基層國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系的實踐探索

何楊 蒲捷

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業、寄厚望于國有企業。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上明確指出，“以史為鑒、開創未來，必須堅持中國共產黨堅強領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。如何以國有企業的“光榮傳統”和“獨特優勢”激活國有企業黨員的先鋒模范作用，將思想引領內化為黨員發揮先鋒模范作用的實踐行動，是國有企業基層黨建的重大命題之一。重慶市煙草公司銅梁分公司深學篤用習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上重要講話，聚焦黨業融合，探索通過黨建與管理對標提升相結合，將目標與關鍵成果法（Objectives and Key Results）（以下簡稱“OKR”）引入黨員先鋒模范評價體系，確保黨員發揮先鋒模范作用愿景有目標，作為有行動，結果有評價，努力建設一套“行得通、真管用、有效率”的基層國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系。

一、國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系的理念創新

中共中央辦公廳印發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》強調，堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。重慶市煙草公司銅梁分公司始終堅持“在全局中謀一域，以一域服務全局”，積極實施對標世界一流管理提升行動，引入前沿的OKR管理模式，用OKR先進的管理系統理念創新基層國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系，實現黨建引領與業務發展高度融合，全面激活黨員先鋒模范作用。其一，聚焦。聚焦是OKR管理系統的核心價值，強調組織管理的核心是明晰成員的取舍標準，使組織成員清晰感知“什么是組織重要的目標，我該如何選擇”。聚焦的目的在于承諾。承諾，即投入足夠的精力，確保目標實現。[1]國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系融入OKR的聚焦理念，推動黨員自覺“亮身份、亮職責、亮承諾”，高度重視對重要事項的聚焦和承諾，激發黨員的自主目標意識和承諾能力，促進黨員立身為旗、勇于當先、投身企業創新發展的行動自覺，以此增強企業黨支部的凝聚力、戰斗力和向心力。其二，協同。協同是OKR管理系統的鏈接思維，把企業看作“一個整體”，上下同欲，共同努力的命運共同體，實現從上至下、從下至上、橫向之間360度協同。基層國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系貫穿協同理念，確保黨員在發揮先鋒模范作用過程中做到“互通情報”[2]，具有高度的透明性，將每個黨員的個人承諾目標與公司目標任務和階段性重點工作緊密地聯系起來，進而明確兩者之間的依賴關系，并與其他團隊或者部門展開通力協作。這種自上而下的協同，將黨員發揮先鋒模范作用的個人貢獻和組織目標任務緊密聯系起來，為工作賦予了特定的意義，進一步激活了黨員融入公司改革發展的參與感和創新感。其三，追蹤。追蹤是OKR管理系統的責任生成，是由數據驅動的。OKR系統是一個持續追蹤的系統，它需要通過數據分析和持續關注，定期回顧、修正和更新目標。基于OKR系統的國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系是一種持續追蹤的動態測評體系，通過每季度的黨員大會檢視黨員的目標或承諾的達成情況，確保黨員立足崗位創先爭優，促進整個黨組織保持活力，催生勇于擔當、克難攻堅、不甘落后的進取精神。

二、國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系的組織創變

黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確提出，緊密結合企業生產經營開展黨組織活動，設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊，引導黨員創先爭優、攻堅克難。黨的力量來自組織，組織能使黨員的力量倍增。重慶市煙草公司銅梁分公司著力加強黨支部自身建設，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，推進黨支部建設標準化規范化，推動基層黨組織全面進步全面過硬，把黨組織延伸到業務鏈上、項目上、網絡上，為黨員干事創業搭建組織平臺，切實把基層黨組織的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為黨員發揮先鋒模范作用的企業治理優勢。為此，重慶市煙草公司銅梁分公司創新了“一軸三網”的基層黨建體系，以黨組織這根“軸”的自轉帶動各層級“網”的公轉，搭建“三網”，強化黨的領導作用對黨員發揮先鋒模范作用的支撐力。其一，建強“一軸”，明方向。“一軸”即把“市公司黨組—分公司黨組—黨支部”等各級黨組織上下聯動形成領導主軸，確保黨的意志、黨的主張、黨的決定、黨的政策傳遞落實到每一位黨員，并成為黨員立足崗位履職盡責的思想自覺和行動自覺，通過先鋒模范作用的發揮保證整個工作體系的有效運轉。“一軸”保障了OKR系統整體目標設定的一致性和統一性，通過基層黨組織有效整合各領域黨建要素，把基層黨建工作與業務工作有機融合，實現了組織目標和黨員承諾目標的互嵌，讓黨員在不同崗位實現“有利有位有為”。其二，密織“三網”強保障。“三網”即在基層黨組織層面形成業務網、服務網和保障網：業務網強調引導黨員圍繞中心工作，聚焦主業主責和主營業務，立足自身崗位，履職盡責，創先爭優;服務網強調基層黨組織突出責任擔當和服務能力，通過平臺建設、工作法創新和品牌引領，為廣大黨員有效發揮先鋒模范帶頭作用搭建舞臺、提供載體、營造氛圍;保障網強調組織評價標準公正透明高效，完善標桿“選、樹、用”的制度，實現先鋒模范黨員評價體系有標準、有抓手、有應用。“三網”形塑OKR的管理生態，以高效的制度、協同的機制和聚合的激勵搭建了崗位職責、過程管理和結果激勵的干事創業平臺，實現了黨的基層組織對黨員的賦能，托舉黨員在各自業務領域成長為先鋒模范。

三、基層國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系的治理效能

重慶市煙草公司銅梁分公司探索建立國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系，持續推進黨的建設與生產經營深度融合，堅持抓黨建從業務出發、抓業務從黨建入手，創新基層黨組織和黨員發揮作用的載體平臺，探索黨建工作責任制和生產經營責任制有效聯動、同向發力的方式方法，嵌入OKR系統，通過工作責任、工作重心、考核評價的融合，激發和支撐黨員發揮先鋒模范作用，確保黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來，努力使每名黨員都能夠在公司高質量發展中建功立業。其一，“三色”表達，透明呈現。重慶市煙草公司銅梁分公司制定“三色”評價指標體系，以黨建引領落實落地為引領，以黨支部標準化規范化為載體，依托公司績效目標體系、考核評價體系和制度體系，運用OKR（目標與關鍵成果法）為管理工具和方法，通過“紅藍橙”三種顏色分別體現黨員三個維度的指標，依托成熟的OKR管理工具和方法，通過數據化、智能化建立黨員先鋒模范作用評價數據中臺，將“三色指標”可視化表達，建立以“爭做合格黨員”（紅色指標）為價值和遠景基礎，重點側重黨員的業務（藍色指標）和創新（橙色指標）可量化測評，以簡約、簡單、可行為要，為黨員先鋒三維畫像，紅色指標重在定性，藍色和橙色重在定量，結果可追溯，反饋透明。其二，結果明晰，高效激勵。基層國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系將OKR系統作為黨員發揮先鋒作用的催化劑，凸顯了企業“國家利益至上、消費者利益至上”的核心價值體系，推動黨員的行為緊緊圍繞數字化轉型、維護市場秩序穩定、走結構效益之路、推進內部管理現代化等全市系統級、分公司級目標，層層貫徹到底，落到實處。基層國有企業黨員發揮先鋒模范作用評價體系的“三色表達”堅持從對黨忠誠的高度看待黨員是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現;堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的黨員先鋒有機會有舞臺，發揮好正向激勵作用。

參考文獻：

[1]姚瓊.OKR使用手冊[M].中信出版社，2019：7.

[2]毛澤東.黨委會的工作方法[M].人民出版社，2016：5.

作者單位：重慶市煙草公司銅梁分公司

責任編輯：胡 越