當前用電檢查中竊電與違約用電管理措施研究

陳宇婷 王浩然

國網江蘇省電力有限公司昆山市供電分公司 江蘇 蘇州 215300

引言

反竊查違工作是依法維護市場經濟秩序，實現公平競爭，保證國有資產保值增值的本質要求，也是推動提質增效，改善公司經營壓力，促進公司管理提升的重要手段。今年以來，國網營銷部積極推進構建數字化反竊查違體系，以反竊電監控平臺和移動作業微應用為數字化抓手，充分調動公司內部和社會力量嚴厲打擊竊電及違約用電，推動反竊查違檢查由被動向主動轉變，處理由線下向線上轉變，竊電及違約用電現象。

1 竊電與違約用電概述

當前，我國的竊電與違約用電現象，呈現出了網絡化、科技化、規模化的趨勢。同時，竊電與違約用電行為的發生率一直居高不下，對電力企業的安全和效益帶來了嚴重的威脅，也對社會風氣造成了持續性破壞。為了防范和杜絕竊電行為，全國各級電力公司一直致力于高壓打擊竊電與違約用電違法行為的專項行動。對內部人員進行強化考核管理，內部工作人員能夠熟練操作使用新型反竊電與違約用電技術和設備，保持反竊電與違約用電技術和管理的先進性。同時，將反竊電與違約用電情況及時向地方黨委政府匯報溝通，聯合司法、公安部門合理整頓竊電與違約用電行為，并且與媒體加強溝通頻率，密切協作配合，大力宣傳反竊電與違約用電活動，使得竊電、違約用電違法行為和供電市場得到整治。但是，也需清楚地認識到，在反竊電與違約用電過程中，仍存在較多的困難，成效有待提高，防范管理需進一步完善[1]。

2 竊電與違約用電防范管理的不足

關于竊電與違約用電防范管理痛點的研究，一般集中在“人”“事”“物”三個維度，其中，“人”的核心在于用電檢查人員的職業能力；“事”的核心在于用電檢查、取證流程的科學性；“物”的核心在于用電檢查儀器的先進性。換句話說，管理痛點的出現，往往是“人”“事”“物”三個方面仍存在較大的不足。

3 竊電與違約用電防范管理的優化路徑

3.1 充分運用科學的管理理論和工具實現營銷內稽外查管理現代化

全面樹立“挖潛增效穩收益”理念的基礎上，眼睛向內，將現代、科學的管理理論和工具引入營銷內稽外查工作實踐中，不斷提升內稽外查管理水平。電網建設及生產運行都有常態的質量監督檢查體系，然而，面對紛繁復雜的營銷服務及海量的營銷作業，傳統的方法根本無法適用。為解決這一難題，某公司針對營銷業務特點，全面厘清營銷各專業風險，引入先進的數字審計理念和相關管理技術，對關鍵營銷業務環節導入營銷稽查全面質量管理技術，不斷創新管理方法，經過眾多專家團隊2年的努力，建成“營銷內稽外查一體化管理平臺”，實現了全省11個地市、104個縣公司營銷各專業過程管控預警評價功能，已成為公司推動營銷內稽外查工作的重要基礎。針對營銷內稽外查全過程管控特點，某公司開創性化、體系化的要求去謀劃每一項工作，通過體系化，使每一項工作成為規律性、自主運作的公司營銷內稽外查日常管理工作的一部分，并持續、長效地發揮作用，實現活動型向管理型轉變[2]。

3.2 構建反竊電數字化技術支撐體系

深度挖掘營銷業務應用系統、用電信息采集系統、一體化線損平臺等多源系統數據價值，開展異常用電行為潛在特征深度識別及智能預警，迭代優化算法規則，實現分客戶、分臺區的竊電及違約用電精準診斷；探索新業態下違竊預警模型集融合共享與仿真驗證機制，建立違竊知識庫和典型案例庫，為警企聯動、標準制定、違竊預警等提供輔助決策。

3.3 加強反竊電與線損專業協同

結合公司高損攻堅治理，加快推進專業聯動機制，針對線損反復異常波動、季節性變化的高損臺區，啟動“反竊電、促降損”專項行動，在用電高峰期集中進行現場排查，重點圍繞線損持續較高、損失電量持續較大的線路和臺區開展全面排查，研究構建基于線路線損的竊電預警模型和線路與臺區線損聯動分析模型。

3.4 深化政企、警企聯動長效機制

推動省、地市、縣公司與各級公安部門建立長效工作機制，重點打擊傳播竊電技術、制造和販賣竊電工器具的團伙，從源頭上治理竊電行為。各單位強化警政企全方位協作，主動加強與屬地政府的溝通匯報，促請當地政府出臺相關管理辦法，深化長效聯動機制。

3.5 充分發揮失信懲戒作用

加強與中國人民銀行征信中心、“信用中國”等信用機構交流合作，違竊用戶納入社會信用體系實現27個省公司全覆蓋，并常態化報送違竊類失信用戶數據，推動將失信懲戒落到實處，違竊失信用戶在金融服務、出行等領域受到限制。

加強人才隊伍及支撐力量建設

3.6 建立兩級技術支撐體系

依托國網反竊電中心和省營銷服務中心建立兩級反竊查違技術支撐體系，打造反竊電技術研究、業務管控、交流培訓“三個平臺”，實現反竊電預警模型、典型案例、技術經驗等資源共享。二是組建公司級反竊電專家團隊，組織反竊電專家定期開展研究、任務攻關和現場診斷工作，從線索發現、現場查處、完善證據、司法訴訟等多方面歸納疑難問題、技術方法，為模型優化和體系建設提供技術支撐和知識參考[3]。

4 結束語

竊電與違約用電防范管理是一個對知識、經驗、思維都具備較大挑戰性的工作，持續性的學習與總結是提升竊電與違約用電防范管理能力的必由之路。因此，對竊電及違約用電防范管理體系的不斷完善，以及相關案例的不斷豐富，將是供電企業的長期性課題，值得我們長期研究。