交通助推農村產業革命
——深度貧困縣從江縣發展案例探析

（貴州交通職業技術學院 貴州 貴陽 551400）

一、從江依托交通推動農村產業革命的現實意義

（一）交通促進了農民思想觀念的轉變

隨著從江縣通高速高鐵時代的到來，農村客運崛起，水路航運興起而形成的立體化交通優勢，讓全縣千山萬水皆成坦途，凸顯大區位、引領大產業、促進城鎮化、助力大開放、助推大扶貧。新交通格局對全縣脫貧攻堅產生了深遠的影響，從江縣加勉鄉作為全省極貧鄉鎮之一，目前交通基礎設施實現了便捷和快速，打通了全縣決勝脫貧攻堅的“最后一公里”。這些交通“毛細血管”的疏通，拉近了貧困地區與外界的距離，促進了農村產業革命向縱深推進，助推了農特產品“黔貨出山”，提振了貧困地區群眾的發展信心，成為了村民發展產業的“脫貧路”“致富路”“幸福路”。

（二）交通改變了鄉村的生產生活

隨著以農村“組組通”硬化路為首的“四場硬仗”強勢推進，道路的建設給從江縣的農村地區帶來了最需要的生產資料、最重要的農業技術、最迫切的銷售路徑。隨著高速鐵路、高速公路等交通建設的強力推進，“高鐵時代”“高速公路平原”正在給人們的時空觀念、生產生活方式和全省經濟運行效率帶來深刻變革，交通環境的完善，正引來源源不斷的創新發展資源。

隨著全縣一條條農村“組組通”硬化路的建成，一輛輛客車開進了村，一輛輛貨車開進了山區，一輛輛農用車開到了田間地頭，既改善了群眾出行條件、美化了村容村貌，也方便群眾運出了資源、換回了鈔票，加快了市場經濟發展、科技種植養殖、電商服務平臺等沿路傳播，增強了全縣農民創業致富的積極性，有效帶動了農村特色產業快速發展。

（三）交通促進了農村產業結構的優化

交通與農村產業革命高度關聯。一方面，從江的交通的發展和布局，對推進全縣農村產業革命舉足輕重；另一方面，從江的農村產業革命，農業做強做大，需要有與之相適應的交通提供保障。因此推進全縣的交通和農業產業發展相融合，既充分發展路域資源優勢，又有利于農業產業依托交通區位優化結構調整，提質增效，發展壯大，實施農產品“涌泉”工程。交通讓農業結構調整的規模和布局發生變化，帶動農村經濟戰略性結構調整，加快第二、第三產業以及小城鎮和城鄉一體化建設，建立多元化農村和小城鎮交通運輸基礎設施建設融資方式，改善農村道路交通，讓農業基礎地位進一步鞏固，農業產業基礎設施更加完善，農業生產力布局得到全面優化，農業轉型升級取得突破，一二三產業融合發展水平進一步提升，農業可持續發展能力顯著提高。

交通運輸設施的改善對于促進區域經濟發展具有重要的作用，交通運輸是經濟社會發展的重要支撐，也是推動農村產業革命發展的基礎，通過同城化效應、集聚效應、潛在效應和虹吸效應等若干效應，深刻影響區域經濟社會發展，貴州交通運輸的快速發展支撐了全省經濟后發趕超、跨越發展。圍繞實現交通強國和鄉村振興發展為目標，通過完善從江縣公路路網、碼頭、交通基礎設施建設，提升交通服務水平，構建通達順暢的綜合交通體系，為推進從江縣經濟向前發展和鞏固脫貧成果，具有重大戰略意義。

二、發展情況

近年來，從江縣的交通與農村產業發生了較大的變化，一方面，全縣交通基礎設施在貴州省交通運輸廳的大力幫扶下，公路基礎建設步伐加快，交通運輸服務水平穩步提升；另一方面，農村產業集聚發展程度不斷提升，各類特色優勢農產品形成一定的競爭優勢，農村產業結構不斷優化，農村產業革命取得了積極的成效，交通與農村產業的融合發展為全縣經濟社會發展做出了重要的貢獻。

（一）交通基礎條件日新月異

從江縣位于黔桂交界處的貴州東南邊緣，素有“黔南門戶，桂北要津”之稱，321國道和都柳江河流穿境而過，轄21個鄉鎮，總面積3244.3平方公里，人口31萬。全縣自然資源豐富，金、銅、鉛鋅、鎢錫、硅石、花崗巖等儲量較多，從江椪柑、從江香豬和原生民族生態文化等都在全省、全國享有盛名。但是，由于地處偏遠，山高谷深，從江交通十分落后，1964年縣城才通車，是貴州最后一個通公路的縣城。1992年，全縣僅有公路16條，通車里程416公里，321國道是斷頭路，無一條達標公路，也沒有汽車站，1997年，還有11個鄉不通公路。是國家扶貧開發重點縣、貴州16個深度貧困縣之一，列入國家11個連片特困地區中的“滇桂黔石漠化集中連片特困地區”。山高坡陡，長期交通不便、信息閉塞，貴州交通發展史上“四個里程碑”都在從江，貧困面大、貧困程度深，經濟社會發展相當長一段時間處于全省掛末位置，被稱為“省尾”。

1964年5月，從江縣城至貫洞公路通車，是從江縣通往全省各地的唯一公路，從江縣城的通車標志全省縣縣通公路；1978年從江縣西山區通車，標志著貴州省區區通公路，1997年12，都柳江臘俄大橋正式通車，臘俄大橋通車結束了我縣汽車靠渡口擺渡的歷史。2002年從江縣光輝鄉通車，標志著貴州省鄉鄉通公路。2002年11月，加鳩至光輝公路的建成通車，使從江縣光輝鄉成為貴州省最后一個通公路的鄉鎮。從江縣通車里程在九十年代初僅為537公里，經過多年發展，在“十二五”時期通車里程增長至2819.9公里，“十三五”時期增長到3593公里。2019年底，從江縣公路里程已達3593公里，其中：高速公路55.6公里，國道166.6公里，省道252.1公里，縣道581.4公里，鄉道609.5公里，村道1176.6公里，組道751.2公里，于2017年實現100%建制村通水泥路和100%建制村通農村客運，2019年實現30戶以上自然村寨100%通組路硬化的目標。現有通航河流里程共計266公里，涉水鄉鎮15個，涉水行政村50個，碼頭3座，渡口10道，順江渡點2個，封閉水域9個，各類船舶950艘。

（二）農村產業革命現狀

近年來，全縣圍繞重點的主導產業，不斷調整與優化產業結構，2019年全縣調減玉米種植面積2070畝，新增500畝以上壩區種植經濟作物3730畝、畝均產值同比增長42%，糧經比調整到40: 60。生態雞、食用菌、百香果、蔬菜4大產業規模分別達到86萬羽、2839畝、1865畝和11萬畝，形成了生態雞、食用菌、百香果、蔬菜等為主的農村產業發展格局，廣大農村面貌正發生前所未有的深刻變化。

1.生態雞

全縣明確了生態肉雞“一核、一帶、六點”和生態蛋雞“一核、兩翼”的產業規劃布局，2019年完成生態雞存欄86.12萬羽，帶動全縣19個鄉鎮養殖和貧困戶增收，積極引進和培育從江縣林下種植養殖產業發展有限公司、貴州省鄉滋源農特發展有限公司、貴州鳳和祥農業發展有限公司3家龍頭企業，通過新型組織方式帶動農戶增收，形成了持續農村產業發展模式。

2.食用菌

2019年全縣完成食用菌種植2839.35畝，帶動農戶在下江鎮、貫洞鎮等19個鄉鎮發展種植，主要品類包括靈芝、黑木耳、茯苓、毛木耳、香菇等，積極引進貴陽農投農墾集團公司、貴州以漁農業科技發展有限公司、貴州坤卓生態農業科技有限公司、黎平好菇糧菇業有限公司、貴州大梯田綜合農業旅游有限責任公司、貴州省三穗縣新惠農食用菌開發有限公司等6家龍頭企業，通過新型組織方式，建立長期利益聯結機制。同時，大力推廣“異地發展型、產業帶動型、股份合作型、服務創收型”的運作模式，實行“固定分紅+效益分紅”等模式，確保農戶實現穩定增收。

3.百香果

全縣明確了“一心兩帶”百香果產業發展聚集區的產業規劃布局，2019年完成百香果種植面積1865畝，引進和培育貴州從江縣真尊實業有限公司、從江縣中科百香果開發有限責任公司、貴州省金包樹銀包果農業種養發展有限公司、從江縣喬森文旅發展有限公司、貴州從江從山香椿雞生態養殖有限公司等6家龍頭企業，通過“企業+合作社+農戶”組織方式，建立長期利益聯結機制。通過百香果種植獎補辦法、退耕還林政策和以財扶資金對企業、合作社進行量化入股，實現利益聯接。

4.蔬菜

2019年全縣累計完成蔬菜種植面積11.08萬畝，強力推進產業集群發展，重點打造壩區蔬菜產業，帶動全縣12個鄉鎮發展特色蔬菜，積極引進和培育貴州秀辣天下農業有限公司、麻江縣農業產業發展有限公司、廣西靈川縣蘇孛辣椒種植專業合作社、貴州興勝生態農業旅游發展有限公司、西部娃食品廠、貴州洞庭香食品有限公司等6家龍頭企業，通過新型組織方式，建立長期利益聯結機制，通過土地入股、勞務就業、物化補助、種植收益、財政扶貧資金量化入股實現利益聯接。落實農校對接工作，與蔬菜供應基地按產品保底價回收簽訂收購訂單，將產品配送各學校，實現縣內產銷對接。

三、交通在從江助推農業產業革命的探索與實踐

從江在農村產業革命提出以來，在交通運輸廳的大力支持和全廳各單位的努力幫扶下，全縣黨委政府積極響應主動作為，堅持把交通作為助推農村產業革命的重要支撐動力，全縣交通基礎設施取得了重大突破，農村產業革命取得積極成效，一條又一條致富路、產業路、幸福道在苗鄉侗寨延展。

（一）交通助力農村產業升級融合發展

從江縣圍繞全縣四大農村主導產業，強化交通供給，滿足產業發展的交通需求。針對從江縣“兩頭好、中間差”（即高速路和通村通組路好，縣鄉公路差）情況，全縣率先啟動18條420公里縣鄉公路路面提升工程，極大改善全縣交通出行條件。圍繞區域農村資源稟賦，強化產業探索，在黨翁村大力發展林下養殖項目，依托村里的林地資源，成立了貴妃雞養殖專業合作社。同時，積極運用電商網絡平臺，強化農村特色產業的宣傳力度，2019年1月黨翁村的貴妃雞蛋正式入駐電商平臺。積極與農戶構建利益共享聯盟，黨翁村種植養殖專業合作社采取“631”的分紅模式，利潤的60%給貧困戶，30%給村集體，10%作為管理資金，形成長效的發展機制。隨著村村通水泥路的完工并使用，不僅方便群眾出行，而且方便群眾的種植養殖產品、原料等對外出售，外出進入方便，開闊了眼界，極大地促進村民的創業積極性。圍繞縣情鄉情村情實際，選擇能夠立竿見影、吹糠見米的“短、平、快”產業，突出重點抓好食用菌、林下養雞、百香果、蔬菜四大產業，集中人力、物力、財力、土地、林地等資源要素，實現主導產業做大做強，特色產業做優做精。

（二）交通助力脫貧攻堅激發內生動力

全縣大力推進各類人才隊伍建設，不斷激發各類人才的內生發展動力，省交通運輸廳陸續派出多名專業人員掛任從江縣委副書記、科技副縣長、鄉鎮領導等職務，具體指導從江交通規劃、項目建設申報、資金組織等工作，助力從江經濟社會發展。全縣強抓教育精準扶貧“扶智工程”，推進文教幫扶力度，強抓職業教育精準扶貧，與地方職能部門開展交流，深入從江縣異地扶貧搬遷點學校、各鄉鎮中學等開展中職教育精準扶貧招生宣傳。貴州交通職業技術學院的中職“從江班”就讀109人，加勉鄉籍24人，高職“從江班”就讀62人，加勉鄉籍12人。積極狠抓激發內生動力“扶志工程”，從“扶智”“扶志”“民生保障”三個方面精準發力，通過推進“一組一品”文化扶貧項目建設，設立農家書屋，打造“組組有文化陣地”，激勵脫貧致富的內生力量。

在從開村建成“滿天星刺繡坊”一個，同時依托“一組一品”文化扶貧項目開展關心關愛婦女兒童系列活動、開展防疫常識宣講等。充分發揮交通行業優勢，開展汽車維護、汽車駕駛農產品新媒體銷售、電工、工程測量、鄉村旅游等農村實用技能培訓，通過技能培訓提升能力，激發了當地貧困群眾脫貧的內生動力，增強貧困群眾脫貧信心。

（三）交通創新勞務輸出方式促進增收

從江的鄉鎮村寨田地少、山林也少，為此，在充分調研的基礎上，創新性的提出把有組織的勞務輸出作為從江的兜底之策。根據省委書記孫志剛在脫貧攻堅工作上給從江作出的指示，謀劃的“4+1”工作，是有組織地開展勞務輸出。省交通運輸廳通過組建路橋施工隊等勞務合作社開展有組織的勞務輸出，幫助在家鄉沒有就業門路的貧困群眾就業增收。2019年從4月份至7月份，從江縣的加勉鄉和加榜鄉有組織地輸出勞務人員共104人，分別在貴州路橋集團有限公司、貴州橋梁集團有限公司和貴州公路集團承接的工程工地務工，僅4個月來外出務工直接創收達60多萬元。

從江縣有關部門為勞務輸出合作社的組建和辦證開辟了綠色通道，有組織的勞務輸出，有效幫助了大批貧困群眾實現就業增收，拓寬致富門道。2019年7月10日，第一個勞務輸出合作社——從江縣污弄工程建設專業合作社成立。貴州交通建設集團有限公司不僅吸納從江縣的勞務輸出合作社人員，同時安排一些務工人員到技術崗位進行學習，對工效不足的部分進行過渡性兜底補助，充分保護了新來人員勞動的積極性。貴州交通職業技術學院針對從江縣開展“從江班”“挖機短期培訓班”等，增加村民外出務工技能。

（四）交通推動文化旅游拓寬產業渠道

從江生態環境和民族文化保持完好，有“養心圣地，神秘從江”等美譽，是聞名國內外的“中國香豬之鄉”“中國侗族大歌之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”“貴州長壽之鄉”“最后一個持槍部落”“貴州革命老區”“全國雙擁模范縣”“全國民族團結進步縣”和“全球重要農業文化（稻魚鴨）遺產地”等。隨著交通基礎設施的改造，從江縣一下子從貴州歷史上最后一個通公路的縣份，變成旅游熱門地。高增鄉高增村是個典型的侗族村寨，具有古樸的民族文化，走進村寨，精美的寨門，聳入云間的鼓樓、橫跨于湍急溪流上的花橋、鱗次櫛比的吊腳樓其侗族戲劇文化濃厚，被譽為“中國侗戲第一村”。

隨著兩高和從洛一級公路通車，從江洛香綜合旅游客運樞紐的建成，高增村旅游事業得到快速穩定的發展，新興“農家樂”成為高增的主導產業之一。借力便捷交通，高增大力發展旅游，為侗族群眾找到新的致富路子。交通發展提速后，一條條大交通線，串起從江“養在深閨人未識”的世外秘境，使得從江縣全域旅游由此啟幕，通過充分挖掘交通資源，做大做強旅游產業，促進從江農村革命性的發展變化。