高職教育對外開放發展的探索與思考

丁 嬙，朱艷紅

（撫順職業技術學院，遼寧 撫順 113122）

自20 世紀70年代起，我國教育開始 “走出去”，探索開展境外辦學。近年來，中國國家主席習近平提出了 “一帶一路” 倡議，即共建 “絲綢之路經濟帶” 和 “21 世紀海上絲綢之路” 的構想。 《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》 的發布，明確表示要強化職業教育國際合作與交流。倡議的提出和文件的陸續出臺，使得我國職業教育的國際合作與交流得到了大力的支持。我國高等職業教育的 “走出去”，是 “一帶一路” 建設、國際產能合作、實現“民心相通” 的橋梁和基礎[1]。

一、我國高等職業教育對外開放發展現狀

隨著近幾十年中國經濟社會的持續快速穩定的前進，我國的高職教育的對外開放發展較之過去也取得了長足的進步，現已經呈現出以下一些變化。

（一）從“引進來”到“走出去”

在中國高等職業教育過往幾十年的發展時間里，一直側重于借鑒學習國外的職教理念、教育模式、教育方法等教育經驗，引入國外教育專家和良好的教育資源。然而，近年來，伴隨中國經濟的迅猛發展，對外開放程度的不斷提高，以及高等職業教育的整合優化，各級示范校、骨干校、雙高院校的不斷涌現，中國的高等職業院校已經有實力、有能力走出去，尋求高等職業教育的對外開放發展。

（二）從借鑒學習到制定標準

過去幾十年，中國高等職業教育借鑒過澳大利亞TAFE 模式、德國雙元制、新加坡教學工廠等職業教育模式，提高了各級教師和管理者的水準，加強了我國高等職業教育的改革、發展。當今，伴隨著越來越多的中國企業 “走出去”，中國高職教育的發展已經逐漸步入了成熟階段，已經開始參與制定高等職業教育的國際標準，開設與國際標準對接的課程體系，向世界提供中國標準。

（三）從一方單干到多方攜手共進

較之以往，我國高職教育的對外發展，更多情況下是一所高職院校的單打獨斗，缺乏強有力的支持和群體性的協作。如今，在國家的大力倡導和堅強支撐下，在 “一帶一路” 倡議的引領下，已經從上至下搭建起了眾多的海外合作平臺。與此同時，“走出去” 的高職院校也能夠參與到當地國院校、行業協會等組織中。

（四）從初級合作到縱深合作

中國高職教育的對外發展，在過去多是將學生送到國外專升本（碩），以及互有一些一般化、常態性的交流合作，進行一些基礎性項目。然而，在新的歷史背景下，我國高職院校的對外開放發展已經進入縱深合作階段，已經開展了與國際院校共同制定人才培養計劃、學分互換、聯合培養等。

（五）從教育延伸到多樣化合作

職業教育不只是擔負著教育教學的使命，而且我國高職教育的對外開放發展也肩負著文化傳承與服務社會的重要責任。在新時期背景下，高職院校在對外開放交往中已經承擔起了傳播弘揚中華民族優秀思想、傳統文化的重要任務，主動介紹宣傳行業產業發展，尋找更多更好的多樣性合作[2]。

二、高職教育的對外開放發展應與企業相結合

基于經濟社會發展及職業教育發展現狀，高等職業教育的對外開放發展應與企業相結合。高職教育的 “走出去”，也是解決我國企業所面臨的實際問題的重要舉措。我國企業走出去，尤其是資源行業企業的對外發展，有著明顯的后發劣勢，難以獲得良好的資源，資產保值增值難度比較大。導致此種情況的原因之一是資源所在國勞動力技能水平低、勞動生產率低從而導致生產成本高。推動我國高職教育對外開放發展，為走出去的企業培養合格的當地雇員，從提高勞動生產率的層面提升經濟效益，是走出去企業改變競爭劣勢的重要環節[3]。

（一）形成有效的總體設計和工作機制建設

為了高效地促進我國高等職業教育對外開放發展，應該形成有效的總體設計，明確職業教育對外發展的工作目標、方案、步驟、相關政策等，有效合并現有的資金和資源渠道形成專項，形成統一制度和政策保障體系，保障充足的經費和政策支持。與此同時，為提高工作效率，要建立有關部門共同參與的協同聯動工作機制，形成合力，規避工作過程中無效的重復溝通操作，保證工作精力和重點放在境外辦學上。

（二）要“步子早、目標準”

我國高等職業教育對外開放不但要與企業同步進行，而且要做到“步子早”，教育先行一步，充分發揮職業教育在企業實施 “走出去” 戰略中的先導性、基礎性、引領性的作用。積極培養能說漢語、知曉中國文化和企業標準的當地勞動力，從而使得我國企業能夠更穩更好大踏步地走出去。與此同時，還要緊密圍繞他國經濟社會發展規劃，尤其是支柱產業的發展規劃，緊密圍繞我國企業走進去大有可為的產業，緊密貼合企業的需求，有針對性地開設相關專業、招收學生，有目標地培養人才。這樣既為他國培養了支柱產業的合格建設者，又為我國企業走進去提供了強有力的人才支撐。

（三）校企合作共同推動高職教育走出去

為了能更好地服務于 “一帶一路” 戰略，要形成政府、企業與學校多方努力、多元合作、多類形式的辦學模式。一方面，作為供給方，高職院校必須以企業走出去對人才和技能的需求為準繩，為企業解決困難提供保障，有效地實施對外開放發展。另一方面，企業的現實需求又為職業教育的對外發展指明了方向，鋪設了平臺，提供了支撐。根據近年來的經驗教訓，我們可以看出，在缺乏企業的外圍支撐和明確需求的情況下，職業院校孤軍奮戰是難以成功的。今后，應形成 “企業到哪里，職業教育就到哪里” 的操作模式和發展格局，形成你中有我、我中有你、相輔相成的聯動關系[4]。

三、高職院校對外開放發展應加強自身建設

當前，我國高職教育對外開放發展雖然成果顯著，但還不具備更大范圍走出去的條件和能力，應不斷加強完善自身的建設。

（一）提高高職院校境外辦學論證和質量評估

高等職業教育對外開放能否取得成功，關鍵一點在于辦學質量是否能夠得到所在國學生和就業單位的普遍認可。為了確保并不斷提升境外辦學的質量，可以新設或委托國內外現有的相關認證與評估機構，對所開設的課程、項目以至海外分校進行定期的評估和認證，也可以出臺專門用于專業認證與機構認證的相關法律、法規[5]。同時，要對境外辦學的各方面情況進行跟蹤調查，便于實時發現問題，提出解決方案，亦或是總結和分享辦學成果。

（二）強化境外辦學人員的素質

首先，強化境外辦學管理人員的質量。不但要對境外辦學管理人員的選拔嚴格把關，力求篩選出既懂管理又通曉所在國文化的優質管理人員，還要加強對其進行定期培訓，以及考核和評估。其次，要嚴格把控專業教師隊伍的質量。各高職院校需要選拔培養既精通相關外語、具有高水平專業技能，又擁有國際視野的國際化師資隊伍。除了專業知識和能力之外，任課教師還應該熟悉了解所在國家的歷史和文化，具有跨文化交流的能力，定期接受考核、評估、培訓。這樣，國外的學生就可以接觸到一流的教師和管理者，讓學生在學習專業知識的同時，也能夠充分感受到他們的人格魅力[6]。

（三）明晰境外辦學的定位，服務戰略需要和市場需求

從已有經驗和效果看，我國高職教育對外開放發展仍存在不足之處，尤其是項目規劃、戰略管理等方面。因此，高職院校對外發展的狀況，與辦學定位是否明確息息相關。所以，高職院校要制定科學有序的境外辦學規劃，對 “走出去” 辦學要有明晰的判斷和認識。明確辦學定位，提高項目管理，強化質量保障，加快學校能力建設，強化職教模式的系統化、標準化、理論化建設，培養復合型跨國技術技能人才，促進我國高等職業教育良好有效的對外發展。

（四）構建課程體系，促進境外發展

我國高職教育與企業一起走出去，需要構建相應的課程體系。開設漢語言教學，增加跨文化交流交際課程，將國際化知識融入專業人才培養計劃，開展師生短期研修課程。鼓勵專任教師在國際機構或境外團體中擔任兼職工作，深入知曉國際化技能人才培養的世界準則。開發多形式、多層次的課程教學體系，通過課程教學開闊國際視野，培訓培養高質量技術技能型人才，助推我國高職教育的對外開放發展[7]。

（五）對外發展，應用技術類專業一馬當先

自從改革開放以來，我國的制造業飛速前進，制造業技術水平以及總量都有了前所未有的發展態勢。究其原因，這與我國工程技術類高等教育的長足進步密不可分。世界其他發展中國家都希望通過借鑒學習中國經驗，引入中國應用技術類教育資源與模式，培養本國人才，提高本國的工業化實力。基于此，我國高職院校必須更好地發揮自身長處，掌握他國需求，有序設計，切實規劃，摸索滿足各方利益的境外教育發展模式，創造中國教育品牌[8]。

四、全面推進高職教育國際化

在當今全球一體化的趨勢下，推進我國高等職業教育國際化，深度融入全球職業教育的發展浪潮，提升我國高職教育的國際話語權。

（一）走出去，傳揚中國職教經驗

促進高職教育國際化，可派教師到他國院校進行課程建設、專業建設及科技合作，開展國際職業教育服務。依據緊密合作企業在海外的產業布局，開展海外員工培訓教育。與積極開發國際業務的大型企業聯合辦學，共同搭建國際化人才培養培訓基地。尤其是在 “一帶一路” 沿線國家，傳播中國職教經驗，發揮我國高等職業教育優勢，培訓其職業院校教師、培養技術技能人才，高效利用高職教育走出去辦學的渠道和模式[9]。

（二）廣交合作伙伴，加強合作質量

全面推進高職教育國際化，就要廣泛結交海外院校、高端機構等合作伙伴，增強組團發展能力，構建與國內外先進企業、院校組成的集團或聯盟，主動參與國際協會、組織開展系統化的高職教育國際性交流，舉辦高職教育國際性論壇，建立專家人才庫、高端智庫等，與國際領先的中國企業加強合作，共商共建高等職業教育發展框架、國際教育標準等。為了提升質量、應對人才國際化的大勢，按照人力資源和社會保障部的相關規定，可以引入經審批和注冊的國際職業資格證書，并積極推進技能等級證書、職業資格證書與他國、地區互認互通，達到資源雙向流動。

（三）把握國際人才需求，擬定國際通用標準

推進高等職業教育國際化發展，需要與國際人才需求相接軌，根據國際學生培養和走出去辦學項目，擬定國際通用的專業標準。與跨國企業開展積極有效的合作，明確崗位能力要求，掌握企業海外用人需求，將國際領先的產品標準、技術標準、服務標準、工藝流程、管理方法等引入教學內容，優化相關課程體系，共享優質的國際教學資源，打造通曉國際規則、具有國際視野的技能技術人才。對于重點專業群，要對接國際認證標準、協議，開展國際背景下的調研和標準分析，將國際標準以及國際企業、行業對技術人員的要求納入培養標準的制定，開發全面且高質量的課程標準、專業標準。此外，可以參照國際技能大賽的技術標準，修訂完善已制定的標準，助推國際技能大賽的標準與教學內容對接[10]。

我國經濟、文化的快速發展，對外交流步伐的加快，為我國的高等職業教育的對外開放提供了堅實的平臺，積累了難得的經驗。當前，中國已經成為全球第二大經濟體，吸引著不同形態、不同文化的國家人民認識中國，學習中國，搭乘中國快車。在全新的歷史背景下，我國的高職院校必須以更加開放的姿態規劃與推進國際化發展，持續提高國際競爭力，在對外開放發展中匯聚國際優質資源，在國際合作中鍛造培養國際技能技術人才。