從職業供求狀況看人力資源市場景象

2020年是極不平凡的一年，在新冠肺炎疫情影響下，人力資源市場供求發生明顯變化，年初，企業總體崗位需求下降，勞動者求職意愿整體不強。然而，隨著企業的復工復產，招工難問題再度顯現，迫切需要優化人力資源供給服務機制，為企業高質量發展提供堅實的人力資源支撐。本文以山東省威海市公共人力資源市場供求數據為依據，分析市場走向和特點，并探索在此形勢下創新人力資源供給機制的威海實踐，以饗讀者。

人力資源市場整體不旺呈供求雙降態勢

從2020年全市公共人力資源市場職業供求狀況看，全年進入市場的用人單位登記勞動力總需求為5.41萬人，同比下降37.76%;市場總供給為2.51萬人，同比下降39.49%，求人倍率約為2.16，呈勞動力供小于求態勢。人力資源市場供求不旺是“就業難”和“招工難”兩難并存的現實反映，在此形勢下，企業招工用工成本上升，勞動者實現更加充分和高質量就業難度加大。

市場供求穩中有變企業預期相應降低

二、三產業仍是吸納就業主渠道" 從人力資源需求狀況來看，七成以上的崗位集中在制造業、租賃商務服務業和批發零售業;有限責任公司的用人需求占總需求的六成以上;生產運輸設備操作和商業服務業崗位占總需求的近七成。從產業需求看，一、二、三產業的需求比重依次為0.75%、50.57%和48.68%，其中，二、三產業成為威海市吸納就業的主要渠道，合計占總需求的99.25%。與上年相比，第一、三產業的人力資源需求比重分別下降了3.29和0.21個百分點，第二產業則提高了3.5個百分點。

從行業需求上看，位于前三位的依次是制造業、租賃和商業服務業、批發零售業，用人需求分別為45.57%、17.88%和9.99%，三者合計約占市場總需求的70.39%。與上年相比，制造業、租賃和商業服務業的人力資源需求比重分別提高了1.99和13.94個百分點，批發零售下降了3.4個百分點。

從企業經濟類型看，內資企業占企業的84.75%，外商和港澳臺商投資企業占企業的13.84%。內資企業中，有限責任公司用人需求占66.53%，是威海市吸納就業的主渠道;股份有限公司和私營企業位居第二和第三位，人力資源需求占比分別為11.07%和3.96%。與上年相比，人力資源需求人數降幅最大的為有限責任公司，絕對人數減少1.22萬人，所占比重提高18.81個百分點;人力資源需求增幅最大的為外商投資企業，絕對人數增加2733人，所占比重提高7.84個百分點。

生產運輸設備操作人員成勞動力需求主體" 一直以來，威海就擁有良好的工業基礎。全市規模以上企業達到3055家，高新技術產業產值占比達60%以上。新一代信息技術、先進裝備與智能制造、海洋生物與健康食品等7大產業集群蓬勃發展，醫藥醫療器械、碳纖維、紡織服裝等10條優勢產業鏈強勢崛起。重點產業和企業的發展，催生了對生產和設備操作人員的用工需求。從各類職業的需求狀況看，生產運輸設備操作工需求2.22萬人，占總需求人數的41.1%;其次是商業和服務業人員，需求1.56萬人，占28.77%。與去年同期相比，需求人數減量最大的也是生產運輸設備操作工，絕對需求人數減少1.22萬人，所占比重提高1.4個百分點;其次是專業技術人員，絕對需求人數減少8719人，所占比重下降5.79個百分點。

用人需求對年齡學歷要求放寬" 作為傳統的勞務輸入型城市，威海當地勞動力常年不能滿足企業發展需求，人力資源供不應求的狀況長期存在。加之新冠疫情影響、人口紅利消退、交通區位不利等因素疊加，企業招工難問題愈演愈烈。鑒于此種形勢，不少企業在年齡和文化程度等招聘條件設置上都降低了門檻。在用人單位對勞動力的文化要求方面，僅34.49%的用人單位對文化程度有明確要求。

優化人力資源供給服務的探索實踐

創新打造線上招聘平臺" 為克服疫情期間線下招聘難以開展的不利影響，威海市創新建成“威海市就業服務平臺”，利用AI、遠程視頻等新技術，在全省首創供求智能匹配、用工余缺調劑、數字零工市場等服務模式，2020年累計注冊企業4093家、求職者1.66萬人，在線投遞簡歷2.86萬份。舉辦“威海云招聘”網絡直播45期，實現企業VR展示、HR訪談、在線投遞簡歷等功能，累計吸引觀看87萬人次。

開展政府間跨區域勞務合作" 組建由人社系統業務骨干、重點用工企業、人力資源服務機構組成的“百人跨區域招工對接團隊”，在河南等9個省份建立勞務合作基地23處，簽訂人力資源合作協議74個，先后組織176家企業到各地開展招聘20多次，形成了長效化人力資源輸送機制。

實施技能提升行動穩定用工" 全省首家實施“以工代訓”階段性補貼政策，支持企業對新錄用職工開展生產崗位以師帶徒式“以工代訓”，政策到期后又認真落實國家“以工代訓專項行動計劃”，全年為589家重點企業4.6萬名職工發放“以工代訓”補貼2569.08萬元。

加大高校畢業生引進力度" 出臺小微企業吸納高校畢業生就業補貼政策，將“521”生活津貼發放范圍擴大到所有企業。創新在10所駐威高校設立就業創業服務指導站，提供“一站式”專業指導服務。全年吸引來威就業創業畢業生12294人，同比增長22.33%。

完善聯系服務企業制度" 成立區、市兩級工作組，專人專班推進服務企業用工工作。擴充企業服務專員隊伍，全市人社系統在職在編干部職工625人點對點服務1007家規上工業企業，提供協助用工、勞動關系、權益保障等綜合服務，提升服務企業的精準度。

“她經濟”發展模式要順應總體經濟環境

今年是“十四五”規劃開局起步的第一年，也是我國實現高質量新發展的重要階段。在這樣的大環境下，“她經濟”的模式發展只有順應我國的總體經濟環境，助力推動傳統消費提檔升級，不斷滿足女性高端化、個性化、多樣化、品質化消費需求，才能促進“她經濟”模式健康發展。

服務發展" 把服務科學發展作為“她經濟”發展工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定“她經濟”人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。在這個過程中，持續走人才優先之路。確立在“她經濟”模式發展中人才優先發展的戰略布局，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。同時，以用為本。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會與條件。

創新機制" "把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最大限度地激發人才的創造活力。培養造就一批善于管理的女性領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家和一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。

整體發展" 加強“她經濟”發展模式培養，注重理想信念教育和職業道德建設，培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神，促進人的全面發展。關心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。