民爆行業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理重要性研究

侯成舉 郭海南 朱火平

江西吉安國泰特種化工有限責任公司 江西 吉安 343136

前言

民爆行業(yè)經(jīng)營范圍主要是生產(chǎn)民用爆破用品、銷售爆破器材和提供爆破工程服務，鑒于行業(yè)特殊經(jīng)營形式，政府部門多次推出規(guī)范政策，確保行業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。在炸藥生產(chǎn)安全管理中，相關人員需要明確標準化管理工作重要性，實施安全生產(chǎn)責任制，并對重大危險源進行監(jiān)控，只有這樣才能使安全生產(chǎn)目標得到落實，真正做到滿足安全法規(guī)具體要求。

1 民爆安全生產(chǎn)管理意義

基于安全生產(chǎn)所開展標準化管理工作，強調(diào)以生產(chǎn)責任制的建立為前提，在對管理制度與規(guī)程進行制定的基礎上，結(jié)合安全隱患排查結(jié)果，通過實時監(jiān)控+全面治理的方式，確保生產(chǎn)行為可表現(xiàn)出應有規(guī)范性，這樣做既能夠最大程度保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)與現(xiàn)行要求相符，又有助于產(chǎn)品制作所需人機物狀態(tài)的調(diào)整和改進，避免不必要風險出現(xiàn)。

作為易燃易爆行業(yè)，炸藥企業(yè)生產(chǎn)較易出現(xiàn)安全風險的環(huán)節(jié)，主要是生產(chǎn)和存儲以及運輸，這是因為工業(yè)炸藥，其特點是有極大的危險性，由此可見，對生產(chǎn)過程進行標準化管理很有必要。2016年，榆林市某村彩鋼房爆炸，現(xiàn)場形成16m×15m×3m的坑，彩鋼房附近建筑均在不同程度上受到影響，而爆炸的原因是非法制作并存儲大量炸藥，要想杜絕私造民爆物品或存儲不當所造成的安全事故，標準化管理是必然選擇。2018年，商洛市某村裝載約5t乳化炸藥的危運車輛爆炸，而爆炸原因是作業(yè)人員裝卸不當，這也反映出了民爆行業(yè)普遍存在管理混亂的問題，推廣并落實標準化管理，其現(xiàn)實意義有目共睹[1]。

2 安全生產(chǎn)管理策略研究

2.1 立足實踐

我國民爆行業(yè)產(chǎn)品包括工業(yè)炸藥/雷管/導火索/導爆索等19大類，共計110余項產(chǎn)品，其中占有較大比重的是工業(yè)炸藥，為民爆市場總量的80%以上，工業(yè)雷管次之，其占比約為17%。目前，我國每年工業(yè)炸藥生產(chǎn)總量超過500萬噸，隨著基礎設施建設加快，民爆產(chǎn)品的市場需求量增多，對產(chǎn)量進行提高是大勢所趨。從生產(chǎn)總值上分析，2017年開始民爆行業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)回彈，2018年行業(yè)總體運行情況平穩(wěn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長趨勢，2019年末民爆企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值332.49億元，同比增長7.2%，2020年產(chǎn)值為425.74億元，增速明顯。產(chǎn)量和產(chǎn)值增長的背景下，相關人員應關注安全生產(chǎn)和標準化管理問題。

由行業(yè)發(fā)展趨勢及安全事故頻發(fā)現(xiàn)狀可知，民爆企業(yè)的首要任務是深入開展標準化管理相關工作，促使其由日常檢查向全員參與過渡，通過對標準化管理加以落實的方式，在最大程度規(guī)避安全風險出現(xiàn)的基礎上，為自身及行業(yè)發(fā)展提供有力支持。長期實踐所積累經(jīng)驗表明，基于民爆安全生產(chǎn)所制定標準化管理機制，其要素構(gòu)成與企業(yè)質(zhì)量管理相似，均要在守法經(jīng)營的基礎上做到持續(xù)改進。

2.2 雙重預防

標準化管理在民爆行業(yè)安全生產(chǎn)中起到關鍵作用，相關人員應對此引起重視。2010年，有關部門陸續(xù)發(fā)布了一系列與安全生產(chǎn)相關的文件，為民爆行業(yè)實施標準化管理提供了理論支持。對于較易出現(xiàn)重特大安全事故的領域，當務之急是采取排查治理+分級管控的機制，為安全生產(chǎn)關口的前移提供支持。由此可見，民爆行業(yè)應對雙重預防機制進行構(gòu)建，即：在對安全風險進行建檔入賬的基礎上，通過分級管控和排查治理的方式，最大程度避免安全事故發(fā)生。

雙重預防的第一重預防為“管風險”。將辨識與管控安全風險作為立足點，通過系統(tǒng)辨識與分級管控的方式，確保各類風險始終處于可控范圍，將事故隱患出現(xiàn)概率降至最低。與此同時，全面梳理已辨識風險，根據(jù)風險類別和現(xiàn)有評估方法，對其安全等級加以確定，將重心向：①影響范圍；②作業(yè)工序；③人流密集區(qū)域；④重大危險源傾斜，通過匯總重大風險并整理成冊的方式，保證管控工作有據(jù)可依。相關人員應在重點區(qū)域的醒目位置，對公告欄、風險告知卡進行設置，并通過全面排查危險源的方式，確保民爆行業(yè)安全性能夠得到應有提升。第二重預防為“治隱患”。通過全面排查的方式，對風控環(huán)節(jié)所存在漏洞或缺失加以明確，基于現(xiàn)有治理方案，確保安全隱患可盡快被消滅。事實證明，雙重預防對風險控制有突出效果，因此，民爆行業(yè)應以事故可防可控為指導原則，通過排查治理+分級管控的方式，使標準化管理意義得到應有發(fā)揮。

2.3 深化認知

近幾年，隨著認知水平的提高，越來越多人將目光聚焦于安全發(fā)展，民爆企業(yè)紛紛將安全生產(chǎn)工作提上日程。對民爆行業(yè)而言，要想做到標準化管理，以下內(nèi)容需要引起重視：其一，加大文化建設力度，幫助員工樹立起正確的安全理念，使其認知由要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩S著保護意識的形成，安全風險出現(xiàn)概率必然會隨之降低。對民爆企業(yè)而言，定期組織安全培訓與立足實踐推廣安全理念同樣重視，只有做到雙管齊下，才能使培養(yǎng)安全文化的意義得到凸顯，隨著安全文化逐漸滲透標準化管理，企業(yè)長足發(fā)展也將會得到有力保證。其二，定期組織培訓，還能夠幫助員工及時糾正錯誤觀念，真正做到按章作業(yè)，安全隱患及事故的出現(xiàn)，均可得到有效遏制。其三，組織員工觀看相關案例，促使員工對自身行為進行反思，確保現(xiàn)存問題均可被及時發(fā)現(xiàn)并得到解決。綜上所述，深化認知往往決定著標準化管理優(yōu)勢的發(fā)揮和效果的實現(xiàn)。

3 結(jié)束語

作為社會設施建設的基礎，民爆行業(yè)在安全生產(chǎn)、信息化建設和內(nèi)部控制等方面均與先進領域存在較為明顯的差距，由此而帶來的問題，便是行業(yè)持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)受阻。出于改善這一問題的目的，民爆企業(yè)紛紛加入標準化管理隊伍，未來相關人員應將重心逐漸向產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展傾斜，利用信息化技術(shù)進一步強化管理水平，使得發(fā)展過程更加安全與規(guī)范，促使民爆行業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展新時期獲得質(zhì)的突破。