“五個一”打造“一站式”企業用工模式

今年以來，在統籌推進疫情防控常態化和經濟社會發展的大背景下，為及時掌握企業用工趨勢，幫助企業解決新困難和新挑戰，針對目前用工服務中存在的部門合力不足、信息收集不及時、監測平臺較為分散、缺乏總體協調機制等短板，浙江省臺州市黃巖區以“管家式”服務理念，重點打造“五個一”，即一個網格、一個平臺、一個體系、一個模式、一個機制，建立企業用工情況收集、問題匯總分析、問題分類處置的服務閉環，形成全區上下互聯共動的用工保障大格局，實現企業用工“一站式”服務。2021年一季度，黃巖區600家重點監測企業均已復工，員工到崗率達95%，用工服務取得一定成效。

設立一個全域覆蓋網格

以區鄉聯動、整體推進、全程服務為工作目標，打破部門壁壘，統籌人員力量，創新采用“網格化”企業用工保障服務模式，力求為企業提供全程保障及精準服務。

創新激活“一盤棋”" 由區人社局、區經信科技局聯合出臺《關于進一步加強“永寧企管家”促進“破五難”保障企業用工工作的通知》，創新實施企業用工保障服務網格化管理，在全區選派452名中層以上機關黨員干部擔任駐企網格員，一對一關注452家規模以上企業的用工情況，并落實主體責任，實行首問責任制，在明確機制中推動工作扎實開展。

助推服務“加速跑”" 要求452名駐企網格員圍繞紓困“加勁”、保障“加料”、惠企“加磅”的工作準則，變“企業跑部門”為“部門跑企業”，主動深入一線動態掌握結對企業的生產經營狀況、發展存在問題、用工需求變化等各類情況，重點摸清企業用工的難點痛點堵點，及時跟蹤處理，確保問題解決一抓到底。

整合一個互聯共享平臺

針對企業用工情況收集多而散的問題，以數字化改革為抓手，加快推進政府公共數據互聯共享，全面采集人社、經信、企服辦等有關職能部門的用工服務數據，統一整合匯總至“企服云”平臺。

搭建信息“共享倉”" 根據用工數據需求清單，逐項明確數據所屬部門及所在系統，明確數據共享方式與對接接口，以“形成數據共享清單—完成數據服務對接—實現數據指標協同—完成數據事項集成”為路徑，開發支撐用工服務信息共享的“企服云”平臺，在完善平臺和常態化管理中提升服務企業的能力。

建立數據“三朵云”" 以實現數字化、全景化、一體化為目標，在“企服云”平臺重點建立三個基礎數據庫：建立企業云，錄入全區規模以上工業企業和規模以下樣本企業的用工基礎數據;建立服務云，收集企業用工問題，分類分級進行登記管理，并及時跟蹤處置;建立政策云，統籌各級各領域惠企政策信息和豐富資源，通過實時采集、精準解讀、個性推送的方式，讓企業全面享受政策紅利。

打造一個動態監控體系

在打破信息屏障和數據孤島的基礎上，橫縱聯合打造集監測、分析、預警于一體的用工動態監控體系，為研判就業趨勢、制定有針對性的就業政策和措施提供科學依據。

織密監測“一張網”" 強化橫向聯通，依托用工監測平臺、余缺調劑平臺、就業用工服務平臺、“企服云”平臺等載體織密用工監測網絡，密切關注全區600多家規上企業及重點外貿企業的用工情況。凝聚縱向合力，發揮全區基層勞動保障平臺力量，每月3次報送企業失業動態監測數據，并緊盯重點時段、重點領域開展用工情況問卷調查，切實為精準施策解決企業用工問題提供數據支撐。

繪制用工“晴雨表”" 由區人社部門負責匯總多維監測數據，并形成統計數據報表，研究分析全區企業用工個性化及共性化問題，按周完成企業動態監測分析，按月進行全區用工監測分析，繪制全方位、全天候、全周期的企業用工情況動態圖，靠前研判新形勢，提早制定新舉措，及時開展風險預警。2021年一季度，完成企業動態監測分析12期，用工監測分析3期。

形成一個協同破難模式

針對企業遇到的需要多方解決的個性問題，建立由區人社部門牽頭組織各相關職能部門或人力資源機構進行“專題會診”的破難模式，多方聯動、主動對接為企業用工提供個性化和集成化服務，凝聚合力解決難題。

多方聯動“牽線搭橋”" 對于企業提出的個性問題，在相關職能部門共同討論研究的基礎上，厘清破題思路及方式，及時為企業解決難題。如，針對春節期間黃巖明宇塑業有限公司反映的訂單足、人手缺的問題，形成“企業+村集體+農戶”的解決方案，聯系閑置勞動力較多的山區鄉鎮，成功引導企業在西部山村設立“臨時車間”，吸納當地富余勞動力達100多名，保障了企業節日期間用工;針對浙江希樂工貿有限公司反映的四川省松潘籍員工返崗難問題，與當地政府溝通合作，兩地聯動開展免機票、包專車、派專員的無縫接力行動，免費護送140多名松潘籍務工人員順利到崗，及時為用工企業節后復工復產增添“生力軍”。

主動對接“量體裁衣”" 對于重點用工企業，充分發揮人力資源機構專業化、靈活性優勢，組織區內5家優質人力資源機構先后深入20家企業共同尋求引才及招工的解決途徑，通過了解企業內部管理、產品特色、市場前景等信息，針對性為企業定制招聘服務，提高人才適配率和企業用工率。2021年一季度，已為企業成功解決用工近500人。對于短期用工需求較大的企業，引導通過人社部門余缺調劑平臺，實現企業之間自主對接調劑和共享用工，促進人力資源優化配置。

建立一個招工引才機制

針對區內較多企業反映的“拓寬用工來源渠道”這一共性需求，第一時間研究出臺《關于進一步加強用工保障工作的意見》，以引流“擴增量”、送崗“盤存量”為抓手，建立常態化招工引才機制。

赴外引流“擴增量”" 為加大省外勞動力輸出地務工人員招引，節后立即開展2021年度跨省“駐點招工”活動，由人社部門成立招工組帶領14家企業2000個崗位，赴云貴川3省5地開展招工，積極對接當地人社部門，洽談長期勞務合作事項，并結合疫情防控因素，以小型鄉鎮招聘會和進村入戶“村村招”的靈活方式，全面鋪開招工工作。活動期間，成功招引新老員工來黃巖區就業近1400人，簽訂勞務合作協議5項，設立勞務協作工作站3個，建立了跨區域、長期化的溝通合作和崗位供需信息發布渠道，架起了勞務合作橋梁。

對內送崗“盤存量”" 在持續開展新春綜合招聘會、“春風行動”公益招聘會等專場招聘會的基礎上，組織用工企業到人員集中地、重點鄉鎮開展“送崗位下鄉”活動，并摸清各鄉鎮適齡務工人員底數，為有意向就業的人員挑選合適崗位，面向就業意愿不強的人員一對一講解務工薪酬條件和福利待遇，因地制宜開展零距離的招工。2021年以來，已在6個鄉鎮街道組織送崗招聘會，開展專場招聘會10場，累計提供崗位達7000多個，達成初步就業意向2000多人，有效盤活本地富余勞動力存量。