保護草原 共創美好幸福生活

耿國彪

每當看到家門前一株株倔強生長的牧草，44歲的草原管護員多智就覺得心里既踏實又愜意。

“草原并非一直這樣美麗，十多年前，我家的草場突然‘生病’了，光禿禿一大片，幾乎寸草不生，牛羊沒有吃的。”多智回憶說。

多智是青海省果洛州達日縣窩賽鄉直確村的牧民。由于黑土灘擴散導致草場退化，他不得不賣掉家里的牛羊，背井離鄉，靠打零工過活，“誰愿意離開世代生活的草原呀，還不是被逼得沒辦法！”多智說。

為了讓草原恢復，從2019年起，果洛州率先在青海實行“草長制”，建立了草原管護網格化和管護隊伍組織化制度，把草場承包、草原生態保護修復納入管護體系，維護和促進草原生態系統的完整性和功能性，同時花大力氣治理黑土灘。

2年多后，多智重新回到治理恢復后水草豐茂的家鄉。“草長制”讓他多了一個身份——草原管護員。這不僅讓多智一家有了穩定收入，而且讓他更有底氣去保護這片賴以生存的家園。

“以前大家只顧著養更多的牛羊，現在，大家想得更多的是守護家鄉的草場，為明天留下希望。”多智說，草原的“病”好了，他打算適當地多養幾頭牛，一邊放牧一邊保護好家園。在果洛，很多像多智一樣的牧民都感受到草原發生的變化。

達日縣僅僅是整個青海省以及三江源地區草原生態系統功能穩步增強的一個縮影。

青海擁有天然草地面積6.32億畝，占全省國土面積的60.47%，居全國第四，在青海乃至全國生態保護建設中具有舉足輕重、不可替代的特殊地位，特別是在推進國家公園體制試點過程中，保護和建設好草原生態，其意義不言而喻。

青海省林業和草原局黨組書記、局長李曉南介紹，近年來，青海統籌山水林田湖草沙冰系統治理，持續加大草原生態保護修復力度，持續加強禁牧和草畜平衡巡查管護，扎實推進重大生態工程，草原生態保護取得了明顯成效，草原綜合植被蓋度達到57.4%，比2015年提高3.4個百分點，草原退化呈現出“整體遏制，局部好轉”的態勢。

我國是一個草原資源大國，天然草原在全國南北方均有分布，其中約80%的天然草原集中分布在北方干旱半干旱地區和青藏高原地區。草原是維系國家生態安全最重要的生態系統之一，也是草原地區經濟社會發展和農牧民增收的重要資源。

“十三五”以來，我國草原保護修復重大工程項目和政策深入實施，草原生態質量明顯提高。2019年，據國家林草局監測，全國草原綜合植被蓋度較2015年提高了2個百分點。天然草原鮮草總產量突破11億噸;重點天然草原平均牲畜超載率降至10.1%，較2015年下降3.4個百分點。草原防風固沙、涵養水源、保持水土、固碳釋氧、調節氣候、美化環境、維護生物多樣性等生態功能得到恢復和增強，全國草原生態環境持續惡化勢頭得到明顯遏制。

讓草原重現生機

中國是草原大國，草原占陸地國土面積的40%，是面積最大的綠色生態屏障。我國草原主要分布在青藏高原和北方干旱半干旱地區，是重要的水源涵養區，也是阻止沙漠擴張的前沿陣地，生態區位極其重要，在維護國家生態安全、促進牧區經濟發展、加強民族團結、鞏固邊疆穩定等方面，具有不可替代的作用。

草原是大自然饋贈給人類的天然瑰寶和生態富礦，是人類繁衍生息的戰略資源庫，保護好草原對維護邊疆生態系統安全意義重大。

長期以來，隨著草原牧區人口增加，草畜矛盾突出，天然草原平均牲畜超載率居高不下，草原被過度利用，造成草原大面積退化，嚴重威脅草原地區生態安全。2011年以來，我國在草原地區實行了草原生態保護補助獎勵政策，劃定禁牧區12億畝、草畜平衡區26億畝，極大減輕了天然草原放牧壓力，給了草原喘息機會。

“美麗的草原我的家，風吹綠草遍地花。彩蝶紛飛百鳥唱，一灣碧水映晚霞。駿馬好似彩云朵，牛羊好似珍珠撒……”當人們唱起歌曲《美麗的草原我的家》時，仿佛有種置身草原深處的感覺。被稱為“世界四大最美草原”的內蒙古呼倫貝爾大草原上，在蔚藍如洗的晴空下，金黃與蒼翠相互襯托，五顏六色的花朵如星星般灑落……這是近年來內蒙古自治區開展草原生態保護修復工作成果的一個縮影。

內蒙古自治區是草原大區，草原面積達11.38 億畝，占全區土地面積的64%，占全國草原面積的1/5，是我國北方生態安全屏障的重要組成部分。

長期以來，內蒙古自治區圍繞筑牢我國北方重要生態安全屏障戰略定位，持之以恒推進草原生態保護與修復工作，草原保護修復取得顯著成效，全區草原植被平均蓋度達到45%，處于21世紀以來最好水平，草原退化趨勢整體得到遏制，草原生態持續向好。

為了草原獲得良性發展，內蒙古在全國率先探索草原經營體制改革，創造性推行“草畜雙承包”和草原“雙權一制”，把“人、畜、草，責、權、利”統一協調起來，釋放了草原經營活力，使草原生態在發展生產中得到有效保護。全區進一步落實和完善草原所有權、使用權和承包經營權，積極探索草原“三權分置”試點，為草原經營權依法有序流轉、促進規模化經營打下政策基礎。

內蒙古自治區通遼市是科爾沁文化的發祥地，早在5000多年前，科爾沁草原就已開始有人類生息。近年來，通遼市依托“三北”防護林、退耕還林、退牧還草、森林生態效益補償等國家重點林業草原生態工程項目，不斷加大草原修復和生態保護力度。全市劃定基本草原面積3218.6萬畝，落實草原生態保護補助獎勵政策4406萬畝，完成草原生態修復1000多萬畝，草原植被蓋度達62%，風沙危害得到有效遏制，草原生態逐步向好。

扎魯特旗阿日昆都楞鎮是通遼市重要的生態屏障和水源涵養地。受長期超載過牧、氣候干旱等多種因素影響，該區域草原出現了不同程度的退化、沙化現象，土壤蓄水力降低，多條河流斷流，牧民放牧收入逐年下降。

2013年，扎魯特旗對阿日昆都楞鎮北部80萬畝草原實施“生態移民”工程。阿日昆都楞鎮北部11個嘎查（村）789戶2116名原住民進行了搬遷，所有牲畜出售或轉場，房屋和牧鋪拆遷滅跡，并全面禁牧禁墾，建成了80萬畝天然草原封禁保護區。

為了妥善安置搬遷移民戶，扎魯特旗投入4.3億元資金，嚴格落實“搬遷移民戶有一份生活補貼、有一套安居住房、有一份養老保障、戶均有一人穩定就業”的搬遷安置措施，對11個嘎查（村）789戶2116人進行妥善轉移安置。全面加強遷出區生態管護工作，成立了遷出區域管理辦公室，下設12個管護站，管護人員130人，配備綜合執法車輛12臺，對遷出區全年進行全方位管護。

經過幾年的自然恢復和封禁保護，阿日昆都楞北部生態移民搬遷區內干涸的河流重新流淌，牧草長勢一年比一年好，草原生態明顯好轉。遷出區內草場的打草收入和每年每畝9.66元的禁牧補助成為搬遷牧民的主要收入來源，實現了保護草原生態和牧民定居致富的“雙贏”目標。現在該區域已成為扎魯特旗第二大水源涵養區、扎魯特旗最大的優質牧草儲備區、扎魯特旗最具潛力的原生態草原旅游儲備區，成為了名副其實的扎魯特旗北部生態屏障和水源涵養地。

生態環境的改變帶動農牧民生產生活方式和觀念也發生了轉變，禁牧、休牧、劃區輪牧和舍飼圈養等科學飼養方式逐年增多，以草定畜、草畜平衡比例明顯提高。生產、生活、生態有機結合，生態優先、合理利用、科學養畜的理念深入人心。

四川省地處長江、黃河上游，草原資源十分豐富，草原面積3.13億畝，占全省面積的43%，可利用天然草原面積2.65億畝，占全省草原總面積的84.7%，是全國五大牧區之一。四川也是南方草原第一大省。一直以來，草原不僅是四川省農牧民世代經營并賴以生存發展的物質基礎，更是長江、黃河上游重要的生態屏障，草原生態系統在水源涵養、水土保持等方面發揮著十分重要的作用，素有“黃河蓄水池”“中華水塔”之稱。

“十三五”以來，四川省堅持生態優先、綠色發展的理念，努力推進草原保護修復，著力改善草原生態環境，取得明顯成效。據統計，“十三五”期間，四川省治理嚴重退化草原7684萬畝，建設天然草原退牧還草圍欄1231萬畝，退化草原改良905.5萬畝，人工飼草地建設172萬畝，實施退耕還草工程14.6萬畝，黑土灘治理26萬畝、毒害草治理20萬畝，滅鼠滅蟲5315萬畝。2020年，全省天然草原綜合植被蓋度達到85.8%，比2015年提高1.3個百分點，高于全國平均水平近30個百分點，草原生產功能和生態功能穩步提升。

若爾蓋草原地處青藏高原東部邊緣地帶，位于阿壩藏族羌族自治州北部，是我國重要的水源涵養區。黃河在若爾蓋迂回曲折，形成了九曲黃河第一灣，并由此成為四川和甘肅兩省共享的濕地草原。

若爾蓋濕地保護區占地16.6萬公頃，是黃河上游最大的濕地。花湖草原生態旅游區為若爾蓋濕地保護區“實驗區”的一部分，位于若爾蓋縣西北部熱爾大草原腹心，海拔3468米，面積6.74平方公里，主要由花湖湖泊、花湖生態、安多藏族民俗體驗三大部分構成。

花湖湖內及湖泊周邊植被豐富，有藻類、苔蘚、蕨類等植物，湖內生長著高原鰍等15種瀕危魚類，周邊棲息著黑頸鶴等珍稀動物，每年3月下旬，上千只黑頸鶴從云南大山包和貴州草海等地飛回若爾蓋。

行走在花湖的棧道上，眺望遠處，在如綠毯般的草地上，閑散的牛群正享受著這里的愜意。逐漸深入，才發現這里有更多驚喜。牧草返青，可愛的土撥鼠會時不時探出腦袋左右張望。

近年來，若爾蓋縣堅持草原濕地生態修復治理，已累計投入生態保護和建設項目資金2.3億元，精心打造了以山水凝詩、以林草繪畫、以詩畫興旅、以文旅富民的花湖生態旅游示范區，實現了從“綠水青山”到“金山銀山”的蝶變。

為了恢復原生態，若爾蓋縣開展人工種草、退牧還草3.58萬畝，禁牧限牧493萬畝。一限一興之間，草場的產出反而提高了，每畝草產量由350公斤增加至420公斤，其中花湖區域草地植被覆蓋率增加12個百分點，達到87%，以花湖為核心的若爾蓋大草原終于再現“風吹草低見牛羊”的原生態曠野的絕美畫境。與此同時，若爾蓋以草原流沙地、露沙地治理為重點，以種草、柳沙障、生態毯等為建設模式，讓近50萬畝沙化草地重披綠裝，沙化草地植被覆蓋率增加30%以上，若爾蓋自然生態重現生機與活力。

2011年起，四川省在阿壩、甘孜、涼山三州48個縣實施草原生態保護補助獎勵機制政策。“十三五”期間，四川省每年實施草原禁牧7000萬畝、推行草畜平衡1.42 億畝，牲畜超載率下降到9%，基本實現草畜平衡。

國家林草局草原司負責人說，草原具有強大的給養涵養能力。草原是地球的“皮膚”，承擔著保持水土、涵養水源、防風固沙、凈化空氣、固碳釋氧、維護生物多樣性等重要生態功能。當草原植被蓋度為30%～50%時，近地面風速可降低50%;蓋度60%的草原，其每年斷面上通過的沙量平均只有裸露沙地的4.5%。不僅如此，草原還是我國黃河、長江等幾大水系的發源地，是中華民族的水源和“水塔”。黃河水量的80%、長江水量的30%，均源自草原，其涵養水源的能力是農田的40～100倍。如果把森林比作立體生態屏障，那草原就是水平生態屏障，具有強大的給養涵養能力。

草原最大的價值在生態、最大的潛力也在生態。我們應加強草原生態環境保護，鋪就人草和諧共生之路，打造生態安全的新高地。

草業致富有出路

廣袤草原也是“金山銀山”。草原肩負著生產生態產品和保障草原產品供給的雙重任務，是生態文明建設的主要載體。我國有數百萬農牧民以草原為基本生存資源，草原構成我國草原畜牧業生產的重要物質基礎。目前，我國草原綜合植被覆蓋度已達55.7%;天然草原鮮草總產量連續多年保持在10億噸以上，草原生態實現了從全面退化到局部改善再到總體改善的歷史性轉變。

“今年，收成比不上去年，但生產3萬多捆飼草沒問題。”牧民土旦多杰說，一畝地最多可以打16捆，按一捆30元的價格計，合作社2500畝飼草地可以賺120萬元。

秋去冬來，青海省果洛藏族自治州瑪沁縣大武鄉格多村的草原迎來新一季的豐收，割草機、捆草機轟鳴著駛過一眼看不到邊的飼草基地，身后留下一排排整齊的“面包草”;各類農用車往來穿梭，把打捆的飼草運往合作社的儲草棚。

2013年，格多村投入150萬元建成格多村飼草種植基地，開始在黑土灘上種草。通過整合扶貧產業資金，采取草場折價入股等方式，格多村190多戶牧民全部加入村里的種草合作社。

7年時間，格多村18萬畝黑土灘，已有11萬畝褪去“荒蕪”披上“綠衣”。格多村也在黑土灘上建起了2500畝的飼草基地。多布旦說：“飼草種植基地的建立，實現了草原生態治理與合作社產業發展有機結合。”

如今，在格多村飼草種植基地里，耕地機、割草機、打捆機一應俱全。基地實現全機械化作業，像土旦多杰一樣的8名牧民，在家門口實現就業，每年可以收入2萬元。黑土灘種草，不僅讓草原重新綠了起來，也讓青海省果洛州的牧民群眾端起了“草飯碗”，摘掉了“窮帽子”。

依托得天獨厚的地理優勢，四川省充分挖掘草原的生態景觀、旅游休閑和文化科普等功能，以國道、省道為主著力做大做強草原生態旅游業，探索出了一條帶有四川特色的草原生態旅游之路。

四川省以若爾蓋大草原等為依托，在川西北生態區南、中、北3個草原生態經濟產業帶上，加強主要干道周邊草原修復、人工種草、景觀建設，構建省級草原旅游示范區和高品質現代草牧業園區，推動草原資源利用方式由傳統單一放牧向生態觀光旅游功能擴展，促進農牧民轉產轉業，僅若爾蓋地區就有三分之一的人口從事草原文化旅游和草原濕地管養等行業。

挖掘草原文化、傳統文化、紅色文化、民俗文化，做好“草原+”“畜牧+”“旅游+”文章，走草旅結合、牧旅結合、農旅結合、文旅融合的發展路子。2020年，四川省發展草原旅游點200個，接待游客100多萬人次，建成精品旅游村寨1170個、牧家樂2118家，轉產從業人員2.86萬余人。同時，四川還通過每年舉辦大熊貓、森林、草原、濕地等生態旅游節會、論壇，舉辦草原音樂節、美食節、運動會等特色節會，帶動牧區大力發展草原游、賽馬節、藏家樂、牧家樂等，促進草原綠色發展，讓牧民和全國消費者從中受益。

紅原縣地處青藏高原東部邊緣，位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，面積8400平方公里，平均海拔3600米，因紅軍長征走過而聞名世界。紅原大草原是川西北大草原的重要組成部分，吸引了很多前來領略草原風光的游客。

月亮灣距紅原縣城3公里，在省道209線旁，作為紅原大草原上的精華景區，擁有迷人的草原風光、藏式風情。來到月亮灣風景區，站在制高點，環望四周，一望無際的草原上，零星分布著星空房、藏式農家樂，白河靜靜地在這里流淌，劃出一道道舒緩優美的弧線……

“過段時間這里更美，在一望無際的天地之間，綠草如茵、繁花似錦，牛羊似繁星、帳篷如云彩，炊煙繚繞、牧歌悠揚。”前來旅游的游客如是說。

除了月亮灣這個著名景點外，紅原大草原每年還舉辦大大小小的草原音樂節，給游客帶來多元的文化體驗。

已連續成功舉辦4屆的紅原大草原夏季雅克音樂節，將生態文化、紅色文化、民族文化、游牧文化全面融合，呈現出高海拔、高品質的音樂文化盛宴。據統計，在第一、二、三、四屆雅克音樂季期間，當地分別實現旅游收入6253萬元、9800萬元、1.52億元、1.16億元。

借著文旅融合產業發展迅猛的勢頭，近年來，紅原縣加快發展步伐，結合雅克音樂季全面開展整合營銷，加快智慧旅游導覽平臺建設，加強旅游餐飲、住宿、交通和門票等系統的數字化運營，建立區域聯合、政企互動的旅游宣傳營銷工作機制，利用微信、微博等新媒體，展示紅原豐富的旅游資源和獨特的民俗文化，有力地提升了紅原品牌影響力。

安曲鎮貧困村下哈拉瑪村地處G248線左側，毗鄰月亮灣景區。該村區位優勢明顯，產業發展以獨具藏區牧區特色的精品旅游村寨為主，畜牧業為輔。通過發展家庭鄉村旅游，擴建自駕游營地，拓展旅游產品發展空間，目前該村已建成以牧星空等自駕游營地及旅游示范戶、民宿達標戶、藏家樂為主體的旅游綜合體。同時，月亮灣景區借助緊鄰縣城的區位優勢，形成集游客集散、美食品嘗、商業購物、娛樂演藝、文化體驗等互為補充的優質景區，帶動該村群眾從事牧家樂經營、旅游產品銷售、鄉村民宿、特色藏文化體驗等涉旅服務。

虎頭山安多部落民俗風情村占地300畝，是集餐飲、住宿、休閑、娛樂于一體的五星級鄉村酒店。利用其自身發展優勢，無償對瓦切鎮達峨村、日干村、德香村貧困群眾開展草原觀光、游牧體驗、騎馬、美食研發等特色旅游體驗服務培訓，帶動瓦切鎮片區17戶建檔立卡戶參與牧家樂、藏家樂等旅游經營服務，人均增收約1500元。風情村優先采購當地牧民群眾生產的奶渣、酥油、牛肉等畜副產品，提升農畜產品附加值，年均為周邊牧民群眾提供就業崗位40余個。

“四川省將通過加快建設草種業，大力發展草牧業，推進飼草種植業積極發展草產品加工業，扎實推進草坪產業，穩步發展草原旅游產業等，力爭‘十四五’末草原產業產值達到1000億元。”四川省林草局有關負責人表示。

內蒙古自治區阿魯科爾沁旗地處科爾沁沙地西緣，全旗草牧場面積1447萬畝，年均大小畜存欄200萬頭（只）以上，是內蒙古地區重要的肉牛羊生產加工輸出基地。曾經，由于頻繁遭受干旱等嚴重自然災害和草原過度利用，優質牧草核心區一帶植被覆蓋率不足10%，草場退化、沙化十分嚴重。

為了草原增綠，牧民增收，內蒙古自治區阿魯科爾沁旗決定發展人工種草產業。2008年5月，隨著阿魯科爾沁旗第一個節水紫花苜蓿項目試種成功，小面積節水人工草地開發帶動了大產業牧草種植發展，草場也因此得以休養生息，牧草產業從此邁出向機械化、科技化、產業化發展的步伐。

紹根鎮烏丹陶海嘎查牧民海龍是全旗第一批種植人工牧草的牧民之一。2013年，海龍種植了500畝紫花苜蓿，畝產達800公斤，當年牧草賣了近60萬元。通過幾年的不斷整合租賃，去年海龍人工種植草場4400畝，純利潤160萬元。在種植成功后，他還動員嘎查牧民種植人工牧草，不僅增加了牧民收入，還改善了當地生態環境。阿魯科爾沁旗從2011年起，每年以不低于20萬畝的發展速度，鼓勵支持企業和牧民大力發展節水型優質牧草種植。阿魯科爾沁旗種植的牧草主要以紫花苜蓿為主，由于采用機械化方式科學種植，畝產超過1000公斤，是當地天然牧場產草量的20多倍，用水僅為傳統灌溉量的1/3，固土固沙和改善土壤作用明顯，且經濟效益增加。目前，草業核心區植被覆蓋度已從2008年的不足10%增長到90%以上。

立草為業，惠農為本。阿魯科爾沁旗圍繞草牧場流轉收入、工資性收入和生產性收入3個方面，使當地牧民有了穩定的收入，帶動1400余名貧困人口人均增收2800元以上。草產業發展之前，這里的草牧場流轉每畝僅15元，現在每畝草牧場最低達300元，高的近400元，3500戶農牧民已向企業流轉草牧場64.5萬畝，其中貧困戶280戶784人，人均年增收4600元;農牧民將土地、草牧場承包給企業、合作社后，變身產業工人到企業、合作社務工，目前有2000余名農牧民成為產業工人，其中貧困人口324名，年人均增收4萬元。在草企業的帶動下，800余戶農牧戶種草近21萬畝，戶均增收2萬元以上，1000余戶農牧民以土地入股21家牧草合作社獲得分紅，年人均增收2800元以上，真正讓草原綠了起來，牧民的腰包鼓了起來。

“過去，定西的農民從沒想過地里長的小草也能賣錢。我們也僅僅是簡單地把苜蓿加工成顆粒草粉出售。”甘肅省定西市民祥牧草有限公司總經理林益民說，是蘭州大學的郭旭生教授讓他們了解到了苜蓿的真正價值。

蘭州大學生命科學學院教授郭旭生2012年調研時發現，定西市種植紫花苜蓿245萬畝，其中有大量的是2000年左右就種下的老苜蓿。“苜蓿是高蛋白牧草，被稱為牧草之王，撂荒無疑是對資源的極大浪費，我很心疼啊。”郭旭生當即有了在定西生產加工青貯飼料，進而以產業化提升當地苜蓿經濟價值的想法。

2014年，在安定區政府的大力支持下，青貯飼料的生產在安定區逐漸形成規模。遍地開花的青貯飼料生產線不僅推動了定西市草產業的發展，更使定西市養畜方式由過去的“秸稈+精料”逐步向“青貯飼料+精料”轉變。“青貯飼料+精料”因營養價值高而縮短了牲畜的育肥時間、提高了育肥質量，從事牲畜養殖的企業和農民從中受益，帶動了畜牧業的轉型升級。

短短幾年間，定西市草產業的發展不僅改善了生態環境，增加了農民收入，而且有效推動了傳統“耕地農業”向“草地農業”轉變，實現了農業產業結構調整;有效推動了以旱作耕地農業為基礎的“淀粉經濟”向以草畜產業為基礎的“蛋白經濟”轉變，實現了產業的提質增效。定西市更將草畜產業定位為經濟發展的主導產業和脫貧攻堅的首位產業。

我國草原大多位于邊疆地區，是貧困人口的集中分布區，也是重要的生態屏障區。據國家林業和草原局有關資料顯示，我國1.1億少數民族人口中，70%以上集中生活在草原區;全國268個牧業半牧業縣中，牧民90%的收入來自草原。草原“四區疊加”的特點使其肩負著邊疆長治久安和鄉村振興的政治使命。

資料顯示，我國草原單位面積畜產品產值為每公頃770元，僅相當于美國的1/4，俄羅斯的1/3，澳大利亞的1/6和新西蘭的1/8。在提供其他生態服務產品方面，也遠遠低于上述國家。這也預示著我國草原具有巨大的發展潛能。

美麗草原就是“金山銀山”。草原產業必將成為草原區具有重要生態、經濟和社會功能的基礎性產業，成為脫貧致富的重要產業。