與技術等內容的規定，強化廣大農民群眾對該條例的深刻認知。

新形勢下農機安全生產教育工作需要保證三個到位。首先，是思想意識認識到位，這樣才能站在一定的高度認識到農機安全生產工作的重要性與緊迫性，特別是基層的監管部門，要做好農機安全生產宣傳工作。通過落實與實施，在思想境界上建立一定的高度，幫助廣大農民群眾清晰的認識到農機安全生產宣傳工作的重要性。這樣才能有效預防和減少安全事故的發生，提升農機安全生產工作。其次，是組織到位。在農機安全生產宣傳過程中，要了解該項工作是一項長期而又艱巨的任務，不是一蹴而就的事，需要通過系統化的建設，利用長抓不懈、持之以恒的方式，實現終極效果。要完成這一長期的工作目標就要組織到位，通過不同人的維持與組織，才能將現有工作落實到位。最后，要保證資金到位，農機安全生產宣傳工作，要做好大量的資金投入，這樣才能使現有的宣傳條件得以改善，組織隊伍得以加強，將現有的學習資料與宣傳工具落實到位，才能促進教育水平的提升，為我國農機安全生產有序開展奠定基礎。

新形勢下農機安全生產教育工作需要力爭四種創新。首先，是強化思想方面的創新，落實以人為本，益民為民，服務促民增收，幫民解難，保民平安，扎實開展主題實踐活動，不斷豐富農民朋友的對于農機安全生產的思路，運用更新穎的教育方法改變宣傳與教育工作。其次，是創新宣傳的方法，在市場經濟作用下，農機使用的人流量增多，原有的宣傳與教育方式無法滿足當下的形勢發展需求。所以，要對現有的宣傳方式加以創新，可以建立信息平臺將安全生產的法律法規、典型事故的案例、生產操作的常識等內容，通過信息平臺的發方式發送給駕駛人。再次，要對現有的服務內容進行創新，將管理與服務相結合，通過服務促管理，通過服務謀發展，這樣才能使現有的服務內容，以親情化的方式展開，做到文明監管，優質服務，積極主動的為廣大農機參與者提供周到的服務，利用親情化、人性化的服務方式拓展現有的服務范圍，還可以利用送檢下鄉的方式，使辦理的業務更加多元化，讓更多的農民朋友深刻了解到農機生產安全工作的內容，從而更加支持該活動的推進。最后，是創新執行的方式改變，要改變以往以方便機手為由，不堅持原則和隨意變更的辦事作風，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，這樣才能提升整體辦事流程的規范化與標準化，利用高效、求真、求精的作風開展農機服務工作，促進農機事業的可持續發展。

新形勢下農機安全生產教育工作需要強化五個結合。一是結合現有的農機作業安全生產工作，通過廣播的方式適當適時播送農機安全生產知識，在農機作業現場設置安全報、印發宣傳資料、現場說教等內容，時刻提醒農機參與者在生產作業中注意安全。二是結合農機安全檢驗的方式，對現有的農機手操作流程進行嚴格的監督，及時發現他們在操作中可能出現的安全隱患，三是結合科技下鄉，在農村有效開展安全咨詢、安全機械操作、使用、維護保養等教育宣傳工作。四是結合現有的農機安全生產規律與特點，通過集中培訓教育的方式，加強所有參與者對于農機安全生產的深刻的認識，這樣才能強化在實際操作中的技能與安全生產知識，五，結合農機安全生產要求創建活動，可以通過每月組織相應的教育宣傳活動，為為農機參與者發出一封安全生產倡議信，還可以為廣大農民群眾放映相關的安全警示教育片。在鄉村重要位置擺放安全宣傳掛圖，還可以為每一位農機戶送上一本兒安全知識使用手冊，這樣才能時時刻刻提醒相應的農機戶安全生產的重要性。

5.結語

綜上所述，隨著時代發展的進步，農業機械化是信息技術與機械技術發展的必要結果。為了促進農業的可持續發展，就要重視農業安全生產工作，及時解決安全生產中的問題才能大幅度提升農業經濟發展，使農民生產工作得以安全有效的開展下去。