互聯網+模式下農產品質量安全監管信息化對策研究

潘昌平 汪賽 潘金水 王曉杭

摘要：在社會經濟飛速發展的今天，傳統的農業生產逐步轉變為現代化生產;傳統的銷售模式由線下逐步轉變為線上銷售。各行各業都在發生著改變，這就是互聯網+模式的出現帶給人們的福音。目前各個領域都有了新的突破與發展。作為農產品，它與人們的生活息息相關，是人們生活中必不可少的產品。所以要想保證進入人們日常生活的農產品質量過關，就需要質量安全監督管理部門的認真監管。但目前，對農產品質量安全監管的模式并不完善，存在一定的漏洞，不能滿足當前時代發展的需求。這就需要借助互聯網的優勢，做好對農產品質量安全的監管。希望在互聯網+模式下有效提升農業經濟的現代化程度，為農產品的生產、銷售和質量監管提供更加優質的技術支持。針對我國目前農產品質量監督管理方面存在的問題作出分析，并給出在互聯網+模式下實現農產品質量安全監督信息化的對策及建議。希望該模式能夠對農產品質量監管的相關人員有所幫助，為我國農產品質量安全提供堅強后盾支持。

關鍵詞：互聯網+;農產品質量安全;質量安全監管;信息化;對策

引言：我國是農業大國，農業的發展一直備受國家關注，所以每年農產品的收成也是非常可觀的。在這樣一個龐大的農產品生產過程中，如何保障農產品的質量安全已成為老百姓和政府最為關注的事情，近幾年，經常出現食品安全事故的發生，這些不安全的食品，大多都是質量不過關，這與質量安全監督管理部門的監管疏忽有很大關系，一旦不合格的農產品上市場流通，就會嚴重危及人們的身體健康。我國經濟突飛猛進，在互聯網時代下，希望農產品質量監督管理部門真正發揮職能作用，保證農產品的質量安全，全面推進農業經濟的可持續發展。

一、農產品質量安全中存在的問題

1、農戶在生產中農藥殘留超標

農民因遠離城市，對環境保護意識相對淡薄，在農產品生產中，農民更注重追求利益的最大化，在農產品生長季節，為了促進農作物更好更快地生長，大量使用農藥和化肥，對農作物的危害非常大。例如吉林省長春榆樹是我國產糧大市，據不完全統計每年總產量大約為235萬噸，年使用化肥35萬噸，農藥620多噸。雖然國家已經出臺相關農藥使用劑量及禁限使用的農藥，但是很多農產品生產經營者，依然違法使用過量的農藥和化肥，嚴重威脅農產品質量，同時也對土壤造成永久性破壞，給人們的身體健康帶來傷害。

2、農產品運輸中違規使用保鮮劑和添加劑

農產品在加工完畢，需要運到全國的各個地區，為了增加保鮮及儲存時間，農商經常采用添加防腐劑或保鮮劑等來提高外觀美，延長農產品的儲存時間，這些添加劑、防腐劑等，都嚴重超出國家標準，嚴重損害人們的身體健康。例如近幾年海關查獲的冷凍食品事件，現在想起來還觸目驚心：2018年11月份在廣東深圳文錦渡海關查獲了45噸的凍雞爪和凍雞翅，打開貨物后惡臭撲鼻，而且大多沒有經過檢疫，可能存在病毒。如果這批貨物沒有被查獲，一旦流通到市場，進入千家萬戶，后果不堪設想。

二、農產品安全問題存在的原因分析

1、監督管理制度不完善，執法力度不到位

目前，我國對食品的監督管理制度還不完善，再加上農業執法人員能力水平不高，執法力度不到位，導致農產品的質量安全問題得不到保障。在實際工作中，沒有完全可以依據的制度和標準。例如在農業企業內部，未建立完善的農產品質量安全管理制度，人員職責也不明確，農產品的生產記錄情況缺乏實質內容，農業執法大隊與監管部門、行業管理部門職責不清，導致部門間相互推諉，工作中出現很多漏洞。其次，我國農產品的監管存在盲區，尤其對偏遠地區農產品的生產、收購、運輸等環節存在很多弊端，希望在監管部門的努力配合下，不斷加強對農產品的監管力度。

2、農產品經營者的質量安全意識弱，缺乏相應技術人員

目前農村的主要生產力量是婦女和老人，因居住環境和其他因素的影響使他們的文化素質相對較低，對農產品的質量安全就不去關注，或關注甚少。在他們眼里，獲得利益的最大化是唯一目標，為了改變他們的生活現狀，提高經濟生活水平，所以經常在不知情或明知國家禁止使用的化肥和農藥，還超標使用。例如某縣，村民為了追求短期利益，大量種植冰糖橙，在種植過程中沒有農產品的種植檔案記錄，超標使用農藥和化肥等，經相關部門檢測農藥殘留超標，不準銷售，但是當地村民不理解不支持，認為這是在欺壓老百姓，辛苦種植出的農產品看不到收益，日子沒法維持。為了避免上述情況發生，就需要進一步加強對農產品質量安全的監督管理，采取互聯網+模式從源頭上保障農產品的安全生產及銷售。

3、農產品生產組織化、標準化較低

目前我國農村一直處于小規模經營狀態中，雖然當地種植的農產品品種較多，但是由于不集中，分散種植。這樣的生產模式被稱為家庭種養模式。這種模式存在一定的弊端：在一定程度上限制了農業生產規模化的快速發展，沒有一定的生產規模。其次這種小規模的生產，在生產技術上還是利用傳統技術，跟不上時代的發展，限制了農產品的生產標準化。總之這種生活模式已跟不上新時代發展的速度，同時也無法推進農產品的標準化發展，不利于農業的現代化發展。

三、"互聯網+"農產品質量安全監管措施及建議

1、建立完善監督追溯、管理體系，增加人員隊伍建設

利用信息技術健全農產品追溯管理體系，做好農產品在流通過程中的追溯渠道建設，及時建立電子銷售檔案，隨時更新農產品流通檔案，把控農產品流通等關鍵環節：農產品定量檢驗、檢驗信息收集和可追溯性主體全部納入食品質量安全監管的范圍內，有效保證農產品具有法律性、強制性。在農產品流通過程中只要發現農產品質量安全存在問題，通過農產品追溯體系進行查詢，能在第一時間內追查源頭，及時控制事態發展，切斷流通。其次相關部門應積極建設專業性的信息化管理組織，并建立相應的“互聯網+模式”及農產品準入準出標準體系和規章制度，對進入市場的農產品嚴格進行電子掃碼查驗，確保產品合格后方在市場流通，形成健全的市場準入制度。建立適合信息化的質量安全監管流程和方式，確定各部門、各單位職責，明確責任，切實落實監督任務，提高農產品質量安全“互聯網+模式”監管水平。其次各部門監管人員之間要加強溝通和交流，遇到問題及時分析，使工作在開展中更加順利。最后要建立全過程全產業鏈的監管制度，對信息交流、信息發布、信息利用、信息獲取等方面的實施規則和制度進一步完善，避免信息之間存在孤島效應，為體系建設的實現創造良好條件。

2、提高農產品經營者的質量安全意識培養相應技術人員

農戶在農產品的生產經營中，只考慮經濟利益，對農產品的質量安全、環境保護等問題意識淡薄。這就需要當地政府和農業部門提高對農產品質量安全工作的重視度，把此項工作常抓不懈，同時還要加大對農產品質量安全的宣傳力度，大力普及農產品質量安全的重要性，可以通過多途徑進行宣傳：如發放農產品質量安全宣傳單，在村中評選農業示范戶，現場操作示范，與村干部一同深入農戶或種植基地，通過各種形式宣傳農業的法律和法規，不斷增強農戶的質量安全意識，與對農戶不斷溝通時，設身處地為農戶著想，讓農戶自覺得支持監管部門對農產品質量安全的監管。例如：根據農戶文化水平相對較低，可以通過一些漫畫進行宣傳，第一幅漫畫是幾個農戶在給農產品打農藥，看到瓜果留下了眼淚，生動形象地表現了對農產品的傷害，第二幅漫畫是為了增加儲存時間，在銷售前添加防腐劑，又一次看到瓜果流淚了，第三幅漫畫是到了消費者家中，看到色澤鮮艷的瓜果，消費者臉上樂開了花，最后一幅漫畫是消費者躺在了醫院里。這樣的漫畫即使文化程度再低也能看得懂。其次加大政府資金投入，在農產品生產者中培養相應的農產品質量安全管理技術人員，可以通過外出培訓，也可以通過組織示范戶進行實地講解或相互溝通學習，還可以邀請相關專家在理論上予以講解，再結合理論進行實際操作，建立一定的獎懲機制，優秀技術人員給予獎勵，形成互幫互帶互學的良好氣氛，促進農業更好的發展。

3、鼓勵推廣農產品集中種植，擴大生產規模

散戶種植具有很大的局限性，政府應鼓勵農戶集中生產，擴大生產規模，也便于集中管理，集中培訓，集中檢測。首先要選擇生態條件良好，遠離污染源并具有可持續生產能力的農業生產區域，根據相關技術人員對土壤檢測推薦適宜種植的農產品，讓農戶集中種植;其次政府要給予技術支持，資金支持，保障農產品從種植、收割、銷售做好一條龍服務，消除農戶的后顧之憂;最后通過不斷研究、檢測，引進開發更多適應荒地種植的農作物新品種，提高土地的利用率。

結束語：互聯網+模式已廣泛應用在各行各業中，并且也發揮了極大的作用，并且在此基礎上，可以深化各工作領域所需的具體功能。"互聯網+模式"已經成為當前農產品質量安全監督模式的推動力。要想讓互聯網+模式能長久發揮其作用，這就需要監管人員順應時代發展需求，積極轉變傳統思想觀念，加大對互聯網知識的學習與探究，通過培訓或網課等提升自身素質。通過與其他監管部門的溝通學習，取長補短，借鑒先進理念和模式，逐步形成更加完善，更加科學合理的監管模式，充分保證農產品的質量安全。總之，為了構建和諧社會，為了更好地保障人們的身體健康，需要社會各界積極配合監管工作，只有這樣，互聯網+模式才能在農產品質量安全中凸顯效果。

參考文獻：

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課題：景寧縣農產品質量安全可追溯體系建設與檢測技術推廣項目，審批單位：浙江省農業農村廳