高校財務(wù)管理模式優(yōu)化研究

（蘇州科技大學(xué)財務(wù)處 江蘇 蘇州 215000）

高校財務(wù)部門作為疫情防控的核心部門，一方面要為高校疫情防控提供經(jīng)費保障，劃撥疫情防控專項資金，采購防疫物資。另一方面確保學(xué)校的疫情防控工作順利進行的同時，為響應(yīng)“停課不停學(xué)”的號召，也要確保高校教學(xué)、科研和日常管理工作的正常運行。高校財務(wù)管理工作具有接觸性、流動性、反復(fù)性等特征，現(xiàn)有的工作模式難以達到“少聚集、少接觸”的疫情防控要求。因此，在疫情防控常態(tài)化發(fā)展的背景下，研究高校財務(wù)管理的模式優(yōu)化，具有一定的現(xiàn)實意義。高校財務(wù)工作如何在不接觸、少接觸的前提下有效開展，需要我們積極地學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理理念，運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新科技創(chuàng)新財務(wù)管理模式，促進傳統(tǒng)財務(wù)管理模式向智慧財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，從而利用此次契機來提升財務(wù)管理水平。

一、高校財務(wù)工作中面臨的問題

（一）財務(wù)工作密切接觸，傳統(tǒng)模式不適用

高校財務(wù)工作的主要業(yè)務(wù)是師生日常報銷。一筆報銷業(yè)務(wù)是由報賬人員準(zhǔn)備整理好材料和票據(jù)等原始憑證及附件，填寫好相應(yīng)的表單信息，根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容通過驗收人、項目負(fù)責(zé)人及歸口部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等簽字確認(rèn)審批后，將報銷材料送至財務(wù)部門，制單會計初次審核報銷材料并制作記賬憑證，然后復(fù)核會計對此進行復(fù)核，特殊業(yè)務(wù)經(jīng)財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)再次審核。每個環(huán)節(jié)審核過程中如有不合格之處，需要退回給報賬人員，經(jīng)財務(wù)人員和報賬人員溝通講解相關(guān)制度后重新補充更正材料，重復(fù)所有環(huán)節(jié)直至材料審核無誤后，出納完成支付，整個報銷業(yè)務(wù)結(jié)束。整個報銷流程中各種紙質(zhì)單據(jù)在不同人員之間傳遞，同時財務(wù)報銷制度的咨詢、單據(jù)的當(dāng)面簽字審批都體現(xiàn)了財務(wù)工作密切接觸的狀況。盡管部門高校已經(jīng)采用了自助投遞機，減少了師生扎堆聚集在財務(wù)窗口的現(xiàn)象，但是每筆報銷業(yè)務(wù)仍需報銷人員到財務(wù)處現(xiàn)場投遞，當(dāng)出現(xiàn)不符合報銷制度的單據(jù)時，仍然需要來現(xiàn)場取回退單。此外，票據(jù)的開具等業(yè)務(wù)需要師生現(xiàn)場辦理。科研項目的預(yù)算調(diào)整和結(jié)題也要經(jīng)過不同部門的簽字蓋章后送至財務(wù)處辦理。就目前疫情防控常態(tài)化的形勢來看，如果沿用之前的財務(wù)管理模式存在一些問題，高校財務(wù)部門需要探索有效的應(yīng)對措施，優(yōu)化工作流程，在日常業(yè)務(wù)工作中減少人員聚集和接觸，從而盡量減少財務(wù)工作中的不便之處。

（二）財務(wù)審批時間延長，時效性降低

財務(wù)工作時效性要求較高，尤其是在疫情防控階段，學(xué)校需要采購大量的防疫物資，若資金沒有及時到位，防疫物資沒有按時采購，會對學(xué)校的防控工作產(chǎn)生不利影響。此外大額防疫物資的采購經(jīng)常存在審批手續(xù)不全的問題，需要多個部門的審批簽字。不同部門的審批流程不同，每個審批環(huán)節(jié)的不暢都會導(dǎo)致財務(wù)報賬工作滯后。學(xué)校開學(xué)后，假期積壓的報賬使得財務(wù)處工作量激增。并且與財務(wù)核算相關(guān)的審批部門較多，涉及大額資金的審批簽字需要找對應(yīng)的校領(lǐng)導(dǎo)，資產(chǎn)入庫、國有資產(chǎn)的招投標(biāo)需要到國資管理部門，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)支出需要到基建處，日常維修水電開支需要到后勤部門，部門重點學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)支出需要到學(xué)科辦。因此報賬人員的一筆業(yè)務(wù)可能需要多個部門審批，由此會出現(xiàn)“跑斷腿”現(xiàn)象，而簽字手續(xù)的減緩會延誤報賬工作的進程，影響財務(wù)管理工作的時效性。如何在保證財務(wù)管理工作流程規(guī)范并且得到有效監(jiān)管的前提下，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，師生少跑腿”，提高財務(wù)工作效率，提升師生滿意度，這一問題是高校財務(wù)在疫情常態(tài)化發(fā)展的背景下急需解決的問題。

（三）預(yù)算執(zhí)行情況緩慢，收支矛盾突出

較長的疫情防控周期對高校的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)生了較大的影響。年初大多數(shù)高校推遲開學(xué)，很多教學(xué)科研計劃不能正常開展，導(dǎo)致學(xué)校專項經(jīng)費支出明顯減少，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行進度緩慢。高校教師申報科研項目受阻，橫向縱向科研經(jīng)費減少，高校科研收入大幅度減少。其次，延期開學(xué)使得高校學(xué)生住宿費和校內(nèi)外商鋪資金減免，影響高校收入。師生的消費性需求減少使得校內(nèi)外的商鋪店面、餐飲收入減少。高校承接的各類教育培訓(xùn)和會議不能順利開展，減少了其他收入。后勤部門龐大的日常維護開支對財務(wù)方面造成了一系列影響。此外，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)項目也受到一定的影響，工程進度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期計劃。因此，在疫情常態(tài)化發(fā)展階段，財務(wù)部門如何保障教學(xué)、科研和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟業(yè)務(wù)有序進行，加快財政預(yù)算執(zhí)行進度，是高校財務(wù)部門工作的重點。

二、高校財務(wù)管理模式優(yōu)化措施

（一）優(yōu)化財務(wù)管理流程，創(chuàng)新財務(wù)報銷模式

面對疫情防控的“零接觸”要求，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)不再適用，創(chuàng)新財務(wù)報銷流程、優(yōu)化財務(wù)管理模式勢在必行。高校財務(wù)部門要積極轉(zhuǎn)變思想，結(jié)合各科室工作情況認(rèn)真梳理財務(wù)報銷各個流程節(jié)點，采用“線上與線下”相結(jié)合的服務(wù)模式，盡量避免財務(wù)工作中的交叉感染，逐步實現(xiàn)“零接觸”。

首先，優(yōu)化財務(wù)管理流程需要從創(chuàng)新傳統(tǒng)財務(wù)報賬投遞方式出發(fā)，要設(shè)立財務(wù)報銷自助投遞系統(tǒng)，指導(dǎo)報銷人員錯時投遞報賬材料。其次，要推進多渠道預(yù)約途徑，從web端到手機App移動端，使師生能夠?qū)崟r便捷地完成網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、學(xué)費繳納等業(yè)務(wù)。簡化報銷手續(xù)，對于需要補充的材料盡量避免線下接觸，通過微信、郵件等網(wǎng)絡(luò)通信工具在線提交電子材料，逐步實現(xiàn)數(shù)字化業(yè)務(wù)。此外，要充分利用信息化優(yōu)勢，通過財務(wù)處微信公眾號、財務(wù)處網(wǎng)站、業(yè)務(wù)交流群等，及時向師生發(fā)布最新的財務(wù)工作通知及業(yè)務(wù)政策，加強財務(wù)制度的宣傳，通過信息平臺方便師生利用碎片化時間實時查詢和接收信息，掌握業(yè)務(wù)辦理流程等，將傳統(tǒng)“面對面”服務(wù)模式轉(zhuǎn)化為自助線上服務(wù)，有效提升報賬體驗滿意度。推進高校財務(wù)管理流程優(yōu)化，不僅僅是疫情防控的要求，也是智慧校園發(fā)展的必然趨勢。對傳統(tǒng)財務(wù)管理流程進行優(yōu)化改造，從根本上創(chuàng)新財務(wù)服務(wù)和管理模式，提高財務(wù)工作效率，提升財務(wù)服務(wù)滿意度。

（二）建立智慧財務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“無接觸”網(wǎng)上服務(wù)模式

智能化、信息化、數(shù)字化是高校財務(wù)管理工作的必然趨勢，高校財務(wù)部門必須重視信息化建設(shè)，建立智慧財務(wù)服務(wù)平臺，通過影像化和電子簽批技術(shù)，實現(xiàn)“無接觸”網(wǎng)上服務(wù)模式，提高財務(wù)服務(wù)效率。

高校財務(wù)部門可以利用大數(shù)據(jù)，將財務(wù)報銷系統(tǒng)與OA系統(tǒng)等平臺進行對接，增設(shè)網(wǎng)上簽字審批模塊，簡化財務(wù)審批流程。實現(xiàn)網(wǎng)上簽批功能后，報賬人員不需要因為紙質(zhì)材料的簽字問題往返多個部門之間，只需要在系統(tǒng)中將需要簽字的原始憑證附件拍照或掃描后上傳系統(tǒng)，然后根據(jù)系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的經(jīng)費審批權(quán)限，系統(tǒng)會自動逐級發(fā)送簽批提醒，審批通過后，系統(tǒng)會自動提醒下一位負(fù)責(zé)人簽批。相關(guān)負(fù)責(zé)人可以隨時登錄簽批系統(tǒng)在線審核材料并通過電子簽名、CA證書認(rèn)證方式等技術(shù)完成審批，報賬人員也可以隨時查看審批進度。面對疫情常態(tài)化發(fā)展，通過不見面審批可以減少師生往返財務(wù)部門的次數(shù)，降低病毒感染風(fēng)險。

通過圖像識別技術(shù)，將報銷人員的原始憑證附件從紙質(zhì)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閽呙杓娮痈袷剑瑢㈦娮訏呙杓蟼鞯截攧?wù)報銷系統(tǒng)中。相關(guān)負(fù)責(zé)人完成審核后，財務(wù)部門在報銷系統(tǒng)中接收報銷單，制單人員進行審核并制作記賬憑證。對于有問題的單據(jù)，財務(wù)部門可以在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置退單原因庫，將詳細(xì)的規(guī)章制度及解決辦法分類編制在庫中，當(dāng)報賬人員收到退單信息時可以在原因庫中檢索解決辦法。一方面可以減少師生聚集，避免溝通過程中產(chǎn)生矛盾，另一方面可以提高財務(wù)人員的工作效率，增強報賬人員對財務(wù)制度的掌握。建立智慧財務(wù)服務(wù)平臺，是高校財務(wù)管理工作改革的方向，也是適應(yīng)疫情常態(tài)化發(fā)展的工作所需。

（三）成立疫情防控工作小組，開通疫情防控財務(wù)綠色通道

根據(jù)疫情防控的精神要求，各高校成立疫情防控工作小組，設(shè)立疫情防控專項經(jīng)費并由專人負(fù)責(zé)，保證經(jīng)費及時到位，統(tǒng)籌安排防疫物資采購以及其他后勤保障支出等。為了保障疫情防控工作的順利進行，財務(wù)部門要建立綠色通道，將防疫工作放在首位，加快流程審批，優(yōu)先處理防疫相關(guān)支出的審核支付，保證防控資金及時處理。在疫情防控資金的使用上，一方面要保障渠道暢通，另一方面要做到全程監(jiān)督，使每一筆經(jīng)費支出都可以實時追蹤。

（四）加強財務(wù)預(yù)算管理，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制

突發(fā)的疫情打亂了高校財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行計劃。高校財務(wù)部門要結(jié)合自身情況，結(jié)合政府會計制度，區(qū)分輕重緩急，減少不必要的開支。要加強對預(yù)算執(zhí)行進度的控制，及時了解各項目執(zhí)行情況，加強對專項經(jīng)費的績效評價，尤其是優(yōu)勢學(xué)科、品牌專業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新等專項經(jīng)費，對于執(zhí)行進度較慢的項目要聯(lián)動學(xué)校各部門、學(xué)院及時調(diào)整工作計劃，協(xié)調(diào)加快預(yù)算執(zhí)行進度，提升資金使用效率。同時要發(fā)現(xiàn)和總結(jié)財務(wù)預(yù)算中存在的問題，及時調(diào)整，避免在以后年度的預(yù)算中出現(xiàn)類似問題，提高財務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。高校財務(wù)部門要建立適應(yīng)應(yīng)急事件的財務(wù)管理模式，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理工作，及時快速化解潛在風(fēng)險，提升財務(wù)抵抗風(fēng)險防控能力，確保財務(wù)工作正常有序進行。

結(jié)束語：

疫情防控常態(tài)化發(fā)展下，高校財務(wù)工作亟需轉(zhuǎn)型，財務(wù)管理模式優(yōu)化迫在眉睫。高校財務(wù)部門要加快轉(zhuǎn)變思路，優(yōu)化財務(wù)核算流程，著力建設(shè)疫情防控時期的財務(wù)管理體系，利用此次契機充分發(fā)揮信息化平臺在面對疫情常態(tài)化發(fā)展下的有效作用，提升高校財務(wù)管理能力，保障財務(wù)管理工作高效有序進行，努力為高校教育事業(yè)發(fā)展提供堅實的財務(wù)基礎(chǔ)。