關于創業孵化基地建設的現狀與對策

近年來，河南省新鄉市高度重視創業孵化基地建設工作，借助科技園、產業園、電商園和商業區等專業園區建設的有利時機，積極搭建創業孵化平臺，不斷優化創業孵化環境，著力打造創客之鄉、創業之都、創新之城，推動大眾創業、萬眾創新工作持續健康發展，為推進鄭洛新國家自主創新示范區建設提供有力支撐。

創業孵化基地建設取得的成效

全市認定市級創業孵化示范基地18家，其中省級創業孵化示范基地9家，由于該市推進創業孵化園建設工作力度大、推進效果好、示范引領作用強，曾得到了河南省人社廳的通報表揚。

制定政策，鼓勵建設孵化基地" 該市制定出臺了《關于加強創業孵化園建設的實施意見》，明確市級創建標準，有獨立法人的運營機構且運營3年以上，有規范的創業孵化基地名稱、并被認定為縣（市、區）級創業孵化示范基地，對認定為“市級創業孵化示范基地”的，給予一次性獎補20萬元。

提供服務，促進孵化基地發展" 孵化基地建立了管理服務團隊，并聘請具有孵化技能的大眾創業導師隊伍，為入駐孵化基地的創業實體提供創業輔導、創業培訓、融資貸款、政策申報、事務代理等一站式創業服務，促進創業孵化基地不斷發展狀大。

嚴格認定，落實基地補貼政策" 凡申請市級創業孵化示范基地，必須經縣（市、區）擇優推薦，按照規定的條件、標準和認定程序，組織創業導師和創業孵化專家，對書面材料進行評審，并實地核查，對核查結果在官網公示7天，經公示無異議的，授予“市級創業孵化示范基地”，同時給予一次性獎補資金。

結對幫扶，促進企業平穩發展" 組織實施創業導師“一帶三”幫扶活動，由大眾創業導師每人幫扶一個“市級創業孵化示范基地”和三個“創業之星企業”，幫助創業孵化示范基地和創業企業解決發展過程中遇到的疑難問題，提供專項服務，不斷提升創業能力，促進創業企業平穩發展。

強化培訓，提升管理服務水平" 該市舉辦首期創業孵化基地管理人員培訓班，聘請創業導師、孵化專家重點講解創業孵化基地建設規范、如何提升創業孵化基地管理服務水平、就業創業政策解讀等內容，進一步提升創業孵化基地管理人員的服務創業創新工作的能力和水平。

成效明顯，促進創業帶動就業" 全市18家創業孵化示范基地總孵化面積57.6萬平方米，在孵實體的資產總額達到3億元，創業孵化基地累計入孵創業實體3629家，累計帶動就業達到4.18萬人，先后獲得省、市一次性獎補資金940萬元，為大眾創業、萬眾創新做出了積極貢獻。

創業孵化基地建設面臨的問題

缺乏專業管理運營團隊" 創業孵化基地的管理運行模式大多數是基地建設者自營，缺乏專業化的經營管理人員，普遍存在人員力量不足、專業素質參差不齊、管理服務水平不高的問題，造成了孵化基地管理服務跟不上創業實體發展的需要，影響了孵化實體和孵化基地的自身發展。

基地經濟效益不夠明顯" 孵化基地普遍存在著重建設輕投入、重收入輕服務的問題，基地主要收入來源于房租、物業費等收入，盈利模式單一，收入渠道比較少，經濟效益不明顯，單靠政府的一次性獎補資金生存，難以維持基地的長遠持續發展。

服務精細化水平不夠高" 孵化基地偏重硬件建設，忽視軟件建設，缺乏高水平的孵化服務和高質量的管理服務能力，與人社部門要求的創業孵化“一站式”服務有一定的差距，尤其是在創業孵化、創業貸款、創業扶持政策落實等服務不夠精細。

創業指導培訓力量不足" 由于孵化基地的管理和運營團隊對創業培訓的重要性認識不足，加上基地缺乏專業化的創業培訓師資力量，導致創業培訓理念相對滯后、培訓內容單一、培訓覆蓋面窄，影響了創業實體參與創業培訓的積極性和主動性。

創業孵化基地建設的對策

創業孵化示范基地建設是健全創業孵化體系的重要措施，是“四位一體”創業服務體系的重要組成部分，對做好當前新形勢下創業帶動就業工作、推動大眾創業、萬眾創新深入開展具有十分重要的意義。為此，建議如下：

規范建設標準，突出孵化成果" 市級基地經營場地面積不低于2000平方米，其中加工型創業孵化園區經營場地面積不低于4000平方米，入駐創業企業或創業者不少于30戶，帶動就業人員至少300人。功能分區清晰，設置有苗圃區、孵化區、加速區，并有統一標識、統一裝修的孵化攤位和眾創空間，基地利用率不低于90%，到期出園率不低于95%，孵化成功率不低于60%，孵化效果和經濟效益明顯，具有示范帶動引領作用。

規范經營范圍，突出管理制度" 示范基地需具有獨立的法人機構，注冊營業執照，隸屬關系明確，投資主體清晰，運營機構規范，運營時間在3年以上，經營范圍具有創業孵化、創業培訓、創業咨詢、融資服務等內容，有固定的辦公場所、健全的財務制度及創業孵化管理制度，具備相應專業和技能的管理服務人員及專職創業孵化工作人員，制定有園區管理辦法、服務流程及規范、優惠政策及其他管理制度，檔案管理規范、入園及出園企業、服務和政策等臺帳基本健全。

規范數量標準，突出設施設備" 基地需設立提供創業服務的大廳及相關服務設施，創業服務大廳面積不低于100平方米，創業培訓教室、多功能教室不少于3個，每個面積不少于40平方米，配備投影儀、電腦各3臺以上，有復印機、照相機等辦公設施，設有創業成果展示廳，具備相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施，為創業實體提供后勤保障服務。

規范服務內容，突出服務質量" 孵化基地配備有專業孵化管理人員，聘請有專業素質的大眾創業導師隊伍，幫助創業實體分析創業形勢、宣講創業政策，為入駐的創業企業或創業者提供創業輔導、創業測評、創業培訓、行業交流、創業咨詢、創業項目推介、稅費減免、創業擔保貸款、后續跟蹤指導、就業登記、社會保險補貼、房租水電補貼、人力資源服務等“一站式”創業孵化服務，不斷提升服務水平和質量。