淺談南樂縣農業經濟發展與農村生態環境保護

焦相所

（南樂縣農業農村局，河南濮陽 457400）

隨著新農村建設步伐的加快，農村經濟休系不斷壯大，運作模式不斷更新，經營范圍不斷擴大，很大程度上帶動了南樂縣的經濟增長，提高了人們的生活品質，但是還存在一些不足，如化肥、農藥過量應用、畜禽糞便處理方式不科學等，導致農村生態被破壞，阻礙了農業經濟的發展。

在農業經濟發展中，為了更好地保護生態環境，促進農業農村經濟健康、持續增長，要采取措施，確保在生態系統穩定的基礎上開展農業生產和加工，實現農業可持續發展，提高農業投入品和廢棄物利用率，從而減少農業生產引起的環境污染和破壞。

1 南樂縣農村經濟發展現狀

1.1 種植業結構逐步優化

農業種植結構進一步優化，優質小麥達到1.47 萬公頃，優質瓜菜4 000 hm2，優質花生3 333 hm2，優質大豆2 667 hm2，古寺郎胡蘿卜發展到667 hm2；建成高標準農田6 667 hm2，全縣設施農業面積發展到2 133 hm2［1］。

1.2 三產融合全面提速

牢固樹立全產業鏈發展理念，堅持區域布局、重點突出、三產融合，著力打造現代農業產業體系。農村承包地三權分置進一步加快，全縣累計土地流轉1.59 萬公頃，土地托管4 286.7 hm2。農村集體產權制度改革持續深化，全縣核查農村集體資產9.67 億元。多種形式發展壯大農村集體經濟，創新村社合一、產業融合、村企合作等6 種村集體經濟發展模式，全縣322 個行政村全部實現有集體經濟收入，年收入超過5 萬元的有219 個，占比68%。

2 存在問題

2.1 種植模式單一

目前，農民對土地投入的勞動力很少，缺乏長遠規劃和科技運用意識，對傳統經驗依賴性強，技術含量低。農業廢棄物利用模式單一，利用率低。種植種類只局限于常規種植的農作物，如小麥、玉米、大豆、花生等，忽視市場供需農作物及經濟附加值高的農作物，導致種植業收入低［2］。

2.2 農業生態環境遭受破壞

鄉鎮企業發展因技術含量低、粗放經營，廢棄物處理不夠完善，不能做到達標排放。集約化養殖糞污處理達標率低，周邊沒有足夠的耕地消納，導致大量氮、磷流失，引起水體和地下水源污染。農戶為追求產量增施化肥，導致化肥利用率低、流失率高，加重水體污染。農藥濫用致使農產品品質下降、安全水平下降。劣質不達標農膜的應用引起土壤和生活環境污染。由于農村地區污染物處理體系不健全，導致大量的生活和生產垃圾隨意丟棄，破壞了農業生態環境，影響了農作物的產量和品質，情況嚴重的甚至危及到周邊居民的身體健康。

2.3 經營理念有待提高

受傳統觀念影響，農民在農產品的生產經營上只滿足于產量的增加，不重視質量的提高，導致縣內普遍存在農產品質量不高、產量過剩、價格偏低等情況。而且長期以來，農民沒有市場化種植的經營理念，導致廣大農民種植農產品同類化嚴重，進入市場的組織化程度低，形成惡性循環競爭，農產品價格降低，農業經濟收入微薄。農村剩余勞動力也嚴重浪費，由于農民工子女入學問題得不到解決，部分農民考慮到該問題，不再選擇外出務工。而進城務工人員沒有經過專業技能培訓，因專業技能限制，只能從事簡單的體力勞動，工作環境差，收入偏低，無法創造與其自身勞動水平對等的經濟效益。

2.4 農業生產規模較小

農業生產多采用農戶分散經營的生產經營方式，難以形成較大的生產規模，且農村生產技術相對落后，導致大量的物力、人力都浪費在傳統耕作上，不能有效接軌現代種植技術，不利于農村經濟的快速發展。隨著人口的增長和農村建筑面積的增加，為了發展本地經濟、美化環境，大量土地被用來打造景觀工程，耕地占用問題嚴重，導致人均擁有耕地面積逐年下降。

3 農村經濟與農村生態環境協調發展對策

各級政府要高度重視保護生態環境，利用積極有效的方式、措施保護農業生態環境，從而促進農業經濟發展。鄉鎮、村級干部、職能部門等要大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》《畜禽養殖污染防治管理辦法》等法律法規。三夏、三秋期間早安排、早部署，強化宣傳秸稈禁燒政策，增強群眾意識，形成群眾不敢燒、不能燒、不想燒的局面。另外，可積極開展推廣化肥、農藥減量增效模式的宣傳，在保質保量的同時，保護農村生態環境。

3.1 制定科學發展規劃

縣、鄉兩級政府要制定好農業發展規劃，科學推廣農業種植養殖新模式、新品種，增加農民收入，發展農業經濟［3］。南樂縣針對可降解地膜應用推廣編制了《南樂縣推廣使用可降解農用地膜推動綠色生態農業發展實施方案》《南樂縣推廣應用可降解農用地膜專項資金補貼辦法》和《南樂縣推廣應用可降解農用地膜專項資金補貼辦法(試行)》，政策的出臺加快了南樂縣可降解地膜推廣的力度。

在發展規劃的同時，針對鄉鎮企業提供寬松政策，使鄉鎮成為企業的堅強后盾，讓企業享有環境治理的收益權，激發企業的環保意識。建立起環境治理示范點，充分發揮示范點的帶動作用。

3.2 轉變傳統農業經營模式

結合南樂縣生產實際，加大農技培訓及綠色農業宣傳力度，適當推廣經濟作物，調整產業結構，扶持類似于“西紅柿小鎮”“依禾農莊”等產學研一體企業，探索出適宜南樂縣的生態高效模式。

3.3 推進農藥減量增效

南樂縣在2020 年農藥利用率達到40%，日作業能力達2 000 hm2，在重大病蟲害專業化統防統治等方面發揮了重要作用。為積極響應綠色農業號召，應繼續扶持農民合作社、家庭農場、種植大戶引進新型植保機械，不斷提高統防統治作業能力、植保技術服務能力、采用精細霧化法進行施藥等措施，減少因農戶操作不規范導致的農藥過量情況的產生。

3.4 實現化肥減量增效

通過實施化肥減量增效項目，每年建立農作物化肥減量增效示范區2～3 個，通過示范推廣測土配方施肥、增施有機肥、化肥深施、水肥一體化和新功能肥料應用等化肥減量增效技術，減少化肥施用量，提高農作物產量和品質。

3.5 大力推廣可降解地膜的應用

南樂縣從2018 年開始進行可降解地膜試驗、示范，所用地膜費用均由縣財政支持，降解地膜受氣候、土壤、水質、栽培條件不同等因素的影響，因此在大面積推廣之前需要進行試驗、示范。經過近幾年的努力探索出了露地栽培、設施栽培等不同農作物栽培方法，及不同時期地膜的配方和厚度?？山到獾啬ぴ谧匀粭l件下能夠降解為水和二氧化碳，對土壤和環境無污染，從源頭上解決聚乙烯吹塑地膜引起的污染問題。

3.6 推進種養結合、加大執法力度

大力推廣畜—沼—菜、畜—沼—糧等多種類種養循環模式，推動以畜禽糞污為主要原料的沼氣工程［4］，實施了南樂縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，蔬菜尾菜、秸稈處理項目，把生態、有機、循環和傳統農業轉型升級緊密結合起來，打造有機、安全、健康的農產品產業鏈，建設集畜禽養殖、水果、蔬菜種植為一體的南樂縣生態循環種養系統農業產業園，促進農牧業生產和生態文明建設同步推進、協調發展。

在農業經濟發展過程中，借助法律加強農業生態保護，構建完善的生態環境保護體系，真正實現有法可依、有規可依。加強與其他政府部門的合作，形成部門聯動。加強高污染、高能耗企業的管理與監督，實現企業引進與環保同步。

4 發展綠色農業，促進農業經濟發展

4.1 農村發展與自然資源相結合

將農村發展與自然資源相結合，提高利用率，協調推進農業清潔生產，促進農村綠色發展水平進一步提升［5］。積極推廣秸稈綜合利用模式，深入推進農業面源污染防治，大力發展節水、節肥、節藥、節地農業，探索提升畜禽糞污、秸稈、農膜、農產品加工副產物等資源化利用率的方法。

4.2 多力合作，共同發展綠色農業

市、縣政府要集中力量治理污染問題，提供資金、技術、人才等支持。新型農業經營主體要不斷調理農業生產方式，結合高效合理的技術手段，提高農產品的產量和品質，達到優質優價。提升農民思想水平，引導農民自覺減少農村廢水、廢氣、固體廢棄物“三廢”排放。合力打造生態農業，擴大農產品生產規模，有效提升經濟發展水平。

5 結語

生態農業在經濟發展中的優勢日益突顯，為了能夠進一步確保經濟的穩步發展，政府相關部門必須做好監督管理，對當前發展過程中出現的問題和矛盾要進行重點分析與解決。同時要加大農業發展資金支持力度，鼓勵職能部門、相關企業積極探索新的生態發展模式，真正做到經濟發展與環保同步。