農村集體經濟組織產權制度改革中存在的問題及對策

趙子貞

（山東省臨清市青年路街道辦事處，山東 聊城 252600）

農村集體產權制度對于我國當前農村的發展具有不可忽視的作用，能夠在短期內促進農村經濟的發展。為確保該項政策的順利實施，國家采取試點實施的策略，讓一部分區域先進行農村集體產權制度的改革，積累經驗，找到其中存在的不足，并引導相關工作人員進行針對性的思考，逐漸提升農村集體經濟組織產權制度的科學性和有效性[1]。農村集體經濟組織產權制度作為農村集體產權制度改革工作的重要建設內容，相關工作人員應當對其給予充足的重視。

1 農村集體經濟組織產權制度改革中存在的問題

農村集體經濟組織產權制度改革是服務于農村集體產權制度改革的重要建設內容，主要針對農村集體產權制度改革實施中集體經濟的問題。但就當前的實施效果來看，其中仍然存在一定的問題，嚴重影響農村集體經濟組織產權制度改革的有效進行，主要表現在以下層面。

1.1 相關工作制度不完善

農村集體經濟組織產權制度改革的實施是為了增強區域經濟實力，為廣大農民群眾提供可以有效行使自己政治權利的途徑，如讓農民群眾可以參與區域發展中，有效地行使自己的選舉權、管理權和監督權，讓農村集體經濟組織產權制度可以體現出我國社會主義的民主[2]。但是在農村集體經濟組織制度改革的過程中，仍然存在違規發放津貼、沒有民主決策、監督委員會形同虛設等問題，對我國農村集體經濟組織產權制度改革工作帶來了一定的消極影響。這種消極影響將進一步影響部分農民群眾的思想和認識，導致農村集體經濟組織制度改革工作進展緩慢。

1.2 集體經濟管理不完善

農村集體經濟組織制度改革工作的基礎，是將農村集體的發展資源和生產要素拿出來，通過合理的規劃，使之能夠創造出更大的發展價值，推動區域經濟的發展。但是在農村集體經濟組織制度改革中，集體經濟管理不完善，導致集體經濟運用的過程中存在大量的問題，致使農民群眾對集體經濟組織產權制度改革工作存在偏見，對該項工作的進行造成了較大的阻力。

1.3 農民群眾認識不足

農民群眾認識不足是當前農村集體經濟組織產權制度改革進行中存在的較大問題，也是導致各種問題存在的根本原因之一[3]。農村集體經濟組織產權制度改革工作的進行是將農民手中的發展資源結合起來，并借助相關政策和理論的指導，讓這些發展資源發揮出更大的作用，進而產生更大的經濟價值，促進區域經濟的發展。其核心和基礎在于對集體經濟的科學、合理以及規范的使用，而不是將這些資產用于一家一戶的發展中。但是在農村集體經濟組織產權制度的落實中，部分工作人員并未充分認識農村集體經濟組織產權制度改革工作，私利至上，將集體的經濟用于一家一戶的發展中，不僅違背了農村集體經濟組織產權制度改革工作的初衷和原則，更是違反了相關的法律法規。

2 農村集體經濟組織產權制度改革的原則

2.1 明確改革方向

為了讓農村集體經濟組織產權制度改革具備一定的科學性和有效性，相關工作人員重視市場在資源配置中的決定作用，借助政府的引導，逐漸明確農村集體經濟組織的市場主體地位，早日實現農民群眾資產股份化轉化，并引導其發揮好股份的權能，真正實現區域經濟的發展和農民經濟的持續增收。

2.2 守好法律政策的底線

為確保農村集體經濟組織產權制度改革工作的規范化、有效化建設，相關工作人員在工作的過程中要堅守相關法律和政策的底線，不能在農村集體經濟組織產權制度改革工作中讓集體利益受到侵害。既要防止集體利益被內部少數人控制，又要防止集體利益被外部資產所侵占，依法嚴格辦事，將各種對集體利益不利的因素扼殺在搖籃中。

2.3 重視農民群眾的意愿

我國是一個民主的國家，任何政策的實施都不能違背群眾的意愿而一意孤行。在農村集體經濟組織產權制度改革工作中，相關工作人員應堅持以農民群眾為主體，引導其使用自己在該項工作中的政治權利，讓農民真正成為該項工作的參與者和受益者。

2.4 逐步有序推進

為確保農村集體經濟組織產權制度改革工作可以保質保量地完成，相關工作人員應當從實際發展的角度進行思考、分類，逐步有序地完成，確保每一項工作都做得扎實、穩當，確保農村集體經濟組織產權制度改革工作可以穩步推進，順利實施。

2.5 堅持黨的領導

為了讓農村集體經濟組織產權改革制度穩步、有效地推進，相關工作人員在開展工作的過程中應當始終堅持黨的領導，在黨的領導下，逐步推進該項工作，依法實施，實現共同富裕。

3 農村集體經濟組織產權制度改革的措施

3.1 立足農村集體經濟組織產權矛盾，完善各方面制度建設

為了實現農村集體經濟組織產權制度改革工作的有效落實，相關工作人員應當立足于農村集體經濟組織制度中存在的各種問題進行思考，完善各項工作制度，確保該項工作的順利進行。為此，相關工作人員應當重視以下工作。第一，完善農村集體經濟組織產權制度改革工作中的各項工作制度，打通農民行使自己的選舉權、管理權和監督權的通道，促使其朝著透明化和規范化的方向發展，實現該項工作質量的有效提升。第二，完善集體經濟使用機制，讓農村集體經濟組織中的每一筆經濟支出都符合相關法律法規和農民意愿，提升農村集體經濟組織產權制度改革工作的規范化建設[4-5]。

3.2 加強農村集體經濟組織產權制度的宣傳，提升農民群眾的認知

農民群眾對農村集體經濟組織產權制度改革工作的認識不足，是各種問題產生的根本原因之一。為此，在農村集體經濟組織產權制度改革工作中，相關工作人員應當加強對該項工作的重視，通過宣傳提升農民群眾對農村經濟組織產權制度的認識，以便更好地在該項工作中行使自己的權利。考慮到宣傳效果，相關工作人員應當加強對圖片、視頻等宣傳方式的運用，如借助快手、抖音、微信公眾號等農民喜聞樂見的方式推送相關消息給農民，幫助其有效地了解相關政策和法規，為農村集體經濟組織產權制度的宣傳打下基礎，推動相關工作的順利實施，降低各種問題產生的可能性[6-7]。

3.3 規范農村集體資產股權管理建設，提升農村集體經濟組織產權制度改革工作水平

農村集體資產股權管理建設是農村集體經濟組織產權制度改革工作的核心部分，為了提升農村集體經濟組織產權制度改革工作的規范性和科學性，相關工作人員應重視農村集體資產股權管理的規范化建設，基于此，有效提升農村集體經濟組織產權制度改革工作的工作水平。為此，相關工作人員應加強對農村集體經濟組織產權制度改革工作的透明化建設，讓農民群眾參與實際的經濟操作中，確保農民群眾享有一定的知情權[8-9]。

3.4 加強基層工作人員思想建設，發揮基層工作人員價值

基層人員的思想建設決定了農村集體經濟組織產權制度改革工作的工作效率和工作質量，為了確保該項工作可以順利有效地推行，應重視基層工作人員的思想建設，讓基層人員成為落實農村集體經濟組織產權制度改革工作的帶領人。為此，相關工作人員可以從以下角度進行思考。第一，加強對相關政策的認識，提升基層人員的工作質量。為了避免因工作人員對政策的理解不足而導致問題的產生，相關人員需可以重視基層人員對相關政策制度的理解，確保每項工作都能夠有效地被落實，而不產生誤解。第二，加強對基層工作人員的思想建設，引導其約束自己的行為，并通過自己的行為對周邊群眾產生積極影響。在當前農村集體經濟組織制度改革工作中，仍然存在以權謀私和假公濟私的情況，相關工作人員需要借助基層工作人員思想建設工作，從根本上剎住這股不正之風。

3.5 重視監督管理機制建設，切實落實各項監督工作

監督管理機制是確保農村集體經濟組織產權制度改革工作持續推進的關鍵內容，且在當前部分區域中尚存監督管理委員會形同虛設的問題，相關工作人員必須重視監督管理機制的建設工作，確保各項監督工作有效落實。比如，相關工作人員可以建立以單位領導為主的監督管理小組，定期對基層工作人員的各項工作進行監督管理。為提升監督管理的效果，相關工作人員也可以建立嚴格的問責機制，督促相關人員的各項監督管理工作落實到位。

4 結束語

農村集體經濟組織產權制度具有一定的先進性，能夠帶給農村較大的經濟增益，需要相關工作人員加強思想認識，由基層工作人員做出工作引導和表率，共同推進農村集體經濟組織產權改革工作的進行，讓我國農民群眾早日過上和諧、富裕的小康生活。