高職院校對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新研究

孟慶海

（遼寧金融職業(yè)學院，遼寧 沈陽 110122）

2017年頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》 （國辦發(fā)〔2017〕95號） 中明確指出：“教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局總體形成”，“職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。”2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》 （國發(fā)〔2019〕4號）指出，隨著我國進入新的發(fā)展階段，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯；職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)對接，要服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，以促進就業(yè)和適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才[1]。

由此可見，加強高職院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對接的改革創(chuàng)新，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈契合互動發(fā)展，是職業(yè)院校重要的改革落腳點，對提升高職教育建設(shè)水平，更好發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的功能具有重要意義。

一、高職院校與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動關(guān)系

（一）高職院校人才支撐產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加趨向于現(xiàn)代化，高技術(shù)、新工藝應用持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的形成與升級發(fā)展是持續(xù)動態(tài)進行的，其基本推動力來源于企業(yè)創(chuàng)新。無論是企業(yè)的發(fā)展模式創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新，都需要構(gòu)成企業(yè)發(fā)展根基的人才提供智力和技術(shù)技能支撐，否則企業(yè)創(chuàng)新就失去基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展更無從談起。正是高職院校輸出的技術(shù)技能人才，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要“引擎”，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)在范圍上不斷拓展，在質(zhì)量與效率方面不斷提升，推動產(chǎn)業(yè)升級與持續(xù)發(fā)展[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展引導人才培養(yǎng)的方向

高職院校人才培養(yǎng)從基礎(chǔ)上推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)也隨著自身發(fā)展形成了對高職院校人才培養(yǎng)方向與質(zhì)量的引導，促進高職院校人才培養(yǎng)專業(yè)的豐富與質(zhì)量水平的提升。高職院校人才培養(yǎng)需要產(chǎn)業(yè)為其提供一系列的外部物質(zhì)條件與智力支持，比如專業(yè)教學必需的模擬實踐教學場地、實訓設(shè)備、專業(yè)教學素材與資料、實習實訓指導教師、行業(yè)企業(yè)專家等。產(chǎn)業(yè)通過提供外部支持，引導高職院校注重培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)要求的人才，提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進高職院校的持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展，會需要大量的不同領(lǐng)域或方向的技術(shù)技能型人才，就會引導高職院校一方面通過對產(chǎn)業(yè)原有相關(guān)人才的再教育、再培訓，成為適應新崗位需求的復合型人才，另一方面通過專業(yè)調(diào)整或建設(shè)新的專業(yè)以適應新的產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)新的適崗人才[3]。

二、高職院校對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的基本原則

（一）精準定位，突出特色

高職院校承擔著培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的職能，在與產(chǎn)業(yè)對接過程中要以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟為著眼點，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)相契合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向進行專業(yè)規(guī)劃，找到與自身現(xiàn)有資源條件相匹配、與未來可得資源相適應的方向，進行重點資源投入，建立特色鮮明的人才培養(yǎng)模式[4]。當前，雖然教育主管部門有關(guān)于院校和專業(yè)設(shè)置的整體規(guī)劃，但區(qū)域高職院校專業(yè)設(shè)置還存在重復現(xiàn)象，因此，高職院校在對接產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新中，要堅持做到“先行先建、夯實質(zhì)量”。一是高職院校要在科學研究的基礎(chǔ)上，跟隨所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，對于新的人才需求，集中資源先行開設(shè)新專業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住先機，突出人無我有的特色；二是要在不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷提升和夯實新專業(yè)的建設(shè)質(zhì)量，做強做優(yōu)新專業(yè)，形成新的人才培養(yǎng)競爭優(yōu)勢。

（二）機制先行，動態(tài)調(diào)整

制度經(jīng)濟學認為，制度深刻影響著經(jīng)濟績效，好的制度會提升效率，節(jié)約成本，促進發(fā)展。在高職院校與產(chǎn)業(yè)對接的改革創(chuàng)新中，建立動態(tài)可調(diào)整的良好體制機制，是對接成功和長效存續(xù)的關(guān)鍵。高職院校與產(chǎn)業(yè)有共同的利益點，也存在著各自獨特的需求，因此，需要建立具有長效性、可動態(tài)調(diào)整的機制，以適應產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和院校管理工作人員的流動調(diào)整。一方面，機制建立的過程也是科學研究、改革創(chuàng)新的過程，通過機制的建立與完善，可以集思廣益，形成更好的院校與產(chǎn)業(yè)對接的模式與方法，節(jié)約工作成本；另一方面，科學機制的建立，使得院校與產(chǎn)業(yè)對接有據(jù)可依，有章可循，提升企業(yè)參與的積極性，提高工作效率，從整體上深入推動高職院校與產(chǎn)業(yè)的對接。

（三）把握先機，適度超前

產(chǎn)業(yè)建立與發(fā)展升級是不斷演化的動態(tài)過程，而高職院校的人才培養(yǎng)與輸出相對于產(chǎn)業(yè)需求通常具有一定的滯后性，因此，高職院校與產(chǎn)業(yè)對接中，應具有一定的前瞻性和預判性，在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量上適度超前[5]。

首先，專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃要適度超前。應根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測，適當進行專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃超前性的調(diào)整，以適應可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量的變化。

其次，專業(yè)課程體系建設(shè)要適度超前。課程體系是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的載體與核心，應隨專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃而動。超前性應體現(xiàn)在專業(yè)課程的教材內(nèi)容、教學方法、實踐學習等方面，將與當前產(chǎn)業(yè)需求相適應的知識和技術(shù)技能與未來產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)的新生產(chǎn)模式、新產(chǎn)品工藝、新應用技術(shù)、新服務(wù)理念等進行適度地超前結(jié)合。

再次，教學資源配置要適度超前。教學資源是課程體系實現(xiàn)的手段，應具有與之相匹配的適度超前配置。一是軟資源的配置，主要體現(xiàn)在雙師型師資隊伍的建設(shè)上。應通過體制機制建設(shè)實現(xiàn)長效化的知識技能更新和師資超前引進。二是在教學中注重新教學模式和方法的應用。三是對體現(xiàn)院校教育教學特色的硬件設(shè)施進行適度超前配置，主要包括實訓基地建設(shè)、新教學儀器設(shè)備等[6]。

三、高職院校對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的實現(xiàn)路徑

高職院校對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革創(chuàng)新應體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置與規(guī)劃、人才質(zhì)量、社會服務(wù)需求三個維度上。加強內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)（群）建設(shè)隨產(chǎn)業(yè)需求動態(tài)調(diào)整，人才培養(yǎng)與崗位素質(zhì)能力要求相契合，社會服務(wù)育訓結(jié)合、內(nèi)外兼顧的目標。

（一）加強專業(yè)（群）內(nèi)涵建設(shè)[7]

1．建立專業(yè)（群） 建設(shè)指導機制

應建立真正能夠指導高職院校專業(yè)建設(shè)指導委員會，成員應包括職業(yè)教育專家、產(chǎn)業(yè)研究專家、地方政府經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策制定者、產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)代表、專業(yè)帶頭人和專業(yè)教師、院校教學主管領(lǐng)導等。制訂完善的章程，引入產(chǎn)權(quán)等激勵機制，加強對專業(yè)建設(shè)指導委員會的管理，通過科研立項等形式對職業(yè)教育政策、專業(yè)（群） 設(shè)置、專業(yè)（群） 調(diào)整標準與周期、建設(shè)標準做出科學規(guī)劃。

2．建立健全職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)研制度

建立定期產(chǎn)業(yè)調(diào)研制度，緊貼產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實，在獲取第一手資料的基礎(chǔ)上，加強專業(yè)建設(shè)。一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點確定產(chǎn)業(yè)調(diào)研周期，定期掌握產(chǎn)業(yè)動態(tài)；二是建立產(chǎn)業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)庫，通過委托第三方機構(gòu)等方式，獲取產(chǎn)業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫；三是在專業(yè)建設(shè)指導委員會的框架下加強調(diào)研數(shù)據(jù)對專業(yè)建設(shè)動態(tài)調(diào)整的指導應用，突出專業(yè)建設(shè)的特色[8]。

3．建立和完善校內(nèi)資源動態(tài)調(diào)整機制

一是建立師資隊伍動態(tài)調(diào)整機制。師資培養(yǎng)、引進等機制應實現(xiàn)隨專業(yè)方向不斷進行調(diào)整，應建立包括學歷培養(yǎng)制度、技術(shù)技能培訓制度、企業(yè)師資引入制度等在內(nèi)的動態(tài)師資隊伍建設(shè)機制。

二是建立以教學資源為核心的資源動態(tài)投入機制。教學資源等應隨專業(yè)（群）建設(shè)的調(diào)整而不斷變化，有重點、有傾斜地投入，對于那些與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應的專業(yè)（群）應減少投入，提升資源應用效率[9]。

4．建立專業(yè)（群）建設(shè)項目管理機制

專業(yè)（群）建設(shè)應作為一個項目整體，運用項目化管理的技術(shù)、方法，設(shè)立建設(shè)總體目標，并采用PDCA等技術(shù)手段對建設(shè)進程、階段性目標、最終完成情況等進行監(jiān)督、評價、改進、實施等。其中，專業(yè)（群）建設(shè)的評價機制是核心。可以通過建立多級評價指標體系，引入專業(yè)（群）建設(shè)核心要素的方式構(gòu)建評價體系，以評估專業(yè)（群）的結(jié)構(gòu)合理性、產(chǎn)業(yè)契合性、特色鮮明性等。

（二）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

1．加強校企融合發(fā)展

高職院校定位于培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，其專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)、實踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)、人才質(zhì)量評價與跟蹤等離不開企業(yè)的深度參與。職業(yè)院校應通過參加與產(chǎn)業(yè)對接的職教集團、建立二級產(chǎn)業(yè)學院、建設(shè)混合所有制學院、開展現(xiàn)代學徒制、引入企業(yè)進行“訂單式”培養(yǎng)、校企資源共享等多種形式加強校企合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)校企融合發(fā)展。

2．建立和完善人才培養(yǎng)質(zhì)量評價監(jiān)督機制

建立完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價監(jiān)督機制，圍繞對區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求的滿足程度，制訂人才培養(yǎng)標準與評價機制，注重人才培養(yǎng)的工作成效檢查。高職院校應以相關(guān)政策文件為指導，通過引入第三方機構(gòu)、加強校內(nèi)科學研究、重構(gòu)質(zhì)量體系等方法，建立符合校情的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價監(jiān)督機制，實現(xiàn)高職院校自我保證和治理能力提高，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)定持續(xù)提升[10]。

3．推動教育教學改革

在教學標準、人才培養(yǎng)模式、教育教學方法、技術(shù)手段應用等方面進行適應性創(chuàng)新。在教學標準的制訂上，依據(jù)專業(yè)（群）動態(tài)調(diào)整，不斷更新，體現(xiàn)“課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接”；在人才培養(yǎng)模式上，以適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)質(zhì)量需求為準繩，建立和完善現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制等人才培養(yǎng)新模式，并在實踐中不斷完善；在教育教學方法上，突出高職院校人才培養(yǎng)的特點，實行項目化教學、翻轉(zhuǎn)課堂、質(zhì)疑與引導、舉例與聯(lián)想等多種方法，激發(fā)學習興趣，提升技術(shù)技能培養(yǎng)水平；在新技術(shù)的應用上，以信息技術(shù)的應用為核心，加強教學資源庫的建設(shè)，提升教學信息化水平，通過線上線下相結(jié)合、虛擬仿真、任務(wù)通關(guān)等模式提升教學質(zhì)量。

（三）育訓結(jié)合，服務(wù)社會

1．加強產(chǎn)教融合型實習實訓基地建設(shè)

高職院校的特點是重視學生應用能力的培養(yǎng)。要通過校企深度合作，建立產(chǎn)教融合型實習實訓基地。一方面，為學歷教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量提升打好基礎(chǔ)；另一方面，對產(chǎn)業(yè)存量人力資源的技能培訓與轉(zhuǎn)型培養(yǎng)提供應用場景：從而實現(xiàn)校企資源共享，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，提升院校與產(chǎn)業(yè)的對接水平。

2．完善產(chǎn)業(yè)人力資源培訓制度

充分利用信息技術(shù)，在高職院校所在區(qū)域內(nèi)探索和建立產(chǎn)業(yè)人力資源“學分銀行”制度，設(shè)立個人學習賬號，在院校可操作范圍內(nèi)，建立產(chǎn)業(yè)人力資源培訓新模式，實現(xiàn)培訓學習成果、相關(guān)證書的學分認定、可查詢、可累積、可轉(zhuǎn)換，拓展產(chǎn)業(yè)人力資源培訓的可得性與便利性；探索建立產(chǎn)業(yè)人力資源學歷培養(yǎng)制度，制訂高素質(zhì)技術(shù)技能人才學歷培養(yǎng)入學標準，入學后根據(jù)技能等級證書與學歷專業(yè)的相關(guān)性給予學分認定，完成規(guī)定學時后依規(guī)授予學歷證書。