部門聯動、內外結合 鄂州市全力推進貧困勞動力就業創業

2020年是脫貧攻堅收官之年，湖北省鄂州市人社部門把就業扶貧作為重中之重，結合貧困勞動力在不同時期的不同需求，始終以“銷號、清零”為目標，堅持市內轉移與市外輸出相結合的原則，全力推進貧困勞動力就業脫貧，最大程度提升貧困人員獲得感和幸福感。

據扶貧部門貧困勞動力信息系統顯示，鄂州市共有貧困勞動力20474人，實現外出（出村）務工19261人，占去年外出（出村）務工人數的108%;本地（村內）轉移就業1204人，兩項合計共實現就業20465人，就業率達99.96%。由于疫情及國際、國內不穩定因素對經濟形勢的影響，部分外出務工人員返鄉，目前尚有42名返鄉貧困勞動力未實現就業。在外出（出村）務工的19261名貧困勞動力中，出省就業2812人，省內市外就業5619人，市內（村外）就業10830人。在本地（村內）轉移的1204人中，工商企業吸納506人，生態農業基地吸納282人，生態文明（衛生防疫）公益性崗位吸納368人，自主創業48人。另外，近年來，鄂州市累計實現在本地（村內）轉移貧困勞動力就業8870人次。其中，工商企業吸納4512人次，生態農業基地吸納2081人次，自主創業92人次，目前在崗公益性崗位（人社部門開發）1446人。市扶貧部門還設置光伏公益性崗位722個，累計吸納739名半貧困勞動力及弱貧困勞動力就業。

“實打實”調查全面摸清貧困勞動力信息

去年3月份，鄂州市以新冠肺炎疫情工作領導小組名義下文，動員全市包保干部深入到每一個城鎮及農村家庭，通過掃碼采集的方式對全市勞動力進行職業技能及求職、外出需求等方面的信息采集，共采集有效信息72920條，其中貧困勞動力外出就業信息3226條。由于貧困勞動力就業狀況經常變動，鄂州市人社部門又聯合市扶貧辦，以村（社區）為單位，依托基層扶貧干部及機關包保干部對全市貧困勞動力就業狀況進行了普查。根據4月26日調查數據顯示，在全市20474名貧困勞動力中，已實現外出（出村）務工14363人，本地（村內）轉移就業5392人，未就業719人。8月30日調查數據顯示，全市貧困勞動力外出（出村）務工19257人，本地（村內）轉移1186人，未就業31人。11月20日調查數據顯示，全市貧困勞動力外出（出村）務工19261人，本地（村內）轉移1204人，未就業9人。通過這些調查，實時掌握貧困勞動力就業狀況，并實行動態管理。

“點對點”輸送全力組織貧困勞動力返崗

去年3月20日，鄂州市根據疫情風險等級變化調整風控管理措施，鄂州正式“解封”。城市解封后，返崗務工成為貧困勞動力最強烈的要求。鄂州市人社部門積極對接長三角、珠三角等地商會、勞務派遣服務機構、用工集中企業及當地人社部門，采取“點對點、一站式”的方式積極組織在外務工人員分批有序返崗。全市共申請由鄂州直接發往深圳東、杭州東等地的客運專列5次，向惠州、東莞、深圳、杭州等地輸送務工人員4982人;對接4家具有省際包車資質的客運公司，向深圳、廣州、珠海、南京等地精準輸送返崗人員7000余人。在這期間，3418名貧困勞動力享受到了“點對點”服務，其中市內返崗1929人，市外返崗1489人。

“面對面”對接全力推進貧困勞動力外出

返崗過后，由于疫情影響，一批有外出務工意愿的貧困勞動力失去了原有的工作，如何幫助貧困勞動力重新外出成為了人社部門的又一工作重點。為此，鄂州市在湖北省人社廳的指導下，積極對接山東省（省廳指定的“6+1”勞務協作地區）等地人社部門，動態掌握有意愿招用鄂州籍勞動力的市外用工企業信息，并通過報紙、電視、H5宣傳片等方式第一時間向城鄉勞動者推送。共推送用工企業223家、崗位信息18336個。同時，還在線下招聘活動現場設置勞務協作報名處，線上組織求職人員與山東等地企業進行遠程面試，21名叉車工技能培訓合格、線上面試通過后成功前往山東省膠州中國郵政物流公司上班。截至8月底，全市共通過勞務協作模式輸送貧困勞動力外出務工1236人。

“一對一”包保全力推進貧困勞動力轉移

一些沒有外出務工意愿，長期蝸居在家及外出后又返鄉的貧困勞動力一直是就業扶貧工作的重點對象。2020年，鄂州市按戶籍地，依托村（社區）勞動保障工作人員，對這些人員繼續采取“四個一批”的方式，實行“一對一”包保服務。

工商企業吸納一批。鼓勵本地生產經營較好的服裝、紡織、電子、種養殖、農副產品等用工形式靈活的工商企業吸納貧困勞動力就地就近就業，使無法外出的貧困勞動力實現顧家增收兩不誤。全年新吸納506名貧困勞動力就業。

生態農業基地吸納一批。鼓勵能人興辦農民專業合作社、農業龍頭企業、種養大戶和家庭農場等新型農業經營主體。全市共注冊成立農民專業合作社1536個，建成家庭農場725個、生態農業基地466個，吸納282名貧困勞動力幫助其實現就業增收。

自主創業一批。堅持“創業擔保貸款+創業培訓”模式，對有創業意愿的貧困勞動力提供免費創業服務。廣泛發動各類職業培訓機構和企業，針對有條件、有意向的貧困勞動力，采取“鄉村出名單、培訓機構出菜單、企業下訂單、政府來買單”的方式開展免費就業培訓。共為759名貧困勞動力提供就業培訓，其中技能培訓562人，創業培訓197人;通過創業扶持新增自主創業貧困勞動力48人。

公益性崗位安置一批。將有勞動能力和就業愿望的貧困人員納入就業兜底對象范圍，積極開發衛生防疫、養路、護林等公益性崗位兜底安置貧困人員，并給予崗位補貼和社保補貼，幫助符合條件的精準扶貧對象“家門口就業”，新開發生態文明公益性崗位安置精準扶貧對象368人。

“心貼心”服務全力打造就業扶貧品牌

近年來，鄂州市人社部門積極主動做好人社扶貧工作，以“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神為困難群眾提供服務，瞄準靶心，精準發力，全力打贏脫貧攻堅戰。

部門聯動，形成合力。鄂州市人社局加強與扶貧辦、農業農村局等部門的協調與溝通，多次召開專題會議，全面推進責任落實、政策落實和工作落實，緊盯“就業增收”這條主線，抓實落細就業扶貧重點任務，全力助推脫貧攻堅。內外結合，相得益彰。為做好就業扶貧工作，鄂州市人社部門深入對口協作地區開展跨區域勞務對接和招聘交流洽談活動，建立常態化勞務交流協作機制，擴寬貧困勞動力轉移就業渠道。去年4月，人社部、國務院扶貧辦發文部署實施“6+1”勞務協作，鄂州市人社部門積極對接山東省青島、東營等市，根據企業崗位需求組織貧困勞動力開展叉車訂單培訓，“點對點”定向推薦到山東就業。為解決貧困人員增收難題，鄂州市積極探索出了“四個一批”的就業脫貧模式，也得到了湖北省人社廳的充分肯定。近年來，通過“四個一批”就業脫貧模式，全市近2.5萬名貧困勞動力中，已有70%人員通過就業幫扶實現增收脫貧。下一步，鄂州市人社部門將繼續按照中央“脫貧不脫政策”的要求，繼續推進就業扶貧工作，努力實現鄉村全面振興。