石嘴山市農作物種業創新發展現狀及建議

樊愛東

（寧夏石嘴山市科技創新服務中心，寧夏 石嘴山 753000）

1 發展背景與現狀

1.1 國際背景與現狀

農作物種質是支撐農業科技創新、保障糧食安全、增加農民收入的重要物質基礎。全球種業寡頭加緊投入研發經費進行種質開發和創新，爭先搶占全球種業技術市場，在育種技術專利及種業知識產權方面激烈競爭。截至2020年2月，全球種業公司排名中，拜耳占據首位，科迪華次之，先正達緊隨其后，隆平高科暫居第9位。截至2019年12月，世界種子市場份額占比中，美國為35%，中國為23%，法國、巴西、加拿大、印度、日本、德國等其余國家共計占42%。

1.2 國內背景與發展現狀

我國農作物種業發展較快，但面臨國際先進技術的競爭，在種子企業風險投資、種業科技自主原始創新和“育繁推”一體化等方面，皆需投入大量研發經費。國內農作物種業面臨的這種嚴峻挑戰，其表現特點為“多、小、散”，在規模上與發達國家存在較大差距，種業科研領域始終堅持技術攻關與經費投入，產業發展機遇勢頭良好。目前，我國的玉米、水稻和小麥育種水平已走在世界前列，分子育種技術如品種定向改良、DNA 篩選等也居世界領先地位。截至 2020年10月底，我國農業植物新品種權總申請量為3.9萬件，總授權量為1.5萬件。先正達—中國化工和袁隆平農業高科技股份有限公司已進入全球種業前10強。隆平高科在全球范圍內建設有49個育種基站，投入研發的經費占收入的12.55%，在我國寧夏地區，農業自然條件優越，農業產業發展勢頭好，粳稻生產區、最佳馬鈴薯生態區、西北春小麥優勢產區、“黃金玉米”產業帶和蔬菜種子生產一直被業界認定為是最佳的良好適宜區。

2 石嘴山市農作物種業發展現狀和創新發展情況

2.1 石嘴山市農作物種業發展現狀

石嘴山市作為寧夏黃金制種產業帶的核心區，發展制種產業區位優勢明顯。近年來，石嘴山市有關部門引導當地企業與國內種子科研院所合作，開展了委托、合作育種及成果轉讓方面的合作，在育種研發、親本擴繁、純度鑒定和開拓市場等方面進行了深度研究與融合。截至目前，石嘴山市已連續8年舉辦寧夏種業博覽會，吸引了全國各地多家企業參展。石嘴山市的制種產業已成為農業產業化程度最高、輻射帶動農戶最廣、農業經濟效益最為顯著的支柱產業之一。

2.1.1 石嘴山市農作物種業種植基地情況

目前，石嘴山市蔬菜種子繁育基地以平羅縣頭閘鎮、黃渠橋鎮、高莊鄉、渠口鄉、靈沙鄉、陶樂鎮、惠農區廟臺鄉、燕子墩鄉為主；水稻種子繁育基地以平羅縣通伏鄉、姚伏鎮為主；雜交小麥、玉米種子繁育基地以平羅縣渠口鄉、陶樂鎮為主。

近年來，石嘴山市委市政府為加大產業扶持力度，以平羅縣“種子小鎮”建設為核心，依托26家制種企業建設200畝（1畝≈667 m2，下同）以上制種園區20個，全市農作物繁制種面積穩定在16萬畝左右，制種品種達90多個。農作物種業現已成為石嘴山市農業產業化程度最高、帶動輻射農戶最廣、農業效益最為顯著的支柱產業之一。

2.1.2 石嘴山市各類農作物繁制種面積情況

目前，石嘴山市各類農作物繁制種面積為 16.5萬畝，占寧夏制種面積24.6%。蔬菜制種面積12.6萬畝，占寧夏蔬菜制種面積93.9%，其中：蔬菜制種作物占蔬菜制種面積比重依次是豆類59.6%、葉菜類34.2%、瓜類3.2%、茄果類3%。糧食制種面積3.01萬畝，占寧夏糧食制種面積5.6%，其中：糧食制種作物比重依次是小麥37.1%、雜交玉米32.1%、水稻30.8%。

2020年石嘴山市各類農作物種子繁制種總產量3 600萬千克，總產值達5.2億元。目前從事繁育種子的制種企業有26家，注冊資本在3 000萬元以上的企業有3家，500萬元以上的有9家，擁有固定資產1.9億元；自治區級農業產業化重點龍頭企業5家，地市級企業10家。建設形成制種專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型經營主體122家，吸引帶動2.26萬戶、4.2萬名農民從事種子產業。2017年，平羅縣被農業農村部認定為國家區域性良種繁育基地。

2.2 石嘴山市農作物種業創新發展情況

近年來，石嘴山市農作物種業在科技創新發展方面取得了良好成效。目前，石嘴山市共有25個主要和非主要農作物品種通過國家、省級審定，經過農業農村部品種登記備案了9個非主要農作物品種。由寧夏昊玉種業公司選育的“昊玉501”（以企業命名的新品種）玉米新品種填補了石嘴山市歷史上沒有國家級優良高產玉米品種的空白。

石嘴山市出臺的《石嘴山市支持農業優勢特色產業加快發展的意見》積極引導企業自主與高等院校、科研院所進行科技合作。市政府在寧夏泰金種業股份公司建立“寧夏蔬菜分子育種與繁育院士工作站”，從事優質蔬菜新品種選育與種子生產、質量控制等相關基因挖掘與現代分子育種技術研究。同時，柔性引進了18名高端人才幫助企業開展育種技術創新，重點在分子標記技術、抗病育種技術和新品種選育等新技術上取得突破。

2.3 企業發展和人才隊伍建設

石嘴山市種子生產企業有26家，擁有固定資產2.95億元，注冊資本在3 000萬元以上的3家，500萬元以上的9家，200萬元以上的14家，其中寧夏自治區級農業產業化重點龍頭企業5家，地市級企業10家，帶動了7 660個農戶近3萬人從事各類種子生產。26家企業現有從事種子生產、管理、經營人員161人，具有農業專科學歷以上的專業技術人員31人，占19.3%。專業技術人員主要集中在寧夏泰金種業、寧夏中青農業科技有限公司、寧夏穗豐種業等企業，其他制種企業以家族式成員為主。市縣（區）種子管理部門現有工作人員32人，從事農作物制種的技術人員10人，占31.3%。

2.4 種質資源保護與利用情況

種質資源保護與利用對于育種至關重要，它能夠提供生物遺傳物質的多樣性，有利于種業研發新品種。2020年以來，石嘴山市對縣域內糧食、經濟、蔬菜、果樹、牧草等栽培作物，古老、獨特、珍稀地方品種及列入國家重點保護的作物野生近緣植物等進行了全面普查，共調查收集有效種質資源62份，其中糧食作物類4份、經濟作物類6份、蔬菜類40份、果樹類12份。石嘴山市部分種子企業（泰金種業、昊玉種業、中青種業等）針對市場和業務需求開展以育種應用為目的種質資源收集保存，分別動態保存種質資源（品系）玉米300多份、蔬菜500多份。

多年來，石嘴山市重視農作物種質資源保護與利用，一方面，全市重視農作物品種改良和良種應用推廣，為全區糧食“十七連豐”、重要農產品穩產保供和農業高效發展提供了關鍵支撐，增加農民收入。另一方面，石嘴山市通過“公司＋基地＋合作社＋農戶”模式大力發展種子產業，農民積極參與種植、加工和流通環節，直接增加農民收入[1-2]。

3 石嘴山市農作物種業創新發展存在的問題

3.1 種質資源收集和保護力度不夠

盡管石嘴山市種質資源保護體系已初步建立，但種質資源收集、保存、流轉、鑒定評價的技術標準不完善、技術規范不統一。現有大量的種質資源分散在科研院所、育種者及其團隊手中，保護主體不明確，保護力量薄弱，市、縣（區）級政府缺少種質資源保護機構、設施和人員，保護意識比較淡薄，文獻資料零散缺失，一些糧食和蔬菜中的古老、特有、珍稀資源逐漸消失。

3.2 種質資源挖掘和利用不足

當前有關部門對種子“芯片”的挖掘利用程度明顯不足。目前，石嘴山市農作物種質資源多數尚未被開發利用，已開發利用的資源主要集中在提升產量方面，對抗病蟲害、抗旱、抗寒、提高品質等優良性狀的鑒定挖掘不夠，原創性種質少，育成品中同源或者近似品種比例較大。另外，農作物種質資源被種業企業、涉農高校、農業科研院所等單位或個人分散保存，缺少種質資源整合共享和創新利用的公共平臺。

3.3 制種企業缺乏自主創新能力

在石嘴山市制種產業發展中，大多數企業以代繁常規品種為主，品種多而雜，制種作物價格優勢不突出，市場競爭力弱，整體經濟效益較低，帶動農戶增收不明顯，效益低的常規制種作物面積逐年減少。石嘴山市26家制種企業中，除寧夏泰金種業、寧夏昊玉種業、寧夏中青農業科技有限公司等幾家企業有自主知識產權品種之外，多數企業運營為家族式運營，制種企業整體運行質量不高，帶動能力不強，無法形成具有自主創新能力的規模企業。

3.4 產業品種結構性矛盾突出

石嘴山市制種產業結構不合理，多以菜豆、菠菜、韭蔥等傳統常規技術繁種為主，絕大多數種子企業仍處于價值鏈的低端，畝產值效益在3 000元左右，與雜交制種畝產值相差5 000～18 000元，生產的種子適銷不對路，缺乏新品種和品牌。同時，制種基地基礎設施配套不完善，節水滴灌等高效農作物節水設施配套比例不高。此外，在品種選育的研發上投入少，市、縣政府支持產業發展的扶持資金投入不足。

3.5 缺乏農作物制種專業人才

目前，石嘴山市從事制種產業的生產人員整體素質不高，技術更新能力不強，對品種提純復壯和茄果類、瓜類等雜交制種新技術掌握不夠，難以承接高附加值的繁種訂單。因種子產品附加值不高，加之開展品種提純復壯不系統，種子產品質量不高，影響了企業種子市場競爭力，致使企業收入增長受限，后續發展缺乏動力。

4 對策與建議

4.1 加快種質資源的收集與保護

全面構建石嘴山市農作物種質資源保護體系，依托寧夏科研院所和有實力的育種企業，開展農作物種質資源保護基礎理論和核心技術研究。同時，加快對近兩年收集的農作物種質資源進行集中鑒定、評價、編目和入庫工作，完善自治區級種質資源數據庫，建立育種專家信息庫、品種DNA指紋數據庫和標準樣品庫；支持科研機構和“育繁推”一體化企業申報農作物種質資源保護項目，加強《農作物種質資源管理辦法》等法律法規的廣泛宣傳教育[3]。

4.2 加大種質資源的研究與利用

通過政策、資金和項目支持，鼓勵“育繁推”一體化企業主動開展種質資源的鑒定和創制，同時，通過國家和自治區重點項目，建立石嘴山市的種質資源管理、研發和共享數據平臺。依托寧夏科研院所和有實力的育種企業，挖掘和篩選適合石嘴山市農業生產環境、適宜機械作業、抗病蟲、耐瘠薄、抗旱、抗逆性的綠色優異種質和優異基因，構建符合石嘴山市農業現代化發展的種質資源表型與基因型鑒定評價體系，為推動現代種業發展提供科技支撐。

4.3 加快種業企業自主創新能力建設

農作物種業要從源頭上培育具有自主知識產權的優良品種，通過強化種業科技創新扶持，加強技術創新能力建設，支持制種企業建設種業科研平臺和技術創新基地，努力打造在石嘴山市乃至全區具有標志性、引領性的創新高地。加快建立以市場需求為導向的科研立項和成果評價機制，促進科研成果研發與產業實際需求緊密銜接，打通成果轉化的“最后一公里”。聚焦市場新需求和科技前沿，在種子選育、標準化生產、精選加工、病害防治、質量監控、智能化和信息化等基礎研究和實用技術領域重點攻關，為現代種業高效發展提供強大的技術支撐。

4.4 推進制種產業轉型升級向高質量發展

市政府職能部門應引導企業在產品結構、生產技術方式上轉型升級，增加技術含量高、產品附加值高的種子的選育，應以品種選育創新和種子質量提升供給為突破口，拓展市場銷售渠道，增加經濟效益。同時，通過標準化生產、加工引領，推進種子流通體系建設，促進制種工藝流程升級、產品升級、功能升級，打造優質種子產品及品牌。其次，為企業搭建各類創新平臺，支持企業引進專家團隊，建設科研平臺、實施新興產業項目、提升企業科技創新能力，加快制種產業轉型提質發展，實現制種產業高質量發展[4]。

4.5 強化制種人才隊伍建設

加快制種人才智力成果轉化，從完善機制、實踐培育、轉化成果、優化環境方面著手加強育種制種人才隊伍建設。促進技術、人才、資金等創新要素向石嘴山市的重點及龍頭制種企業集聚，通過引才提升企業的育種研發能力[5]。鼓勵支持制種企業瞄準關鍵核心技術，與高校、科研院所共建共享“產學研用”協同創新平臺，鼓勵支持育種制種科技人才創新創業，促進科技成果轉化。圍繞“互聯網+農業”，加強對制種企業、合作社、制種大戶、家庭農場經營者的制種技術培訓，為種業發展提供人才支撐。