“小車間”撐起脫貧“大夢想”

44歲的黃關輝是湖南省常德市桃源縣夷望溪鎮幸福苑易地搬遷集中安置小區的一名建檔立卡貧困戶，在一次工傷事故中，他失去了左臂，在外求職屢屢遇挫，眼看面臨返貧風險。讓黃關輝感到驚喜的是，最近安置小區門口建起了扶貧車間，主動為他提供了就業崗位。為方便他一只手操作，扶貧車間還對生產設備進行了專門改造，這讓他受到了很大的鼓舞，對未來的生活充滿了希望。

像黃關輝這樣的情況，只是桃源縣依托扶貧車間鞏固脫貧成效、防止返貧致貧的一個縮影。桃源縣是省級扶貧工作面上縣，共有建檔立卡貧困人口19444戶、57339人，其中貧困勞動力23339人，務工收入仍然是家庭收入主要來源。部分勞動力因照顧小孩和護理老人，不得不留守在家，特別是2020年受疫情影響，賦閑在家的勞動力增多，少數家庭致貧返貧的風險增大，如何解決留守勞動力照顧家庭與務工增收的難題，成為基層政府亟待解決的難題。桃源縣依托特色產業帶動，通過大力發展扶貧車間，將就業崗位轉移到貧困戶家門口，走出了一條帶領貧困戶就近就業、防止返貧的新路子。

頂層謀劃" "“多維度”設車間

高位推進定好“主基調”" 縣委、縣政府多次開會專題研究，以促進農民增收、企業增效、脫貧增速為目標，頂層謀劃扶貧車間建設藍圖，率先在全市出臺《扶貧車間管理辦法（試行）》，明確扶貧車間申報流程、建設標準、管理制度和安全要求，確保扶貧車間建設方向不偏、步調不亂、政策不走樣。

協作聯動彈出“和弦音”" 成立了桃源縣扶貧車間建設工作領導小組，建立了縣政府辦協調，縣發改、人社、財政、工信、農業、商務等多部門聯動配合的工作機制，明確了各鄉鎮管理職責，營造了各司其職、齊抓共管的良好氛圍。

突出特色演好“地方戲”" 緊扣“兩山”發展理念，充分利用農業大縣、林業大縣、人口大縣的資源稟賦，按照“宜工則工、宜養則養、宜種則種、宜游則游”原則，讓符合條件的鄉村合作社提質轉型為扶貧車間，建成了電子元件加工、制鞋、制茶、養蜂等11種不同類型的扶貧車間，涵蓋加工業、養殖業、旅游業等多個行業。從黃石鎮富豐水稻種植專業合作社，到熱市鎮大艷獼猴桃種植基地，再到沙坪鎮蘆花潭文杰竹業，桃源縣一村一品突出特色演好了“地方戲”。

因地制宜" " “多業態”建車間

建設“廠房式”車間，讓“鄉村”變“廠區”" 通過引進勞動密集型企業落戶鄉鎮，采取“企業+車間+貧困勞動力”模式創辦扶貧車間，將工作崗位送到群眾家門口。目前，該縣累計創辦金磁電器、駿威鞋廠、杰遠科技、雙華玩具等“廠房式”扶貧車間30個，共吸納本地勞動力就業1500余人。

建設“合作社式”車間，讓“農民”變“股東”" 引導貧困戶以土地、林地、扶貧資金等入股成立合作社，采取“養殖基地+土地流轉+貧困戶入股+基地務工”的模式創辦扶貧車間，除年終領分紅外，有勞動能力的貧困戶還能在合作社務工獲得收入。目前，該縣累計創辦菊之味生態種植專業合作社、俊樹油茶種植專業合作社等“合作社式”扶貧車間20個，共吸納本地勞動力就業400余人。

建設“居家式”車間，讓“民房”變“廠房”" 鼓勵村民利用閑置的農家庭院、民居民宅設置居家式扶貧車間，實現貧困勞動力足不出村就業增收。該縣理公港鎮楊公橋村，共有建檔立卡貧困人口1161人，是全縣貧困人口最多村。在駐村工作隊幫扶下，該村引進專家團隊，結合當地蜜源植物豐富的特點，大力發展蜂蜜產業，并租用閑置民房，將原村辦合作社打造成“居家型”扶貧車間。

優化環境" "“多形式”扶車間

做好成本“減法”，把車間“引進來”" 在依法依規降低企業準入門檻的基礎上，通過提供廠房、流轉土地、金融支持、簡化手續等方式，送出優惠減負“大禮包”筑巢引鳳。2020年，縣財政劃撥扶貧車間建設專項資金500萬元，促成西安鎮、理公港鎮、熱市鎮等鄉鎮易地搬遷集中安置點6個扶貧車間順利落地。

做好獎補“加法”，把車間“扶上馬”出臺扶貧車間獎補辦法，對符合資質的車間經申報批準后可享受場租補貼、培訓補貼、社保補貼、崗位補貼以及貼息貸款等金融支持，以此引導扶貧車間企業積極吸收帶動貧困戶就業。截至目前，已累計發放各類扶貧車間獎補資金100余萬元，發放扶貧車間創業貸款175萬元，吸收帶動貧困勞動力比例達到25%以上。

做好管理“除法”，把車間“發展好”" 按照“企業信譽好、提供崗位多、就業門檻低、群眾收益快、發展前景大”的標準，嚴把企業準入關口。同時，對車間運營情況進行動態監管，確保扶貧車間良性發展。近兩年來，駁回不合格申請企業20余家。

完善服務" “多舉措”強車間

幫宣傳招聘，確保用工有“人”成立了28支就業扶貧小分隊，通過在易地搬遷集中安置點舉辦招聘會，組織貧困戶到扶貧車間參觀，上門發放扶貧車間招工信息，為扶貧車間招聘員工800余名，有效解決了車間建成初期招工難的問題。

幫培訓指導，確保生產有“技”整合人社、工會、婦聯、殘聯等部門培訓資源，根據扶貧車間生產加工技能和工藝要求，先后組織實施扶貧車間崗前技能培訓350余名，有效解決車間建成初期缺乏熟練工人的問題。

幫產品推介，確保銷售有“路”以“成品牌、成特色、成優勢”為目標，通過開展電商直播特訓營活動、聯系下游企業拉訂單、助推車間入駐“淘寶”“京東”“抖音”“快手”等電商平臺、協調產品在縣內超市上架、直播帶貨等方式，幫助扶貧車間產品找銷路，打通了“扶貧車間”成果轉化“最后一公里”。

截至目前，全縣共在6個集中安置點、24個貧困村建成扶貧車間42個，吸納就業近2000余人，人均月工資達2000元以上。形成了芭茅洲紅薯粉、菊之味富硒皇菊、唐氏胡蜂等多個推得出、叫得響的扶貧車間品牌。