“雙高計劃”視閾下高職院校輔導員隊伍建設策略研究

韋小雙

（南京鐵道職業技術學院，南京 210031）

引言

為加快構建中國特色現代職業教育體系，提升新時代職業教育現代化水平和服務能力，國家啟動了“雙高計劃”建設，推動職業教育邁入高質量發展新階段，高職院校輔導員隊伍建設也隨之進入了高質量發展新階段。縱觀高職院校輔導員隊伍近二十年的發展，無論是輔導員隊伍的數量、結構，還是素質、能力乃至專業化水平均取得了較快的發展，發展理念、目標、模式、路徑等均趨于成熟，而制約輔導員隊伍高質量發展的因素在一定程度上仍然存在。對標“雙高計劃”建設，堅持問題導向，強化制度賦能，對促進新時代高職院校輔導員隊伍高質量發展具有重要的現實意義。

一、高職院校輔導員隊伍高質量發展面臨的主要問題

新時代高職院校輔導員隊伍高質量發展主要特征表現為輔導員隊伍的數量、結構方面從合規性趨向協調性，素質、能力方面從專業化趨向職業化，招錄招聘、培訓培養、考核評價方面從經驗傳承走向制度固化，從注重數量達標、質量提升的專業化發展階段邁入注重素質提升、能力培養的內涵式發展并轉向注重標準化管理、法治化保障的高質量發展新階段。對標“雙高計劃”建設中，加強黨對高校的領導和加強黨對思想政治教育創新發展的新要求，當前，高職院校輔導員隊伍建設在貫徹新思想、踐行新使命、適應新課程、回應新青年方面還存在一些突出的問題亟待解決。

（一）高職院校輔導員隊伍欠缺過硬的政治理論素養

當前，高職院校輔導員隊伍建設與新時代黨對高職院校思想政治工作創新發展的要求相比，與筑牢新時代高職院校學生思想政治工作生命線的要求相比，在整體素質能力和專業水平上還存在不小的差距，尤其在理論知識的儲備、理論思維的養成方面還顯不足。調查顯示，71.8%的人自認為知識儲備不足，75.7%的人提出迫切需要提升理論水平和學術修養。[1]究其原因，一方面，高職院校在始終堅持把政治標準放在首位，堅持“德才兼備、以德為先”作為選人用人的基本標準上要求還不夠嚴，“較高的政治素質和堅定的理想信念，具有從事思想政治教育工作相關學科的寬口徑知識儲備”[2]這些基本要求在具體執行中還存在標準不高、把關不嚴的現象。另一方面，從輔導員自身理論素養提升上看，輔導員日常理論學習還存在碎片化、隨意性，理論學習不深、不透、“工作忙沒時間學”等問題。這些問題導致高職院校輔導員的理論知識積累不夠，理論轉化能力不足，影響了輔導員自身職業的發展，也制約了輔導員隊伍高質量發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念、有堅定的政治意識、良好的政治素養和崇高的政治品格的優秀人才，才能以強烈的責任感、事業心貫徹落實立德樹人的根本任務，才能教育和引導學生自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。因此，高職院校輔導員隊伍建設同樣要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持不懈地強化理論武裝，提升理論水平，為輔導員隊伍高質量發展奠定堅實的思想理論基礎。

（二）高職院校輔導員隊伍欠缺職業認同

新時代賦予高職院校輔導員鑄魂育人的新使命,如何在“雙高計劃”建設中加強黨的領導，是高職院校必須回答好的重大課題。因事而化、因時而進、因勢而新地做好高職學生思想政治教育工作，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，是高職院校輔導員最重要的職責使命。但如今，高職院校輔導員價值引領的使命感同職業成就感之間存有落差，已影響輔導員的職業吸引力和職業定力。調查數據顯示，當被問及有機會轉崗時是否會繼續留任，32.6%的人表示不會繼續留任輔導員，僅有22.1%的人仍會選擇輔導員崗位，只有不足9%的專職輔導員希望長期從事輔導員工作。[1]國家層面關于輔導員隊伍建設的頂層設計和制度性安排在高職院校還沒能真正落實，制度執行不到位、制度保障有缺失是重要原因之一。比如，未嚴格按照1：200配備專職輔導員，未在“崗位津貼、辦公條件、通訊經費等方面”制定相關政策，這些制度安排有的被打折扣，有的被束之高閣。高職院校應在輔導員隊伍建設的政策落實、制度銜接、方法手段等方面拿出積極的應對措施，以進一步激發輔導員的職業認同感，為輔導員隊伍高質量發展奠定基礎。

（三）高職院校輔導員隊伍鑄魂育人能力亟待增強

新時代賦予“思政課程”鑄魂育人的新內涵，從注重理論講授至強調價值引領；“課程思政”喚醒了教書育人的自覺，回歸了課程育人的基本功能，兼顧了知識導向和價值引領。“新課程”有助于高職學生思想政治教育質量的有效提升，同時，也給高職院校輔導員工作帶來了新的挑戰。輔導員既要承擔“思想理論教育和價值引領”這一首要職責，又要摒棄工作中存在的形式主義，避免落入工作浮夸、實效性不佳和引導力不強的境遇。比如，有的輔導員組織教育活動時，喜歡追求活動的創意、數量、規模，而忽視活動本身帶來的實際效果。“思政課程”“課程思政”兩者的變化和革新，實際上是在倒逼輔導員隊伍建設與時俱進、改革創新，積極主動融入“新課程”的教育改革，為建設高質量的輔導員隊伍提供全新的方法和途徑。輔導員只有堅守教育責任和初心使命，鑄魂育人，扎實開展學生思想政治教育，才能在學習和實踐中克服本領恐慌、練就過硬的能力。

（四）高職院校輔導員隊伍創新能力亟待提高

新時代的青年學生大多是“90后”或“00后”，這批年輕人領略了世界的不斷變化、見證了國家的不斷強大，其成長過程呈現出多樣化、個性化的特點，對校園生活充滿期待，對輔導員的價值引導、學業指導、生活輔導充滿期待。但是在信息化、融媒體時代，有的輔導員出現“新辦法不會用，老辦法不管用”的狀況，有時也會走上“形式創新”的歧途。比如，有的輔導員滿足于盯著手機、守著電腦“五指化”辦公，每天花費大量的時間處理學生微信、QQ群信息，日常工作難免陷入“疲于應付，難于創新”的被動局面。輔導員工作是一個“瓷器活”，需要有“金剛鉆”，而“金剛鉆”就是專業的理論、知識和技能以及創新精神和創新能力。面對紛繁復雜的信息時代，知識“折舊”越來越快，新知識、新情況、新事物層出不窮，面對世情、國情和學情的不斷變化，高職院校輔導員必須加強對新時代青年的研究，不僅要具有強烈的事業心和責任感、要熱愛學生，還要具有超強的學習能力和強烈的創新意識，才能不斷提高思想政治教育工作的水平，正確引導學生，激發學生求新求變、求知求學的積極性，才能做好學生的引路人，引導學生成長成才。

二、高職院校輔導員隊伍適應“雙高計劃”建設需提升的素質

“雙高計劃”建設對高職院校思想政治教育工作提出了新要求，打造一支高素質思想政治工作隊伍是高職院校高水平教師隊伍建設的重要任務。在“雙高計劃”建設背景下，輔導員隊伍高質量發展應與內涵式發展相聯系，與創新性發展相呼應，與職業化發展相適應，并體現新時代轉型發展的新要求。高職院校輔導員隊伍作為新時代高職學生思想政治教育的重要力量，其服務高職學生成長成才的使命光榮、責任重大，推動自身職業發展的任務艱巨、時間緊迫。輔導員必須強化理論武裝、豐富知識儲備、提升職業素養、主動擔責履責，堅定走輔導員專業化職業化道路，不斷精進政治素養、業務能力和工作水平，這既是新時代高職院校輔導員自身職業發展的內在需要，也是推動輔導員隊伍高質量發展的必然要求。

（一）強化理論武裝，上好政治素養提升的“政治課”

政治素養是高職院校輔導員必須具備的職業素質，是輔導員在政治立場、政治品質、政治理論等政治素質方面的修養。高質量地建設好這支隊伍，既要遵循思想政治教育的基本原則和科學規律，又要更加適應我國社會發展的新變化，讓道德模范進校園、上講臺，在學生的心靈埋下真善美的種子，引導學生扣好人生第一粒扣子。只有從鑄魂育人的高度去理解、把握和踐行立德樹人的要求，認真上好政治素養提升的“政治課”，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，真正在學懂、弄通、做實上下足功夫，做到真學真懂、真信真用，知之深、信之篤、行之實，使自己在信仰上更加堅定、自覺、成熟，才能摒棄空洞的說教和浮夸的作風，才能以高尚的人格感染學生，以深厚的理論功底贏得學生。

（二）豐富知識儲備，上好業務能力提升的“必修課”

輔導員是高職學生的人生導師和健康成長道路上的知心朋友，是高職學生思想的引導者、知識的傳授者。做好一名優秀的輔導員必須要有豐富的知識儲備，不僅要掌握勝任輔導員工作的政治理論知識，還要有談古論今、談天說地的廣博知識和廣闊視野，否則，容易誤入形式主義的泥潭。無論是新思想、新使命的倒逼，還是現實的需要，抑或是提升自身職業勝任力、獲取職業幸福感的需要，作為一名高職院校的輔導員，都應該從終身學習的理念去理解和把握新思維、新視野的要求，認真上好業務能力提升的“必修課”，系統學習與職業相關的理論知識、法律法規、政策制度等，在日常工作中不斷優化知識結構，學會多角度研究問題，用淵博的學識影響學生。

（三）提升職業素養，上好職業能力提升的“實踐課”

在“引企入校、引校入企、校企一體”校企合作的大背景下，企業深入參與學校專業建設、教學設計、課程改革、實習實訓，實現校企育人“雙主體”、學生學徒“雙身份”。高職院校人才培養模式改革賦予了高職院校學生思想政治教育工作新的特色，也給高職院校輔導員工作帶來新的變化，其中，最為直接的變化就是進一步延伸了輔導員工作的空間，極大地豐富了輔導員工作的內涵。高職院校輔導員隊伍必須準確把握新高職發展態勢，貫徹產教融合、校企協同發展理念，認真上好職業能力提升的“實踐課”，在打通學生走向社會的“最后一公里”中，主動深入企業、聯系企業，將思想政治教育內容貫穿于學生的實習實訓中。

（四）主動擔責履責，上好綜合素養提升的“創新課”

時下，信息技術的高度發達、社會的網絡化、新興文化紛繁復雜，高職院校輔導員對新時代高職學生成長規律的認識深度，對新時代全環境育人與培養時代新人的理解高度，對新時代青年理想信念教育與馬克思主義基本原理的掌握程度，是新時代高校輔導員隊伍專業化發展過程中需要直面的問題。[3]面對新形勢、新問題，輔導員要深入研究高職學生的新特點、新需求，在走進學生、服務學生、引領學生等方面主動擔當、有所作為，做到心中有情懷、肩上有擔當，找準高職學生成長的痛點和需求點，以創新的精神、飽滿的熱情履職盡責；提高學生事務管理的精細化水平，不斷提升服務的科學化水平，在守正創新中不斷提升專業素養和理論修養，創新工作方式和作風，提升職業核心競爭力。

三、建設高水平的輔導員隊伍應以制度賦能

隨著黨對高校思想政治教育工作的不斷加強，隨著高職院校思想政治工作的創新發展，輔導員隊伍建設中存在的問題會逐漸大幅減少直至消失。但是，事物的發展往往呈現新的趨勢和特點，需要采取新的措施予以解決。從“雙高計劃”建設主要任務來看，高職院校輔導員隊伍建設水平與高職院校思想政治教育創新發展之間的矛盾日益凸顯，正逐漸成為高職院校思想政治工作高質量發展的瓶頸。面對“雙高計劃”建設的良好機遇，建設一支高水平的輔導員隊伍對于提高思想政治教育的質量具有重要意義。

（一）構建具有實效性的制度

教育部關于《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中，對新時代持續推進輔導員隊伍建設作了重要的制度性安排；《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》的規定，則為輔導員專業化縱向發展路徑提供了基本依據。這些政策的發布，推動了高職院校輔導員隊伍建設由增量向提質轉變、由待遇保障向學術培育轉變，為輔導員隊伍專業化構筑了日趨清晰的發展路徑，也為規范、評估和引導輔導員隊伍專業化發展提供了重要參照。[4]高職院校輔導員隊伍建設應準確把握隊伍建設的政治性與科學化相結合的趨勢、政策制度法治化保障的趨勢、標準化管理的趨勢，依據國家層面的頂層設計以及省級層面的制度安排，研究建立輔導員隊伍高質量發展的相關支持系統，包括完善輔導員招聘、培訓、考核、流動機制，建立健全輔導員隊伍高質量發展的決策、協調、執行、監督、咨詢機制，構建“人與事”“用與管”“責與權”有機統一的制度體系。

（二）提高制度的執行力

制度執行力是實現制度目標過程中效率、效益、效能的綜合體現。無論是中央、國家層面，對輔導員隊伍建設的頂層設計或是承上啟下的制度安排，或是高職院校輔導員隊伍建設具體措施的落實，都需要不折不扣地付諸行動，不能避重就輕地選擇和安排，更不能停留于讓制度“寫在紙上、貼在墻上”。調查顯示，對“輔導員是否可以同時走專業職稱和行政職級”的肯定回答僅占56.2%，對目前工作的總體制度環境的滿意度也僅為57%。[1]這充分說明，國家的頂層制度設計或規定、要求，在具體執行中一定程度上還流于空轉、形同虛設。制度執行中的形式主義危害在于阻礙政策落實。力戒形式主義，必須建立健全權威高效的制度執行機制，把制度作為思考問題、研究決策、政策落地的根本遵循，以其程序性、應然性為前提，驅動組織和執行。

（三）增強制度的保障性

高職院校輔導員隊伍高質量發展必須有相應的制度保障，這種保障不僅體現在制度的剛性約束上，還應充分地體現在實踐的柔性執行中。堅定不移地遵循高職院校輔導員隊伍建設的邏輯規律，通過持續的制度構建、高效執行，并適時更新，最后得以不斷優化和完善。如，在落實輔導員專業化培養方面，應當系統設計輔導員專業化培養體系，按照“四有”好老師要求，建立政治理論學習、培訓輪訓、實踐鍛煉等制度；在落實輔導員薪酬待遇方面，應結合學校實際落實“按規定簽訂聘用合同”“因地制宜設置輔導員崗位津貼”等有關要求，堅決杜絕“做選擇、搞變通、打折扣”等現象，切實發揮制度的保障性作用。每一所高職院校都有其獨特的校園文化乃至制度文化，每一項制度的執行和作用的發揮，都離不開校園整體制度文化的影響和賦能，高職院校應更加突出制度文化賦能的重要作用。

（四）維護制度的權威性

《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》對高職院校落實輔導員隊伍建設的剛性要求少，可調節性、應然性的要求多，這給政策的落實、制度的實施留下較大的彈性空間。不同地區、不同類型的高職院校發展參差不齊，反映在輔導員隊伍建設的基礎和條件上也相差甚遠，高職院校落實中央、國家層面的頂層設計或制度安排存在校際差異，這也會對制度的權威性形成挑戰。因此，教育主管部門應堅決維護制度的嚴肅性和權威性，加強對高職院校落實中央、國家加強輔導員隊伍建設有關政策的督查考核；各級組織部門、紀檢機構應將加快構建高校思想政治工作體系情況納入監督檢查范圍，堅決糾正有令不行、有章不循的行為，提高政治站位，站在貫徹新時代黨的教育方針、全面落實立德樹人根本任務的高度，理性看待輔導員隊伍高質量發展問題，建立健全校內監督制度，把那些應然性規定落實成剛性行為，把“軟指標”變為“硬約束”。

四、結語

本文分析了高職院校輔導員隊伍高質量發展面臨的主要問題，提出新時代高職院校輔導員必須強化理論武裝、豐富知識儲備、提升職業素養、增強履責能力，并進一步從制度賦能的角度，分析了高職院校輔導員隊伍建設制度構建和執行的著力點和關鍵點。高職院校輔導員隊伍建設是一項長期的系統性工程，無論是輔導員自身能力素養的提升，還是高職院校制度的保障執行，都需要在實踐中不斷得到加強和改進，以適應新時代高職院校思想政治教育創新發展需要。