優(yōu)化電力營商環(huán)境的若干措施

（國網(wǎng)江蘇省電力公司豐縣供電分公司 江蘇 徐州 221700）

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，我國對營商環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)日益提高。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，針對市場和企業(yè)反映的突出問題，以深化“放管服”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措，以簡政減稅減費為重點，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，對企業(yè)電力業(yè)擴(kuò)報裝要大幅精簡審批、壓縮辦理時間。優(yōu)化電力營商環(huán)境是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，也是適應(yīng)能源變革發(fā)展，踐行“人民電業(yè)為人民”企業(yè)宗旨的具體實踐，從“簡化接電手續(xù)、縮短接電時間、提高接電效率、降低接電成本”等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加大助推能源變革發(fā)展的力度，促進(jìn)電力能源清潔高效利用，努力踐行當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展電力先行官的重要使命，形成共建、共享、共贏的行業(yè)生態(tài)圈。

一、必要性和意義

落實政府優(yōu)化營商環(huán)境要求的重要舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求進(jìn)一步優(yōu)化我國營商環(huán)境。優(yōu)化電力營商環(huán)境，是供電企業(yè)貫徹落實好黨中央、國務(wù)院“放管服”改革工作部署，維護(hù)國家良好形象、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要舉措。滿足人民美好生活用電需求的重要體現(xiàn)。隨著社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，客戶對個性服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)和綜合服務(wù)的需求日益提高。優(yōu)化電力營商環(huán)境，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式、簡化手續(xù)流程、加快接電速度、提高供電可靠性，是供電企業(yè)主動順應(yīng)客戶關(guān)注、社會關(guān)切，更好滿足人民日益增長美好生活需要的重要體現(xiàn)。增強(qiáng)市場競爭力的重要手段。隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，社會資本積極參與售電側(cè)市場競爭，公司經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化。優(yōu)化電力營商環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，優(yōu)化運營模式，主動參與市場競爭，是供電企業(yè)適應(yīng)當(dāng)前競爭形勢、鞏固競爭優(yōu)勢的重要手段。

二、優(yōu)化電力營商環(huán)境舉措

堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，針對電力營商環(huán)境存在的痛點、難點和堵點問題，自加壓力，深化改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、運維、營銷等各專業(yè)、貫穿業(yè)擴(kuò)全環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，通過“三減三增”服務(wù)舉措，探索在供給側(cè)積極應(yīng)用多樣化能源、在消費側(cè)提供多元化需求響應(yīng)服務(wù)，全面實現(xiàn)環(huán)節(jié)少、時間短、造價低、服務(wù)優(yōu)的辦電服務(wù)新模式，促進(jìn)電力能源最優(yōu)化配置和綠色高效利用，為地方政府進(jìn)一步營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境提供有力支撐，滿足人民美好生活用電需要。

（一）減少用電辦理流程

推進(jìn)業(yè)擴(kuò)報裝提質(zhì)提效。站在客戶視角，壓減流程環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)以客戶為中心的現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，優(yōu)化運營模式，主動參與市場競爭，業(yè)擴(kuò)流程“精、簡、并”，取消普通客戶設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，合并現(xiàn)場勘查與供電方案答復(fù)、外部工程施工與竣工檢驗、合同簽訂與裝表接電環(huán)節(jié)。高壓客戶接電流程壓減為“申請受理、供電方案答復(fù)、外部工程實施、裝表接電”4個環(huán)節(jié)；低壓客戶接電流程壓減為“申請受理、外部工程實施、裝表接電”3個環(huán)節(jié)，具備直接裝表條件的流程壓減為“申請受理、裝表接電”2個環(huán)節(jié)。提供“互聯(lián)網(wǎng)+”辦理用電渠道。提供掌上電力APP、95598網(wǎng)站、自助作業(yè)終端等多種辦理用電服務(wù)渠道，向企業(yè)、工商業(yè)、居民等客戶提供電力信息發(fā)布、線上業(yè)務(wù)受理、線上交費、信息自助查詢等線上服務(wù)；辦理用電資料網(wǎng)絡(luò)上傳，現(xiàn)場查勘、工程驗收等預(yù)約服務(wù)，節(jié)省客戶往返營業(yè)廳的成本支出。

“容缺受理”申請用電資料。超前對接服務(wù)政府重點工程項目，對于暫未取得相關(guān)行政審批證照的重大項目，一證啟動、容缺受理、并行推進(jìn)。辦電申請“政電聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”。在行政服務(wù)中心設(shè)置辦電窗口，在政務(wù)網(wǎng)增加網(wǎng)上辦電鏈接，實現(xiàn)企業(yè)項目申請與用電申請一站式辦理。充分利用政務(wù)平臺行政審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，與發(fā)改、公安、國土、工商等政府部門實現(xiàn)政電信息互通，資源共享，凡辦電窗口、線上可以共享獲取客戶辦電所需的證照及文件，用戶不再提供，實現(xiàn)企業(yè)項目申請與用電申請一站式辦理。在各地行政服務(wù)中心設(shè)置辦電窗口，實現(xiàn)企業(yè)項目申請與用電申請一站式辦理。

新能源接網(wǎng)“便捷化”。全力做好太陽能光伏、風(fēng)電等新能源接網(wǎng)服務(wù)，優(yōu)化接網(wǎng)工作流程，限時接入咨詢、方案評審等相關(guān)手續(xù)辦理，主動為客戶提供新能源接入政策及技術(shù)問題的專業(yè)指導(dǎo)，切實提高新能源接入服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（二）減少業(yè)擴(kuò)報裝時間長

“前置辦理”用電手續(xù)。主動對接地方政府，通過線上咨詢、行政服務(wù)大廳聯(lián)合辦公、政府重大項目規(guī)劃等多渠道提前獲取客戶用電需求，超前對接重大項目，積極爭取政府部門事先授權(quán)，建立電力規(guī)劃、施工審批“綠色通道”，建立“一對一”掛鉤服務(wù)機(jī)制，對具備條件的項目可在正式申請用電前開展供電方案編制、供電路徑規(guī)劃、工程設(shè)計等準(zhǔn)備工作。

業(yè)務(wù)辦理信息“透明化”。公開業(yè)務(wù)辦理信息，主動推送業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程，實現(xiàn)用電辦理過程透明化；通過一口對外、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)等服務(wù)模式，實現(xiàn)客戶訴求“一站式”管理，全面提升服務(wù)管控能力、響應(yīng)速度和處理效率；實行接電限時制，從提交申請到完成裝表接電的平均時限，高壓、低壓客戶分別控制在70、20個工作日。

“限時契約”外線工程施工周期。對于供電企業(yè)投資的客戶接入工程，實行限時管理和契約服務(wù)。主動向社會公開承諾建設(shè)時限，10千伏項目具備進(jìn)場條件的，施工及驗收送電壓縮為30個工作日；35千伏及以上項目，由工程建設(shè)管理部門與客戶簽訂契約，按照約定時限建設(shè)，滿足客戶接電需求。

電網(wǎng)信息“快查快知”。深化營配調(diào)信息貫通融合，公開電網(wǎng)資源信息。統(tǒng)一電網(wǎng)容量開放標(biāo)準(zhǔn)，對滿足開放條件的10（20） 千伏及以下業(yè)擴(kuò)項目原則上實行報裝容量全部開放，按就近原則確定供電電源點及供電線路路徑。

（三）減少生產(chǎn)用電成本

優(yōu)化業(yè)擴(kuò)配套投資界面。外線建設(shè)積極爭取上級政策資金支持，對省級及以上工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）園區(qū)客戶、電能替代示范項目等建設(shè)供配電設(shè)施至客戶紅線的基礎(chǔ)上，堅持效率效益最優(yōu)原則，合理設(shè)置業(yè)擴(kuò)配套項目，優(yōu)化提升業(yè)擴(kuò)配套工程資金使用的效率效益，對于容量大、負(fù)荷穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶，以及容易形成增量配網(wǎng)風(fēng)險的項目均可納入業(yè)擴(kuò)配套項目建設(shè)范疇，明確業(yè)擴(kuò)配套項目投資范圍和審批流程要求，降低客戶接電成本。

公開客戶內(nèi)部受電工程造價。編制電力工程典型造價咨詢手冊，通過營業(yè)窗口等渠道，公布客戶內(nèi)部受電工程典型接線方式、設(shè)備配置方案和工程造價水平，供客戶自行查詢參考，提高工程造價透明度，便于客戶通過市場化詢價比價方式合理降低內(nèi)部受電工程建設(shè)成本。

直接交易降低成本。配合政府部門穩(wěn)妥有序推進(jìn)大客戶電力直接交易工作，優(yōu)化流程，做好大客戶、售電公司業(yè)務(wù)辦理和費用結(jié)算工作，降低客戶用電成本。

電費結(jié)算“電e貸”交費。推廣“電e貸”金融業(yè)務(wù)，符合條件的中小微企業(yè)客戶可實現(xiàn)線上貸款繳納電費并分期還款，降低客戶用電資金壓力，實現(xiàn)客戶自由享受貸款繳費，融資收益。

（四）增強(qiáng)客戶能源利用質(zhì)效

推行專屬能源顧問服務(wù)。在開發(fā)園區(qū)試點并逐步推行大客戶專屬能源顧問服務(wù)、中小客戶網(wǎng)格供電服務(wù)，在辦電、用電過程中對水、電、氣、熱等能效狀況開展專業(yè)顧問服務(wù)，降低企業(yè)用能成本，提高綜合能效，減少污染排放。

提供綜合用能解決方案。踐行以電力為中心的綠色能源方案，為客戶提供施工、技術(shù)培訓(xùn)，提供專業(yè)的用能解決方案，促進(jìn)客戶側(cè)多能互補(bǔ)、智慧運行，減少客戶能源消耗，降低客戶全周期辦電、用電、用能成本，共建節(jié)約型社會。

引領(lǐng)電氣化能源消費。開展工業(yè)制造轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化、清潔采暖、樓宇電能替代、家庭電氣化等專項行動，降低終端能源消費領(lǐng)域燃煤、燃油的消耗，提升電力終端能源消費占比，構(gòu)建清潔、低碳的新型能源體系，為地方政府“強(qiáng)富美高”協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（五）增強(qiáng)電力能源優(yōu)勢

堅持電力先行，提增供電保障能力。主動對接地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，超前謀劃，科學(xué)規(guī)劃，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的電網(wǎng)支撐保障；將電網(wǎng)發(fā)展?jié)L動規(guī)劃納入政府有關(guān)規(guī)劃，暢通規(guī)劃路徑，有效減少土地占用，便于地方政府對土地規(guī)劃綜合利用。

構(gòu)筑堅強(qiáng)電網(wǎng)，支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化完善地區(qū)主干網(wǎng)架，形成高效的受電網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮電網(wǎng)能源優(yōu)化配置作用，提升客戶及電網(wǎng)安全運行水平，保障電力安全可靠供應(yīng)。

（六）增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)惠利

窗口服務(wù)體驗升級。整合線上服務(wù)渠道，提供線上辦電、線上交費、電子賬單、電子發(fā)票等全業(yè)務(wù)線上服務(wù)，建設(shè)以“智能型、市場型、體驗型，線上線下一體化”為特征的供電營業(yè)廳，加大自助服務(wù)終端布局?jǐn)?shù)量，自助辦理功能覆蓋常規(guī)業(yè)務(wù)，全面滿足客戶便捷服務(wù)和綜合用能服務(wù)需求，提升服務(wù)效率。

主動推送用電信息。推出“電力e推送”服務(wù)，在微信、掌上電力APP等電子渠道向客戶推送用電信息、業(yè)務(wù)進(jìn)度、停電通知等一攬子信息，逐步實現(xiàn)計劃停電信息提前告知、故障停電及時通知、搶修進(jìn)程實時告知。

多渠道繳費便捷惠民。提供線上線下等多種電費交費渠道，實現(xiàn)普通發(fā)票線上自助打印獲取，具備條件客戶增值稅專票預(yù)約打印、按需寄遞。對使用線上辦電、線上交費、智能繳費等互聯(lián)網(wǎng)渠道的客戶進(jìn)行電費積分獎勵，讓電力客戶享受更多實惠。

提供差異化服務(wù)。依托“大云物移智”技術(shù)，開展“客戶畫像”、細(xì)分客戶群體，提供差異化服務(wù)。對于園區(qū)等高壓客戶，由專屬客戶經(jīng)理或公司專業(yè)團(tuán)隊提供電能替代方案、分布式電源接入方案、綜合用能方案等定制化增值服務(wù)；對于城鄉(xiāng)居民等低壓客戶，由網(wǎng)格客戶經(jīng)理或臺區(qū)經(jīng)理提供“一攬子” 綜合辦電、用電服務(wù)。

主動快速搶修故障。強(qiáng)化電力設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測，扎實開展設(shè)備運維，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備缺陷。積極開展計劃停電、故障停電到戶預(yù)判分析，實施主動搶修，減少設(shè)備故障停電，減少客戶停電時間。

結(jié)束語：

一流的營商環(huán)境是一個國家、地區(qū)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)軟實力、綜合競爭力的重要體現(xiàn)。供電企業(yè)以客戶為導(dǎo)向，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，主動融入地方營商環(huán)境建設(shè)大局，不僅能夠優(yōu)化電力營商環(huán)境，助力地方政府實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而且能夠強(qiáng)化以電力為中心的綠色能源角色定位，增強(qiáng)電力發(fā)展內(nèi)生動力，推進(jìn)能源變革，對于適應(yīng)能源市場功能形態(tài)的轉(zhuǎn)變，提高電力能源清潔、高效、友好利用率，促進(jìn)電力在終端能源消費市場獲得更大份額，搶占未來能源發(fā)展制高點，具有深遠(yuǎn)的意義。