中國勞動力市場研究新進展
——內在動力不足與外在不確定性交織的勞動力市場

丁守海 徐 政

當前，中國勞動力市場受到國內外諸多因素的挑戰。從國內層面看，主要表現為內在動力不足，諸如勞動力短缺、人口老齡化、收入分配差距等老大難問題仍然沒有消失；從國際層面看，主要表現為外在環境不確定因素增強，自2018年以來，中美貿易摩擦、新冠疫情等突發事件頻出，給勞動力市場帶來動蕩，可謂險象環生，然而技術進步、人工智能等新技術的發展也給勞動力市場帶來一定的機遇與挑戰。因此，中國勞動力市場正在經歷內在動力不足與外在不確定性的交疊沖擊。在2019年底中央經濟工作會議上強調做好“六穩”工作，其中擺在首位的就是穩就業，可見潛在的就業風險已引起決策層的警惕，尤其是疫情爆發以來，穩就業成為中央工作任務的重中之重。十九屆五中全會明確了十四五規劃的方向，明確指出要實現更充分更高質量的就業，提高人民收入水平，保持居民收入與經濟增長基本同步。

一、人口結構與勞動生產率的演變趨勢

(一)人口結構轉型與人口紅利消失

改革開放以來，中國人口基數大、勞動力廉價，給國家的經濟快速發展提供了重要的動力來源(1)鐵瑛、張明志、陳榕景：《人口結構轉型、人口紅利演進與出口增長——來自中國城市層面的經驗證據》，《經濟研究》2019年第5期。。然而，21世紀以來，中國的人口結構發生了深刻改變，人口紅利逐漸消失。當前，根據我國人口自然增長率和處在“低生育率陷阱”邊界的形勢，總人口對經濟增速的數值有逐年下降的趨勢，且這種趨勢不可逆(2)李超、孫歐：《從人口因素看我國經濟中長期走勢》，《上海金融》2019年1期。，其中人口年齡結構對 GDP 將產生很大程度的負面影響。聯合國人口老齡化標準為存在10%的60周歲以上人口，7%的65周歲以上人口。而2018年末，我國60周歲及以上人口達17.9%，65周歲及以上人口達11.9%，因此整體上看我國已步入老齡社會(3)封進：《人口老齡化、社會保障及對勞動力市場的影響》，《中國經濟問題》2019年第5期。，且老齡化速度已趕超很多發達國家。聯合國人口數據預測，我國在21世紀中葉將達到發達國家的整體水平(4)龔鋒、王昭、余錦亮：《人口老齡化、代際平衡與公共福利性支出》，《經濟研究》2019年第8期。。人口老齡化帶來的影響主要有以下幾個方面：一是人口老齡化會給財政社會保障支出帶來一定的壓力，使公共服務與轉移性支出上升；二是人口老齡化會在一定程度上影響勞動力市場的供給和需求關系，使得從事生產性活動的人口減少，可能減少家庭以及整個社會的儲蓄率，并給創新和技術進步帶來負面影響，因而影響經濟增長(5)陳彥斌：《人口老齡化對中國宏觀經濟的影響》，北京：科學出版社，2014年。。總的看來，中國的人口紅利正在消減，可能會給未來中國經濟發展帶來更大的不確定性和挑戰，人口結構變化已引起學術界的廣泛關注。

由于中國的人口紅利逐步衰退，未來經濟發展將面對更大的壓力和不確定性。面對人口老齡化的問題，2016年中國開始展開生育二孩政策，但是消解了生育堆積力量，2017年以來出生人數反而減少。實施新的生育政策初期，經濟增速略微減緩，但是當新生嬰兒進入勞動市場之后經濟增速明顯提高(6)楊華磊：《世代更迭、人口政策調整與經濟增速》，《經濟科學》2019年第3期。。

(二)勞動生產率變化

根據馬克思主義理論，資本家具有提高勞動生產率的內在動力，因為提高勞動生產率能有效在社會必要勞動時間基礎上減少個別勞動時間，進而從中獲取超額利潤，成為唯一的提高勞動生產率的推動主體(7)周建鋒、楊繼國：《勞動生產率與勞動報酬能否同步提高——基于馬克思經濟學的分析基于馬克思經濟學的分析》，《經濟學家》2019年第10期。。現實來看，隨著我國進入勞動力短缺時代，蔡昉等學者確定中國已到達“劉易斯拐點”，“民工荒”現象是經濟發展的必然結果，也是人口轉變必須要經歷的過程，不可避免地會導致勞動力成本的逐漸增長(8)蔡昉：《人口轉變、人口紅利與劉易斯轉折點》，《經濟研究》2010年第4期。，不過在此過程中也提高了勞動力生產率。從農業來看，農民工數量逐步增長，因此留在農村、農業中的勞動力比例逐漸下降。在綜合農業機械化率等技術進步的作用下，農業增加值有所增長，隨著農業用工量的降低，農業勞動生產率能迅速提高(9)孔祥智：《我國農業勞動力數量和勞動生產率估算》，《改革》2019年第5期。。吳昊等(2019)研究了區域人口集聚與勞動生產率之間的關系，結果顯示促進區域人口集聚能有效擴大集聚人口中的高技能人口的比重，從而提升勞動生產率水平(10)吳昊、趙陽：《中國人口集聚對勞動生產率的非線性影響研究》，《人口學刊》2019年第6期。。從動能轉變趨勢來看，王家庭等(2019)發現了制造業勞動生產率增長表現為“低水平雙驅動—資本驅動—高水平雙驅動—技術驅動”。從區域差異來看，東部地區比中西部地區有技術驅動優勢，能帶領中國制造業增長動能轉換(11)王家庭、李艷旭、馬洪福、曹清峰：《中國制造業勞動生產率增長動能轉換：資本驅動還是技術驅動》，《中國工業經濟》2019年第5期。。從性別差異對生產率的影響來看，女性勞動者比例的增加對組織整體生產率的影響依賴于異性差異效應和互補效應的總體比較，女性勞動者生產率通常低于男性的差異效應或許會降低總體生產率，然而女性比例增加形成的異性互補效應反之會提升總體生產率(12)孟望生：《勞動力性別結構影響經濟增長效率嗎?——對“男女搭配，干活不累”的一個解釋》，《經濟與管理研究》2019年第9期。。

由以上可以看出，勞動生產率差異會影響社會生產運行，然而如何提高勞動生產率以及如何有效縮小不同類別的差距，是以后需要解決的問題。

二、人力資本與就業質量

中國處于市場經濟轉型期，當前造就經濟增長新動能以及跨越中等收入陷阱的關鍵是人力資本的積累(13)劉運轉、宋宇：《勞動力異質、技能溢價與中等收入陷阱》，《中國科技論壇》2019年第6期。。如果缺乏高質量的人力資本，就無法升級產業結構，產業結構會影響人力資本對勞動生產率的貢獻，從而影響就業質量和人們的收入水平。據此，舒爾茨認為人力資本是影響就業質量好壞的基礎指標，特別表現為就業質量指標中的職業工資，工作者擁有的人力資本越高，工資越高(14)劉瑩瑩、梁栩凌、張一名：《新生代農民工人力資本對其就業質量的影響》，《調研世界》2018年第12期。。因此，人力資本問題在勞動經濟科學中占有重要的地位。最新的研究主要分為以下幾個方面。

(一)教育與人力資本效率損失

教育在人力資本中占有非常重要的地位，中國正在積極實施“人才強國”發展戰略。對于教育的期望回報率，楊紫薇等(2019)研究發現，教育能夠顯著降低失業的風險，1995—2007 年，教育的期望回報率一直持續上升，之后就逐漸下降，對于22—29歲的年輕組來說，教育的期望回報率下降時間提前5年(15)楊紫薇、邢春冰：《教育、失業與人力資本投資》，《勞動經濟研究》2019年第2期。。

目前我國主要有以下幾種途徑加強公眾教育：一是不斷注重基礎教育，早在2000年我國就普及了九年制義務教育。除了學校規定的課程，很多家庭開始給子女校外教育投入，魏易等(2019)證實獨生子女家庭和雙親家庭對子女的校外教育投入更多，其中獨生子女家庭的女孩能夠獲得更多的校外教育機會與投資,特別是課外興趣班，流動人口對子女課外補習投入要高于本地家庭(16)魏易、薛海平：《我國基礎教育階段家庭校外培訓的消費行為研究——基于2017中國教育財政家庭調查的分析》，《教育學報》2019年第12期。。

二是加強農村義務教育，完善農村教育支持政策體系，提高自身人力資本積累水平。自 2005 年起，我國推行的“兩免一補”政策減輕了農村居民的受教育負擔，有利于農村居民完成義務教育階段的學習，為其接受更高程度教育提供了更多可能性。農村地區免費義務教育政策提升了農村居民的正規教育年限，從而增加了其獲得正規就業與充分就業保障的機會，并且讓更多農村居民有機會勝任技術人員(17)朱峰、蔡偉賢：《義務教育免費化改變了農村居民的就業選擇嗎？》，《經濟科學》2019年第6期。。

三是加強高素質人才的培養。在高校擴招的過程中，人力資本顯著提升了城市的勞動者技能水平，帶來的人力資本擴張有效推動了出口升級(18)周茂、李雨濃、姚星、陸毅：《人力資本擴張與中國城市制造業出口升級：來自高校擴招的證據》，《管理世界》2019年第5期。。一部分高素質人才畢業后選擇自主創業，祝軍等(2019)發現人力資本中的學校類型、學生干部經歷以及職業資格證書等因素會顯著影響應屆畢業生創業(19)祝軍、岳昌君：《家庭背景、人力資本對高校畢業生自主創業行為的影響關系研究》，《中國青年研究》2019年第1期。。在對各種學歷的子女的創業研究中，劉琪(2019)驗證了高中及以上學歷的子女所占比例和流動人口創業的機會成正相關關系(20)劉琪：《子女人力資本對流動人口創業的影響》，《華南農業大學學報(社會科學版)》2019年第6期。。高素質人才中的科技人才能通過自主創新能力的提升，快速學習前沿技術來提高全要素生產率，然而中國目前科技人才在人力資本中的比例較低，并且區域配置不均衡，科技人才對全要素生產率的提升偏小，促進經濟高質量發展的潛能需要繼續挖掘(21)馬茹、張靜、王宏偉：《科技人才促進中國經濟高質量發展了嗎？——基于科技人才對全要素生產率增長效應的實證檢驗》，《經濟與管理研究》2019年第5期。。

四是通過職業培訓教育。是正規學校教育的一種延伸，是人們提升人力資本的重要途徑，可以增加勞動者收入(22)周東洋、吳愈曉：《職業培訓與中國城市居民的人力資本和收入差距》，《江蘇社會科學》2019年第5期。。不過與其他教育相比，職業培訓教育和民生問題密切關聯，由于外部各種因素的影響會阻礙其自身發展(23)周芳玲：《經濟發展視域下的職業教育》，《經濟問題》2018年第12期。。

在老齡化趨勢下，中老齡人口的就業值得關注。人力資本主要通過收入效應與替代效應使勞動供給發生變化，從而影響中老齡勞動者就業。研究結果表明，受教育年限的提升使得中老齡就業者以替代效應為主，進而延長了勞動供給時間(24)羅雙成、陳衛民、邱士娟：《人力資本如何影響中老年勞動供給？》，《南方人口》2019年第3期。。

還有一個問題值得關注，那就是人力資本在實際運行中是否會導致效率損失，又能在多大程度上影響勞動生產率。人力資本與產業結構匹配失衡會導致人力資本的效率損失，尤濟紅(2019)分析發現，人力資本對勞動生產率的作用程度隨產業結構水平的提高呈先上升后下降的非線性關系，人力資本匹配不足或過度都不利于其效應的實現(25)尤濟紅：《人力資本、產業結構與城市勞動生產率》，《山西財經大學學報》2019年第8期。。

在造成人力資本效率損失的眾多因素中，就業歧視現象一直存在，主要體現在如下方面：首先，性別差異仍是勞動力市場歧視的基本形式，也得到了部分學者的關注。性別歧視在大部分行業不可避免地造成了性別工資差距(26)羅楚亮、滕陽川、李利英：《行業結構、性別歧視與性別工資差距》，《管理世界》2019年第8期。。在農民工性別收入差異中，楊銘等(2019)發現，即使群體內受教育程度類似，女性就業者工資仍低于男性，不過隨著受教育程度的提升，收入差異會縮少(27)楊銘、王任遠：《受教育程度與農民工性別收入差異——基于動態博弈模型和流動人口監測數據的研究》，《經濟問題》2019年第9期。。事實上，在如今企業運行過程中，女性高管的比例已經增加了，陳梅等(2019)認為提高女性就業份額有助于增加企業盈利，尤其是在職業性別隔離程度低的地區及高技術行業，提高女性就業比例對企業盈利的積極影響更加顯著(28)陳梅、周申：《女性就業份額對制造業企業利潤的影響及其機理》，《經濟管理》2019年第5期。。其次，顏值歧視也是一種隱性就業歧視。譚遠發等(2019)調研了西南財經大學兩屆碩士畢業生的就業情況，發現財經類碩士畢業生的起薪受顏值影響，有“美貌溢價”，卻沒有“丑陋罰金”(29)譚遠發、劉昌宇：《高學歷能消除勞動力市場上的容貌歧視嗎？——來自財經類碩士畢業生的經驗研究》，《人口學刊》2019年第5期。。而管永昊等(2019)發現“美貌溢價”和“丑陋罰金”同時存在，顏值對收入具有顯著的正向影響，且顏值對男性的影響程度大于女性，高顏值可以提高獲取高收入職業或晉升到管理層的幾率，從而增加個人收入(30)管永昊、吳佳敏、賀伊琦、呂文慧：《高顏值能增加個人收入嗎？——來自 CFPS 面板數據的證據》，《財貿研究》2019年第9期。。最后，戶籍歧視同樣會造成就業機會不平等和收入差距。章莉等(2019)通過分析農民工面臨的戶籍歧視，發現農民工受到戶籍歧視程度隨時間推移越來越嚴重，擴大了城鎮和農村的工資差距(31)章莉、吳彬彬：《就業戶籍歧視的變化及其對收入差距的影響：2002—2013年》，《勞動經濟研究》2019年第3期。。在未來，企業更應該考慮員工的個人能力，給每位員工平等的機會，政府需要盡快完善相關的反就業歧視法律。

(二)工資變化與就業質量

工資差距體現在多個方面，從所有制來看，公有制單位中城鄉工資差距存在“黏性地板效應”，從長期來看有所縮小；非公有制單位中城鄉工資差距隨收入水平及時間的變化，趨勢均較為平緩。公有制單位的工資差距主要源于戶籍歧視，且隨時間變化有所下降，而非公有制單位的工資差距則主要由于特征差異(32)鐘若愚、屈沙：《勞動力市場分割、就業機會不平等與城鄉工資差異——基于中國綜合社會調查(CGSS)數據的研究》，《北京工商大學學報(社會科學版)》2019年第6期。。改革開放的進程中，國有部門與我國體制高度親和，其與非國有部門間的工資差異受到廣泛關注。陳雪娟等(2019)研究發現，國有部門的平均工資水平經歷了由折價至溢價的演變，工資分布經歷了從集中到分散的演變，改革早期國有部門工資過分集中的結構問題逐漸消解(33)陳雪娟、余向華：《改革進程中的國有與非國有部門工資差異分布演變——基于分位數回歸與反事實分位數分解的微觀實證》，《北京工商大學學報(社會科學版)》2019年第6期。。從行業來看，城鎮單位與城鎮私營單位的行業平均工資水平具有一定的結構性差異，且行業工資率差異的變動會波及三次產業就業結構的調整與改善(34)王兵、吳福象：《行業工資率差異、就業份額偏離與產業結構升級——基于省級面板數據的 GMM 分析》，《山西財經大學學報》2019年第5期。。在壟斷行業與非壟斷行業之間，壟斷行業中的勞動者更容易享受到高工資，主要由于壟斷行業存在勞動力進入壁壘，人力資本水平較高(35)寧光杰、姜現：《我國壟斷行業與非壟斷行業間的工資差距——基于流動人口數據的分析》，《安徽師范大學學報(人文社會科學版)》2019年第6期。。從地區來看，在京津冀地區，省際人口流動在行業優勢工資的引導下優化了就業結構，在河北省，省內和省際流動人口的勞動者在第二產業從事工作所獲得的報酬要明顯高于其他產業；在北京從事第三產業的外來人口具有相對較高的工資優勢(36)袁青川、易定紅：《京津冀地區省際與省內流動人口工資收入分配及其影響因素分析——基于 2015 年中國流動人口動態監測調查數據的經驗》，《經濟經緯》2019年第6期。。在有關農民工問題的討論上，工資福利、就業能力、就業環境、人際關系等因素對青年農民工的就業質量有著顯著正向影響(37)蔡瑞林、張國平、謝嗣勝：《青年農民工高質量就業的蘊意及其影響因素》，《中國青年社會科學》2019年第3期。。2007年至2013年間，在外地打工的農民偏好在附近的鄉外縣內工作，而在較遠距離的省外工作的農民工數量顯著減少。農民在縣域內務工的收入差距明顯縮小，而縣外務工(包括縣外省內和省外)與鄉內務工的收入差距明顯擴大(38)楊穗、吳彬彬：《農民工就業地選擇和收入差距》，《社會發展研究》2019年第4期。。由于職業分布固化和戶籍歧視，農民工遷移到城市工作，無法達成與城鎮職工的工資無差異，遷移時間也無法根除工資差距(39)呂煒、楊沫、朱東明：《農民工能實現與城鎮職工的工資同化嗎？》，《財經研究》2019年第2期。。

教育錯配在世界各國勞動力市場中都比較普遍，這會降低勞動力資源配置效率，過度教育的勞動者也會遭遇一定的工資損失，在崗位的教育要求相同的情況下，過度教育的勞動者只能從多余的教育投資中得到較低的回報率(40)江求川：《教育錯配對工資的影響：來自CFPS的新證據》，《當代經濟科學》2019年第3期。。

從企業自身來說，外部需求沖擊對我國企業工資有明顯的正向效應，企業外部市場暴露加強了外需沖擊對企業工資的作用(41)侯欣裕、孫浦陽：《外部市場需求沖擊與企業工資調整》，《國際貿易問題》2019年第10期。。提升工資造成實體企業經營壓力越來越大，如果影響了企業利潤，那么就會對就業產生負面影響。而通過對中國工業企業的分析，發現工資鼓勵勞動者積極性、提升勞動生產率，利潤增加能夠促進企業吸納更多勞動力，從而實現工資與利潤同向增長(42)陳虹、楊俊青：《工資與利潤:此消彼長還是同向增長——兼論其對宏觀就業的影響》，《經濟問題》2020年第2期。。

勞動力市場上會出現實際工資低于勞動的邊際產出的現象，工資扭曲呈現下滑趨勢(43)安孟、張誠：《外資進入能改善中國的工資扭曲嗎？——基于中國省級動態面板數據的實證研究》，《經濟與管理研究》2019年第8期。。勞動力工資扭曲程度和企業創新成負相關關系(44)蒲艷萍、顧冉：《勞動力工資扭曲如何影響企業創新》，《中國工業經濟》2019年第7期。。因此，需要通過外資進入、市場化程度、要素投入結構等改善中國的工資扭曲。

(三)收入分配差距

關于勞動者報酬的分配份額問題，一直是勞動經濟學界關注的焦點。影響收入分配的因素大致如下：

隨著城鎮化進程的加快，城鄉收入差距問題越來越突出。城鎮化水平會影響地區間收入差距，分區域來看，東北地區的城鎮化進程顯著縮小了地區間收入差距，東部沿海地區、中部地區和西部地區的城鎮化進程顯著擴大了地區間收入差距(45)盧倩倩、許光建、許坤：《城鎮化、經濟周期與地區收入分配差距——基于面板門限模型的分析》，《經濟問題》2020年第2期。。其實，我國城鄉收入差距的擴大趨勢在減弱，城鎮化僅能在短期內縮小城鄉收入差距，而基礎設施投資對抑制城鄉收入差距擴大有長期作用(46)聶高輝、宋璐：《城鎮化、基礎設施投資與城鄉收入差距——基于省級面板數據的實證分析》，《華東經濟管理》2020年第2期。。例如，隨著城市道路的發展，城市規模呈擴張趨勢，正向推動城市收入差距擴大(47)昝欣、歐國立：《城市道路與城市居民收入差距——基于中國272 個城市的研究》，《經濟問題探索》2019年第12期。。

基本公共服務供給差異是城鄉收入差距的重要影響因素，由于中國財政分權體制對地方政府的激勵存在一定程度的扭曲，導致地方財政支出偏向于城市，導致了城鄉基本公共服務供給差異，這種差異在不同分配環節影響不同收入來源，擴大了城鄉收入差距(48)肖育才、鐘大能：《基本公共服務供給對城鄉收入差距影響：基于不同收入來源的視角》，《西南民族大學學報(人文社會科學版)》2020年第3期。。而對農村公共品供給可以有效縮小城鄉差距，尤其是對縮小西部地區城鄉收入差距的影響最為顯著(49)陳聰：《農村公共品供給對城鄉收入差距影響的實證檢驗》，《統計與決策》2020年第1期。。

稅收是影響收入差距的另一重要因素，中國個人所得稅的相對稅率隨收入差距的擴大而下降，因此對于較高收入者而言，收入不平等很大程度上提升了收入水平，而對于較低收入者，收入上升較小。稅收政策沒有有效調整最高收入群體，而阻礙了中間收入群體收入水平的提升(50)李子聯：《收入不平等與稅收政策偏好——基于利益相關者的視角》，《中央財經大學學報》2019年第11期。。間接稅比重的提升會造成城鄉收入差距的擴大，而間接稅比重不變時，減小城鄉收入差距的有效途徑是在間接稅中加大工業品商品稅的比重(51)駱永民、樊麗明：《宏觀稅負約束下的間接稅比重與城鄉收入差距》，《經濟研究》2019年第11期。。而政府非稅收入對國民收入分配格局造成較大影響，對企業部門在國民收入分配中的所得份額形成某種程度的“擠壓”，但提高了政府和居民部門在國民收入分配中的占比(52)馬子紅、余志鵬、陳婕：《政府非稅收入是否影響國民收入分配格局？——基于中國省級動態面板數據的實證分析》，《華東經濟管理》2019年第11期。。

綠色發展已成為全球發展共同的心聲，也成為我國五大發展理念之一，政府實施環境規制也對收入分配產生了一定影響。對于污染行業產值占比較高的地區，環境規制對工資增長的抑制作用更加明顯。對于不同地域而言，環境規制對工資增長的作用呈現從中部、東部到西部依次減弱的特征，而且具有空間溢出效應(53)秦明、齊曄：《環境規制的收入分配效應研究》，《經濟與管理研究》2019年第11期。。

三、人口與社會保障政策

(一)人口政策調整

隨著人口世代更替，人口年齡結構改變，老齡化現象越來越嚴峻，引起了勞動力市場勞動人口數量的不斷下降。為了有效應對勞動年齡人口下降所帶來的各種問題，政府正在探索延遲退休制度。這種人口政策調整的效果如何，在學術上引起了學者的討論。楊華磊(2019)認為短期延遲退休等政策提升經濟效果微弱(54)楊華磊：《世代更迭、人口政策調整與經濟增速》，《經濟科學》2019年第3期。。封進(2019)認為，延遲退休或許會削弱隔代照料供給，阻礙年輕一代的勞動供給(55)封進：《人口老齡化、社會保障及對勞動力市場的影響》，《中國經濟問題》2019年第5期。。然而，漸進式的逐步延遲退休方案有助于提升總體就業率以及年輕勞動力的就業率(56)張志遠、張銘洪：《延遲退休政策對就業率的影響分析》，《華東經濟管理》2019年第9期。。因此，需要把握時機，在經濟發展良好的時候改革陳舊的退休年齡政策；此外，制度設計需要存在內在激勵，使就業者認為延遲退休更劃算，可以得到更豐厚的養老金(57)楊俊：《職工養老保險社會統籌制度計發方式研究》，《社會保障評論》2020年第1期。。

(二)勞動保護與社會保障政策

勞動者的工資決定機制在勞動力市場中有著重要地位。在完全競爭的勞動力市場上，勞動力市場中的供求關系決定了勞動者的工資。但在實際生活中，勞動力市場是不完全競爭市場，勞動力議價能力與勞動收入占比成顯著正相關關系(58)柏培文、楊志才：《勞動力議價能力與勞動收入占比——兼析金融危機后的影響》，《管理世界》2019年第5期。。在影響勞動者工資的因素中，更穩定的貿易政策提升了勞動者的工資議價能力(59)謝申祥、陸毅、蔡熙乾：《開放經濟體系中勞動者的工資議價能力》，《中國社會科學》2019年第5期。。

實際上，勞動保護增強不僅對勞動者自身有影響，對于企業也造成了不同程度的影響。勞動保護增強通過影響非國有企業勞動經營彈性作用于企業杠桿水平，非國有企業杠桿率降低；對于國有企業而言，勞動經營彈性的變動和企業杠桿水平沒有顯著關系，地方政府干預會導致國有企業杠桿率上升(60)潘敏、袁歌騁：《勞動保護與企業杠桿變動分化——基于《勞動合同法》實施的經驗證據》，《經濟理論與經濟管理》2019年第10期。。2008年《勞動合同法》實施以來，提升了存活企業自身生產率水平，改進了存活企業間資源再配置效率，提高了低生產率企業淘汰率，并促進較高勞動密集度行業生產率增長(61)李波、蔣殿春：《勞動保護與制造業生產率進步》，《世界經濟》2019年第11期。。

社保是一種常見的社會保障政策，從企業層面來看，社會保險繳費使勞動力相對價格上升，導致企業用資本替代勞動力，降低了就業人數(62)唐玨、封進：《社會保險繳費對企業資本勞動比的影響——以21 世紀初省級養老保險征收機構變更為例》，《經濟研究》2019年第11期。。特別地，在女性、較大年齡、較低教育水平和較差健康狀況的勞動者，農村低保存在負向就業效應(63)韓華為：《農村低保會引致負向就業激勵嗎？——基于CFPS 面板數據的實證檢驗》，《人口學刊》2019年第6期。。從勞動者心理考慮，增加的養老金會打消農民勞動的積極性，假如降低基本養老金的增長率，將會延遲退休(64)劉子蘭、鄭茜文、周成：《養老保險對勞動供給和退休決策的影響》，《經濟研究》2019年第6期。。精準扶貧政策也是一種對貧困人民生活的一道有利保障，沈宏亮等(2019)基于 2018 年入戶調查數據，精準扶貧政策促進了建檔立卡戶各項收入的增加(65)沈宏亮、張佳：《精準扶貧政策對建檔立卡戶收入增長的影響》，《改革》2019年第12期。。

(三)最低工資標準

最低工資標準能夠維護勞動者獲得合理勞動報酬，中國政府在2003年頒布并實施了《最低工資規定》，2008年又出臺了《勞動合同法》，可見國家對保護低端勞動者的權益保護越來越重視，調整幅度也在加大。簽訂勞動合同可以增加勞動者的社會保險參保機會，并改善勞動力市場上的性別歧視、戶籍歧視(66)周敏丹：《簽訂勞動合同如何影響社會保險覆蓋?——基于中國城市勞動力調查的實證研究》，《中國經濟問題》2019年第5期。。

最低工資標準對就業的影響呈現地區差異，在市場化水平較低的地區，最低工資對農民工就業有顯著的正向影響。然而在市場化水平較高的地區，最低工資對農民工就業有著明顯的負面影響(67)張世偉、韓笑：《我國市場化水平對最低工資就業效應的影響》，《當代經濟研究》2019年第11期。。

在最低工資標準的出臺對工資的影響方面，通過對不同地區、不同學歷最低工資標準的分析發現，最低工資標準調整幅度越大，其對學歷低、收入低的農民工工資增長的促進效果越明顯，且工資增長的持續期越長(68)張世偉、楊正雄：《最低工資標準能否促進農民工工資持續增長》，《財經科學》2019年第11期。(69)王雅麗、張錦華、吳方衛：《最低工資提升對農民工收入影響的再考察——基于全國流動人口動態監測數據的分析》，《當代經濟科學》2019年第4期。。

最低工資標準會對企業產生直接的影響，負面影響體現在：提升最低工資標準會增加企業成本；其次，最低工資上升增大了生產率低或者低端外資企業退出中國市場的風險(70)李政、劉豐碩：《最低工資標準與城市企業家精神》，《工業技術經濟》2019年第10期。(71)李磊、王小霞、蔣殿春、方森輝：《中國最低工資上升是否導致了外資撤離》，《世界經濟》2019年第8期。。進一步研究發現，最低工資標準對企業 FDI 決策和 FDI 數量均具有顯著的抑制作用(72)郭娟娟：《最低工資標準與中國制造業企業引資行為》，《世界經濟研究》2019年第10期。。而正面的影響表現在：最低工資標準上升會淘汰行業內低生產率的企業，間接地促進產業升級，激勵企業進行技術創新，提高企業的整體創新水平(73)王小霞、蔣殿春、李磊：《最低工資上升會倒逼制造業企業轉型升級嗎？——基于專利申請數據的經驗分析》，《財經研究》2018年第12期。。此外，最低工資標準上升加大了企業的避稅行為，降低了企業經營風險，提升了企業價值(74)劉行、趙曉陽：《最低工資標準的上漲是否會加劇企業避稅?》，《經濟研究》2019年第10期。。

(四)技術進步下的就業質量

技術進步在一定程度上促進了生產率的提高，對勞動力市場產生了影響，隨著互聯網、大數據等為代表的新一代技術應用加速，進一步引發了人們對于新技術是否替代了人們就業機會、影響了就業質量的擔憂。

以人工智能為例，隨著人工智能技術的發展，越來越多的腦力勞動和體力勞動可能被人工智能取代，人工智能技術的革命性使得它必將對某些行業的就業產生重大影響。從就業數量來看，麥肯錫的研究報告指出，新技術將會替代六成的工作，到2030年將有三成來自不同行業的工作被自動化技術取代(75)麥肯錫報告：《到2030 年，自動化和人工智能的發展將對就業產生怎樣的影響? 》，( 2018-01-02) [2019-05-24]．https: / /www．sohu．com /a /214241320_500648．。從就業范圍影響來看，對整個制造業而言，工業機器人對就業有明顯的破壞效應，尤其是在沿海省份地區(76)韓民春、趙一帆：《工業機器人對中國制造業的就業效應》，《工業技術經濟》2019年第11期。。從全行業角度，第一、二產業的生產人員和第三產業中的批發零售業、金融業、交通運輸、倉儲和郵政業中大量的就業人口及企業、機關事業單位的會計類型及行政后勤人員將會大部分被人工智能取代(77)陳明生：《人工智能發展、勞動分類與結構性失業研究》，《經濟學家》2019年第10期。。從就業者收入來看，人工智能提升了勞動力生產率，但不同行業及技能水平的差異，造成了各群體間的收入分配差距(78)宋旭光、左馬華青：《工業機器人投入、勞動力供給與勞動生產率》，《改革》2019年第9期。。

除了上述人工智能給就業帶來消極的影響，也伴隨著積極的影響。一些體力勞動和腦力勞動被人工智能代替，可以提升個人的勞動生產率，進而逐步縮短勞動者的日勞動時間和周工作時間(79)謝璐、韓文龍、陳翥：《人工智能對就業的多重效應及影響》，《當代經濟研究》2019年第9期。。人工智能技術的發展有效促進各產業部門間生產要素的流動。郭凱明(2019)預測人工智能很大概率上將通過促進金融業發展從而提高其他行業比重(80)郭凱明：《人工智能發展、產業結構轉型升級與勞動收入份額變動》，《管理世界》2019年第7期。。上市公司信息技術資本投資能對就業產生明顯的積極影響(81)劉飛、田高良：《信息技術是否替代了就業——基于中國上市公司的證據》，《財經科學》2019年第7期。。曹守新等(2020)認為人工智能技術的發展有助于女性更好地平衡工作與家庭的關系(82)曹守新、徐曉雯：《人工智能對勞動力就業的影響及其應對》，《山東社會科學》2020年第12期。，并可以有效解決老齡化對經濟增長的阻礙，并且比延遲退休政策更加有效(83)陳彥斌、林晨、陳小亮：《人工智能、老齡化與經濟增長》，《經濟研究》2019年第7期。。

隨著互聯網和技術創新的發展，促進了大批新的靈活就業崗位的形成。由于產業結構調整深化帶來就業擠出效應，以及新經濟紅利帶來全行業的增收效應，靈活就業成為人們越來越多的選擇(84)關博：《加快完善適應新就業形態的用工和社保制度》，《宏觀經濟管理》2019年第4期。。在共享經濟的背景下，第三產業吸納平臺型靈活就業的能力不斷增強，線上線下勞動形式相結合，以勞動力、知識、資產、空間、技術等內容參與勞動(85)何勤、楊宜勇、程雅馨、楊澤坤：《共享經濟下平臺型靈活就業勞動者就業選擇影響因素差異研究——以“微工網”為案例》，《宏觀經濟研究》2019年第8期。。靈活就業增強了流動性，而流動性增加了不安全感。因此分散的靈活就業者更加需要有組織的渠道和保護，政府和工會系統需要提供切實可行的能力建設途徑和社會保障條件，以增強靈活就業者的“靈活安全性”(86)肖巍：《靈活就業、新型勞動關系與提高可雇傭能力》，《復旦學報(社會科學版)》2019年第5期。。

五、外部不確定性與就業形勢

近期，國外大環境不確定因素增加，中美貿易摩擦升級、新冠疫情爆發等外部沖擊對中國經濟和社會的健康發展產生了一定的影響，不可避免沖擊著勞動力市場。從供給端來看，外部沖擊使產業鏈斷裂，原材料成本上升，進出口限制等原因使企業產量有所下降；從需求端來看，生產量的下降使得生產者降低用工需求。

2018年以來，中美貿易摩擦不斷升級，美方政府開始尋找各種理由多次對中國出口美國的商品加征關稅，對中國的行業造成了一定的市場擠壓和潛在威脅。在一定程度上對中國的進出口企業帶來了巨大的損失，導致企業減產并降低勞動力需求。然而，中美貿易摩擦美國對華技術封鎖，加大了勞動力市場對高技術人才的需求，從而為高級科研人才在“搶人大戰”城市集聚提供了戰略契機(87)孫文浩、張杰：《中美貿易戰何以影響制造業高質量發展》，《科學學研究》2020年第9期。。

2020年初，新冠疫情爆發，并在短時間內向全球蔓延，同樣對我國的勞動力市場產生了較大的影響。從供給端來看，農林牧漁業、工業及人員接觸密集性行業等供給受疫情沖擊的影響增速明顯下降；從需求端來看，社會消費品零售額、投資完成額、商品凈出口總額等需求受疫情沖擊的影響增速大幅度回落，這都對勞動力市場產生了巨大的沖擊。

雖然中國勞動力市場面臨著外部大環境的重重考驗，然而如今，中國正形成以“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重大戰略(88)張杰、金岳：《我國擴大內需的政策演進、戰略價值與改革突破口》，《改革》2020年第9期。，國內大循環有利于出口企業轉型為國內供應企業，并加大國內產品生產的雇傭人員，從而更好保障國內勞動力市場的供求平衡。

六、結論性評語

在過去的一年里，中國勞動力市場在內部動力不足與外部不確定性的交織影響下運行。雖然中美貿易摩擦、疫情蔓延、經濟加速下行的沖擊，給勞動力市場平添了許多變數，但總體來看，勞動力市場的基本矛盾和趨勢沒有發生太大的變化。勞動經濟學科的研究仍主要圍繞著人口結構轉型與勞動生產率變化趨勢、人力資本與就業質量、人口與社會保障政策、技術進步與新就業形態等幾個維度展開，本文得出了如下一些重要結論。

1.中國人口結構發生重大轉型，人口老齡化給經濟增長帶來了一定的負面影響，數量型人口紅利逐步消失。中國實施二孩政策以來，目前生育率還沒有得到明顯提升，但之后的提升效果會比較明顯。同時，通過提高地區集聚人口中的高技能人口比例來提高勞動生產率，從而可以將數量型人口紅利轉向質量型人口紅利。

2.加強人力資本積累，有利于提升就業質量。然而，由于性別、顏值以及戶籍等就業歧視現象的存在，導致了一定程度的人力資本效率損失，也造成了收入分配差距。其中，城鄉收入分配差距是關注的重點，城鎮化發展水平、基本公共服務供給差異、稅收等因素都會導致收入分配差距擴大。需要通過優化財政收支結構、健全政府非稅收入的企業收入調節機制、拓寬居民的財富性收入增長渠道等舉措，不斷改善國民收入分配格局(89)馬子紅、余志鵬、陳婕：《政府非稅收入是否影響國民收入分配格局？——基于中國省級動態面板數據的實證分析》，《華東經濟管理》2019年第11期。。

3.勞動保護增強以及相應的社會保障政策在一定程度上可以提高勞動者的生活質量，但是對于企業具有兩面性，因此需要將人口、就業、社會保障政策在一個系統的框架內設計，不能一味地站在某一方的立場去思考問題。

4.隨著人工智能等新一代技術的發展，對勞動力市場產生一定的沖擊，但也會給勞動者創造出新的就業機會。在共享經濟的背景下，大量的靈活就業崗位滿足了很多人的選擇，勞動力市場如何快速適應這種改變，相關的政策體系如何重新構建，是未來亟須要解決的重大課題。

總體來說，雖然目前我國勞動力市場存在著人口結構轉型、勞動力生產率變化等內部因素，也面臨著技術進步、貿易摩擦、疫情等外部因素的沖擊，但改革開放以來，中國勞動力市場仍有足夠的韌性抵御部分沖擊帶來的消極影響。習總書記提出“逐步形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，以國內大循環為主，不是不考慮外部貿易，而是以保證國內勞動力市場為主的同時，也要發揮和國外產業鏈的緊密聯系，以國外的生產就業更好地帶動國內勞動力市場的健康發展。相信在新的發展格局下，我國勞動力市場未來仍將平穩運行，并在供需平衡的關系中進一步提升就業質量。