淺述ISO質(zhì)量管理體系與核安全質(zhì)量保證體系的整合實(shí)施

楊帥

中國中原對(duì)外工程有限公司 北京 100044

1 lOS管理體系

在核工業(yè)體系中，ISO9001 管理體系的運(yùn)用與核安全法規(guī)具有一定的相似之處。首先來講，二者都遵從基本的共同管理原則：①以顧客為基準(zhǔn)點(diǎn)，顧客是組織生存的關(guān)鍵核心。因此，理解顧客現(xiàn)在和未來的需求，并滿足顧客，甚至超越顧客期望是組織應(yīng)當(dāng)考慮的方向；②領(lǐng)導(dǎo)者需要確立并統(tǒng)一本組織的宗旨和方向，應(yīng)當(dāng)為其員工充分參與組織目標(biāo)和融入內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行條件創(chuàng)設(shè)；③全員參與組織內(nèi)部活動(dòng)，使得組織成員發(fā)揮最大的效用，為組織獲益；④管理相關(guān)活動(dòng)和資源，并總結(jié)過程方法，使得可以更快速、更高效地得到期望的結(jié)果；⑤保持持續(xù)改進(jìn)，將持續(xù)改進(jìn)作為組織的一個(gè)永恒目標(biāo)，提高總體效率；⑥基于事實(shí)，對(duì)有效的數(shù)據(jù)和可靠的信息，對(duì)事實(shí)決策進(jìn)行判斷；⑦組織和其供方是相互依存，相互促進(jìn)，互惠互利的關(guān)系，可大大增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力[1]。

在核電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，ISO質(zhì)量管理體系也應(yīng)以核安全作為基準(zhǔn)點(diǎn)，通過良好的質(zhì)量保障核安全。組織在建立和進(jìn)行質(zhì)量管理體系的運(yùn)作過程中，務(wù)必顧及每一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)、處理過程和服務(wù)過程，將保障核安全作為組織運(yùn)作的重要目標(biāo)，保障核電廠、核電廠廠區(qū)成員以及社會(huì)群眾，使直接顧客原里核危險(xiǎn)的傷害，確保核安全滲透到組織運(yùn)行過程的方方面面。組織只有在保障了社會(huì)群眾的安全和健康的前提下，為他們創(chuàng)造價(jià)值，才有可能為自己帶來實(shí)質(zhì)性的收益，因此，ISO質(zhì)量管理體系在核安全體系的實(shí)施過程當(dāng)中，體現(xiàn)了“以顧客為關(guān)注點(diǎn)”的原則。

此外，在遵循 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)七項(xiàng)質(zhì)量管理原則的基礎(chǔ)上，管理人員還應(yīng)明確保服務(wù)過程、運(yùn)作過程和所有細(xì)微環(huán)節(jié)對(duì)核安全的重要性，實(shí)施質(zhì)量保證要求的程度必須與核安全的重要程度相一致。

2 核安全質(zhì)量保證體系

根據(jù)核安全質(zhì)量保證體系的要求，在編寫質(zhì)量保證大綱之前，首先需要對(duì)需要完成的任務(wù)進(jìn)行徹底分析，將任務(wù)內(nèi)容剖析透徹。需要合理分析合同范圍內(nèi)所承擔(dān)的全部工作有哪些質(zhì)量保證工作需要完成，包括對(duì)質(zhì)量有一定影響的活動(dòng)和質(zhì)量檢測工作。同時(shí)，為了保證質(zhì)量保證大綱能得到順利的實(shí)施，組織應(yīng)當(dāng)首先建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)質(zhì)量保證工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，明確各個(gè)部門和相關(guān)人員的工作權(quán)限、工作職能、內(nèi)外接口設(shè)置等。需要著重注意的是，質(zhì)量由被指定負(fù)責(zé)執(zhí)行的相關(guān)人員來維持和獲取，質(zhì)量的實(shí)行是由不直接執(zhí)行該工作的負(fù)責(zé)人員來進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，并總結(jié)為質(zhì)量報(bào)告。質(zhì)量管控系統(tǒng)是質(zhì)量保證大綱的重要部分，是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量管控和最終形成過程驗(yàn)證的控制系統(tǒng)[2]。

3 整合實(shí)施策略

3.1 建立體系文件

核工業(yè)體系的建設(shè)按照縱向三層結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局：第一層是總體性、系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是核工業(yè)建設(shè)和運(yùn)營最高的要求和基礎(chǔ)性基準(zhǔn)；第二層是核工業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、折舊等各個(gè)不同階段運(yùn)營活動(dòng)的技術(shù)指標(biāo)；第三層是技術(shù)規(guī)范，形成方針性指導(dǎo)文件、指導(dǎo)技術(shù)和理念。

核工業(yè)體系認(rèn)證需要覆蓋到認(rèn)證范圍的全過程，需要涵蓋制造工藝流程。核認(rèn)證主要采用美國機(jī)械工程師學(xué)會(huì) N 和NPT核級(jí)認(rèn)證、興原認(rèn)證、中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心認(rèn)證等。有必要且條件具備時(shí)，可以請(qǐng)中國核動(dòng)力設(shè)計(jì)研究院、機(jī)械科學(xué)研究院、核設(shè)備安全與可靠性中心、國家環(huán)保局核安全中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)給出運(yùn)營、采購、維護(hù)等活動(dòng)的指導(dǎo)性意見和必要的技術(shù)支持。

監(jiān)督管理作業(yè)文件應(yīng)該覆蓋采購原材料、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備施工的全部過程，并且需要包括安全、投資、質(zhì)量管理、信息管理、合同管理、組之間協(xié)調(diào)工作等內(nèi)容。嚴(yán)格按照合同、監(jiān)督規(guī)范、指標(biāo)性文件、設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)法律法規(guī)，是監(jiān)督管理服務(wù)的必要準(zhǔn)則。

3.2 評(píng)價(jià)體系管理

保證管理體系實(shí)施的需要保證有效性、符合性，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并且采取相應(yīng)的措施予以糾錯(cuò)，使運(yùn)營回歸正軌，維持核安全質(zhì)量，防止再次翻身相應(yīng)情況。管理評(píng)審審核組負(fù)責(zé)單位的年度目標(biāo)制定和最終落實(shí)、責(zé)任書的簽訂和修改，施工方設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和安全技術(shù)交底、不合格控制記錄、機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備及崗位職責(zé)。

質(zhì)量趨勢分析的目的主要是，將獨(dú)立、分散的、不同類型的質(zhì)量信息進(jìn)行收集，在一定期間之內(nèi)，對(duì)反應(yīng)核安全質(zhì)量的真實(shí)數(shù)據(jù)、文件信息進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)、合理的分析和推演，得出有效的實(shí)際質(zhì)量狀況和下個(gè)階段的質(zhì)量控制重點(diǎn)，為工程質(zhì)量管理和控制提供科學(xué)的依據(jù)。質(zhì)量趨勢分析首要工作就是分析質(zhì)量指標(biāo)，質(zhì)量指標(biāo)是反應(yīng)和評(píng)價(jià)一定核安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)核安全數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的結(jié)果，選取最合適的質(zhì)量指標(biāo)并且在一定時(shí)間區(qū)域內(nèi)對(duì)其變化和變化趨勢進(jìn)行分析，可以得知質(zhì)量水平是在改善還是毀壞的信號(hào)，從而給其他相關(guān)部門一定的決策參考。核安全質(zhì)量指標(biāo)主要考慮以下三個(gè)方面：①質(zhì)量狀況代表性：考察說明，在某一區(qū)域和某一方面的技術(shù)和相關(guān)管理情況；②數(shù)值化：通過直接的數(shù)據(jù)表示，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并在此基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)做一定的比較分析和概念性總結(jié)；③連續(xù)性：在連續(xù)的時(shí)間上，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，方便形成對(duì)比基礎(chǔ)[3]。

4 結(jié)束語

原子能是20世紀(jì)人類新發(fā)現(xiàn)的能源，相對(duì)于化石能源來說，核能具有環(huán)境污染程度低、能源儲(chǔ)備量巨大，從而減輕能源緊張、環(huán)境污染的問題。核電站的大量建設(shè)為相關(guān)上下游企業(yè)提供了更多的獲利機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了核工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。想要讓核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保持穩(wěn)定，運(yùn)用 ISO9001和核安全質(zhì)量保證體系是必不可少的。甚至將二者結(jié)合起來，才能使核工業(yè)鏈達(dá)到良好發(fā)展，內(nèi)部部門之間相互協(xié)調(diào)、互惠互利的局面。