構建交流新平臺 服務社會做貢獻

按：近期，中國就業促進會會長張小建應邀在“中國人民大學校友會人力資源校友分會成立大會暨2020中國人力資源管理高峰論壇”上，以視頻形式作了《構建交流新平臺" 服務社會做貢獻》主題發言，從在加強交流中促進人力資源工作提升;將大學生就業作為開展社會服務的重點;開展重大問題研究，為事業發展建言獻策三個方面提出觀點和主張。現將發言摘要刊登如下，供學習參考。

在加強交流中促進人力資源工作提升

就業是民生之本，人力資源是第一資源。

一方面，在貫徹以人民為中心的發展思想中，就業作為民生的頭等大事，穩就業保就業作為六穩六保的首要任務，在大局上堅持就業優先戰略和實施就業優先政策是毋庸置疑的。但在實際工作中，一些地方的領導還在是GDP優先還是就業優先上糾結，在他們那里，經濟指標是硬指標，是政績;出現矛盾時，就業民生就要讓開道路，受到損傷。這說明執政理念還是沒有從根本上轉變過來。

另一方面，在經濟由高速發展轉向高質量發展的轉型中，充分開發和利用人力資源，加速培養管理人才、技術技能人才和創業創新人才并發揮其引領作用，都是促進發展最重要的動能。但在實際工作中，一些地方的領導和一些企業還是對自然資源、資金資產和物質條件更為偏重，人力資源則被放在后面：在求發展時不能把人力資源建設作為戰略重點進行謀劃，在遇危機時則把這項工作為包袱向外甩。凡此種種，說明在一些人的頭腦中，為了人和依靠人的思想仍未真正樹立起來。

由此我們看到，不是在理論上和教科書上講明白的事在實際上就能做得通、在紅頭文件和高層會議上定下的事就能貫徹執行到底的。其原因，除了理念和思想認識的問題，還有許多實際的矛盾和操作中的問題。所以，做好人力資源工作，在學習和掌握專業理論和宏觀政策的同時，還需要結合實際研究問題解決問題，在實踐中繼續學習鉆研，通過實踐不斷總結提高。

將大學生就業作為開展社會服務的重點

大學生就業是當前就業工作重點，需更專業化精準化。

一方面，大學生的就業作為當前一個階段中國就業工作的首要任務和重點對象，需要給予更多的重視和支持。國家為促進和幫助高校畢業生就業創業，在開拓多種就業渠道擴展崗位、推進創業引領計劃支持創業、加強線上線下服務促進招聘對接、強化職業實訓和職業指導提升就業能力、做好困難對象幫扶提供就業保障等方面，制定了各種相應的行動計劃和政策措施，并在貫徹執行中取得了一定成效。但是我們也發現，政策措施的貫徹落實還不能一竿子插到底，并且也需要一個根據實際進行調整完善的過程。比如相關就業扶持政策，最初只是面對應屆大學畢業生，效能局限在一個畢業季中，以后延長到畢業后的兩年，但在執行中許多地方則呼吁應根據實際放得更長;又如鼓勵科研單位招收科研助手政策，是個大學生和科研單位都歡迎的事情，但實際工作中，卻存在斷點和堵點，導致效果不甚理想;再如對大學生的職業指導和創業培訓，絕不是臨畢業那一年才去開展所能見效的，一些學校在一入學就列為必修課，時間和實踐證明具有較好效果，對此應當廣為推開，并在政策上給予更大支持。

另一方面，相對應的是，大學生的就業觀念意識、求職就業的實際能力、從校園到職場轉折中社會必修課的填補等等，都能看到有缺失，有短板。政府的公共就業服務也在努力加強這方面的工作，并與校園內的職業指導和就業服務相銜接。但是總體上來看，對失業人員、下崗職工、農民工行之有效的工作方法和內容并不能夠適合大學生。實踐中，最熟悉了解大學生并能夠提供有較強針對性幫助的，還是在大學從事人力資源工作的同志，還有那些在大學學習人力資源相關專業又到企業、機關去從事人力資源有關工作的同志。發揮他們的作用，能夠較好的彌補公共就業服務在這方面的不足。

開展重大問題研究為事業發展建言獻策

深入研究是為了更好應用，建言獻策促進事業發展。

比如就業與GDP的關系問題。多少年來，我們在國民經濟和社會發展中都是將GDP增長的指標放在引領地位，以此來擺布安排各項事業的發展。但在2020年，我們第一次不列GDP增長指標，而是把就業的目標任務作為“牛鼻子”，要求經濟和相關事業的發展安排都要與此相適應，并為此提供保障。實行就業優先不僅強化了就業工作的地位作用，而且體現了黨和政府貫徹以人民為中心發展思想，適應了實現擴大就業與經濟增長良性互動的需要，也是更符合民心民意和客觀現實的社會治理之道。

又如就業工作目標的設定問題。在2017年10月召開的黨的十九大會議上提出了實現更高質量更充分就業的要求。在2019年10月召開的黨的十九屆四中全會上，更明確提出要健全有利于更充分更高質量就業的促進機制。這些目標任務，是在跨越“十三五”、步入“十四五”的新時期，對就業工作提出的新要求，更著眼長遠和可持續，并且要求形成不斷充實提升的促進機制。新時代就業目標任務的進一步明確，首先是為了推進解決在就業不充分和就業質量不高方面存在的種種問題，從而為全面實現小康社會和人民群眾對美好生活的向往和追求奠定基礎和提供保障，同時也是發揮人力資源作為第一資源的作用，為推動經濟高質量發展提供有力支撐。

再如如何看待中國就業遇到巨大沖擊所帶來的挑戰和機遇問題。“十三五”最后這兩年出現的突變因素，是超過我們當初預期的。一是2019年中美貿易戰，從外部對中國就業產生了沖擊，對一些行業企業的就業影響不小。二是2020年突發的疫情及其蔓延，對全國甚至全球就業產生的重大沖擊可以說是前所未有的。它使我們“十三五”的就業在前四年進展順利的情況下，在第五年出現了巨大的落差：不僅是新增就業的急劇減少和失業率的大幅上升，并且影響到就業工作的一些根基（比如部分服務業和許多企業實體的停產歇業，比如就業服務、職業培訓等基礎工作的停滯）。經歷風雨方見彩虹，面對這最大的危機，倒逼我們采取超常規的舉措和更強有力的政策。在黨中央國務院的領導下，在全國人民的共同努力下，中國就業正經歷著史無前例的大變局：在抗擊疫情取得戰略成果的基礎上，貫徹落實穩就業保就業的一系列政策措施，經過幾個月的奮戰和努力，復工復產復市得到有序發展，大規模失業得到有效控制，就業增長逐漸恢復，轉危為安正在實現。更重要的是，中央根據新的形勢，確定了今后發展的新格局，即以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的格局，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。在這一新的發展格局下，中國就業也面臨新的挑戰和機遇。不僅有如何滿足企業和社會急需的大量人才的問題，而且還有如何滿足企業在轉向國內大循環中的人力資源需求，實現人才轉型與經濟轉型的相互帶動同時并進的問題;不僅是要解決好傳統經濟發展中的傳統就業的老問題，還要探索解決新經濟發展中新形態就業的新問題;特別是今后一個長時期處在疫情防控常態下，人力資源的供給與需求的對接匹配受到時間空間限制，傳統管理服務方式必須有所轉變，線上招聘、線上培訓的方式如何為我所用？線上辦公、云設計和遠程操控如何進行優化管理？等等。面對這些新的挑戰，中國就業必須在化危為機、困中破局的道路上繼續前進。

還有“十四五”就業規劃的問題。五年就業規劃是國家經濟社會發展總體規劃的重要組成部分：其擘畫的就業發展藍圖是黨和政府對人民群眾的鄭重承諾;其制定的改革發展部署安排對于就業工作具有重要的引領作用，并且是與法律法規和政策措施相結合，共同發力，為做好就業工作提供的重要保證。