利用信息化技術提高消防監督工作的措施

周東

金山區消防救援支隊 上海 金山 200540

引言

消防監督作為以有效防范各類火災事故為目標的執法工作，其工作難度一直都比較高，無論是面向各單位的消防監督檢查及處罰處理，還是對各類火災事故預防、應急處理、調查，都需要綜合考慮多方面因素，同時嚴格按照國家制度規定來把握相關工作細節，而對于信息化技術的應用，則恰恰能夠有效解決消防監督工作中的各種困難，使消防監督的工作效率與消防監督機構整體工作水平得到顯著提升。

1 信息化技術在消防監督工作中的重要作用

1.1 提高執法工作效率

從宏觀視角來看，消防監督工作內容并不僅限于面向各單位的消防監督檢查，如消防資源信息發布、消防執法信息管理、各單位消防安全信息管理等，同樣屬于消防監督工作的重要組成部分，要想在實際工作中有效完成各項執法工作任務，通常都需要對各類信息進行有效整合、處理，之后再依據相關數據信息展開具體的執法工作，需要耗費的時間與精力都非常大，消防監督的整體工作效率也受到了較大限制。而在信息化技術的支持下，由于消防監督機構完全可以根據實際工作需求建立專門的信息系統，用于對消防執法信息、消防資源信息等各類數據信息進行存儲、整合、處理，因此工作人員只需將各類信息規范地輸入到信息系統之中，并根據實際工作情況來進行信息查詢、調取、應用，就可以順利完成消防監督執法工作，執法工作的整體效率也會隨之得到顯著提升[1]。

1.2 降低火災發生概率

消防監督工作的主要目的是消除各種消防安全隱患，實現對火災事故的有效防控，但由于火災事故本身具有突發性特點，能夠引發火災事故的因素又非常多，因此從火災事故防控的角度來看，消防監督的實際工作效果往往會比較有限，并不能夠從根本上改變火災事故多發的現狀。而在信息化技術的支持下，消防監督機構則可以依托各類傳感器及相關信息系統，對各單位、各區域的消防安全數據信息展開實時監測與廣泛收集，同時保證消防監督檢查所獲取信息的準確性、真實性。這樣一來，隨著消防安全數據信息采集范圍的不斷擴大以及信息準確性的不斷提升，各種違法行為、火災隱患都能夠被及時發現，而火災事故的發生概率也可以得到很好的控制。

1.3 加強消防管理服務

在消防監督工作中，對于信息化技術的應用同樣還能夠為公共消防管理服務提供重要支持，使政府、群眾、企事業單位等主體均能夠參與到消防監督工作中來，促使區域消防監督工作水平得到有效提升。例如在地方政府參與消防監督的情況下，信息化技術的應用能夠加強消防監督機構與地方政府間的溝通，并將通常的溝通機制構建起來，幫助各級政府準確了解當地火災事故發生情況及消防監督工作現狀，以便于做出更為合理、更具針對性的公共消防管理決策，為消防監督執法工作的有效展開提供指導[2]。而在群眾參與消防監督工作的情況下，則可以依托信息化技術及各類網絡信息平臺，對群眾展開持續性、有針對性的消防安全宣傳教育，使其能夠深刻認識到消防監督的重要性，樹立良好消防安全意識，進而在參與消防監督執法工作的過程中，盡可能發揮出更大作用。

2 推進消防監督信息化建設的有效策略

2.1 建立消防監督數據庫

在消防監督工作中，執法人員通常都需要將火災火情發生情況、行業行政許可、違規行政處罰、火災事故調查等方面的基礎數據信息與相關文件證明整合起來，同時以這些數據信息及文件證明為基礎，完成各項業務工作，而為了實現對各類數據信息、文件證明的有效管理，則需要依托數據庫技術這一信息系統核心技術，將專門的消防監督檢查數據庫建立起來，為火災事故調查備案、消防重點單位信息收集管理、消防設施備案、火災事故登記、違規行政處罰等業務工作的有效展開提供重要依據。例如在面向各單位的消防監督檢查中，消防監督機構可先將轄區內社會單位的登記備案信息進行數字化處理，并將其存儲到數據庫中，為各個社會單位建立單獨的檔案，之后再根據歷次消防監督檢查的實際情況，對社會單位信息做出及時修改、完善。而在發現個別社會單位存在違法行為或火災隱患后，則需要在數據庫中單獨設立危險隱患跟蹤模塊，用于對社會單位火災隱患或違法行為的具體情況、處罰措施、處罰時間、整改要求、限期整改時間等信息進行準確記錄，限期整改時間得到明確的情況下，還可以由系統在達到限期整改時限后，提醒消防監督部門及時展開復查，了解違規社會單位對自身違法行為、火災隱患的整改處理情況。

2.2 加強重大火災監控預警

除消防監督檢查外，消防監督機構還需充分發揮信息化技術在信息傳輸速度、信息處理分析等方面的優勢，面向各社會單位建立完善的火災事故監控預警體系，以實現對各類火災事故的有效防控，降低火災事故的發生概率與損失、傷亡。一般來說，由于各社會單位都需要按規定安裝消防設施，因此火災事故監控預警體系的構建，可選擇以各社會單位的消防設施為基礎，利用物聯網及其他相關技術，將火災自動報警系統、自動滅火系統、消防水箱、防煙與排煙設施等消防設施與消防遠程監控系統建立連接，同時在消防設施上安裝各類傳感器，用于收集消防栓水壓、消防水箱（池）水位、水箱（池）閥門開關情況、防火門開關狀態以及監控區域內煙霧濃度、火光、溫度等方面的實時數據信息，同時根據火災事故的發生特點及撲救要求，為各項實時監控指標設定明確的正常值界限。在整個系統正常運行的情況下，如發現防火門異常開啟、防水箱（池）水位過低等情況，系統會自動顯示異常情況，同時面向連接的移動終端，為管理人員發送通知，提醒其及時檢查相關消防設施、解決異常問題[3]。而在發現煙霧濃度、溫度、火光等監控數據信息異常后，則需要利用圖像識別等人工智能技術，對獲取的圖像、數據展開全面分析，準確判斷是否區域內發生火災事故，或是存在較大的火災隱患。如果實時監控數據信息符合火災事故判定標準，應立即發出警報，提醒周邊人員有序疏散撤離事故現場，同時向消防隊發送火災事故報警信息，而消防救援人員則可以根據報警信息，及時確定火災事故發生位置，快速達到火災事故現場并展開沒貨救援工作。

2.3 火災事故調查信息化

在火災事故發生后，為確定火災事故原因、責任人、損失及滅火救援工作的實際效果等信息，消防監督部門還需全面推動火災事故調查信息化，依托信息系統為火災案件調查處理提供輔助與指導，以保證調查流程的規范性以及調查信息的準確性、全面性。一般來說，火災事故調查信息系統通常可根據火災事件的調查處理程序規定，具體分為調查任務生成、調查任務執行、火災事故重新認定、事故記錄接收以及調查延期確認幾個部分，在火災事故發生后，系統會根據記錄的火警報警信息，自動生成火災調查任務，并進入到火災事故調查流程中來，而消防監督部門則可以根據該次火警報警的實際情況，選擇再次確認或刪除火災調查任務[4]。如火災調查任務得到確認，應按規定確定具體的調查單位及調查人員，完成火災調查任務的分配，而火災事故調查人員則需要對火災事故現場展開全面勘察，并與火災事故相關人員展開密切溝通，以盡快確定火災事故原因、責任等信息，同時將調查任務執行情況、調查結果上傳到系統之中，由上級負責對調查結果展開審批。當上級部門完成對火災事故調查任務的審核后，會發布復核結論書等有關文件，確定最終的責任認定、事故原因認定等情況，這時系統會自動存儲最終的調查結果信息。如果火災調查任務執行期間出現意外情況，無法繼續執行火災調查任務，還可以向系統申請火災調查任務延期，確定具體的延期時間，將火災調查任務暫時擱置，待到達延期時間后，再由系統自動提醒調查人員重新展開火災調查。

2.4 火警火災數據統計分析

為實現對火災事故的有效防范，提高消防監督工作的針對性，消防監督部門還需依托火災監督信息系統記錄在案的火警、火災數據信息，展開綜合性的數據統計與分析，并根據數據分析結果來調整消防監督工作策略。例如在系統自動記錄火警信息后，可由消防救援人員對火警信息的真實性進行核實，并將真實火警信息整合起來，明確火災事故地點、發生時間、發生原因等信息，之后再通過對轄區內火警信息的階段性統計，確定火災事故的高發區域、多發時間，并根據這些數據統計分析結果，將火災事故高發區域列為消防監督重點檢查對象，在進入到火災事故多發季節、時間段后，還可以適當提高消防監督檢查頻率，以實現對火災事故的針對性防控[5]。而根據詳細的火災事故調查信息，則可以確定火災事故的主要原因，同時將這些火災事故主要原因列為消防監督檢查的核心內容，加大相關違規行為的處罰標準，進而有效降低火災事故發生概率。

2.5 重視信息系統資源整合

在消防監督信息化的整體趨勢下，當前很多地區的消防監督機構雖然對各種信息化技術進行了有效應用，同時也將相應的信息系統、數據庫、信息平臺構建起來，但由于不同系統的建設時間不盡相同，建設標準又存在著比較明顯的差異，因此各系統間往往很難實現有效的數據共享，而這也給消防監督工作的有效展開帶來了不少困難。因此在未來的消防監督信息化建設中，消防監督機構還需加強對信息系統資源的整合，通過部分信息系統升級、重構的方式，為重大火災事故防控、火災事故調查、行政處罰管理、基礎信息管理等方面的信息系統建立連接，或是直接構建全新的消防監督管理信息系統，并根據實際工作需求對各子系統模塊展開細化，以實現有效的數據信息資源共享，為工作效率全面提升創造良好的基礎條件。例如在火災事故發生后，如果各信息系統間能夠實現有效連通，那么就可以根據火災事故調查結果直接做出合理的行政處罰，無須重新從另一信息系統中調取火災事故調查結果的相關文件[6]。

3 結束語

總而言之，信息化技術雖然能夠為消防監督工作提供很大幫助，在相關工作實踐中發揮出降低火災發生概率、提高執法工作效率、優化消防管理服務等重要作用，但對于消防監督機構來說，要想通過對信息化技術的有效應用來推動消防監督信息化建設，仍然需要結合實際工作需求，在消防監督數據庫建設、重大火災事故預警監控、火災事故調查信息化、火警火災統計分析以及信息系統整合等方面采取合適的信息化建設策略。