穩崗返還“零跑路” 干出黃石“加速度”

“我要申請穩崗返還政策，怎么辦？”日前，在湖北省黃石市人社局“局（科）長走流程”活動中，就業局局長張保民以服務對象身份來到“一事聯辦”就業窗口詢問業務，窗口人員回應道，企業無需申報，政策啟動后，將統一發送短信告知，由就業部門一站式辦理，企業只需關注網上公示名單和資金到賬短信即可。

為進一步優化營商環境，深化放管服，踐行“人社服務快辦行動”，黃石市人社局采用穩崗返還“免申即享”方式，已向全市共3775家企業發放資金9935萬元，惠及職工19.98萬人，返還金額達上年征繳金額的92.95%，實現100%享受企業“免申即享”。

隨著湖北新一輪穩崗返還即將啟動，黃石市人社部門在2020年2月疫情期間首試“免申即享”機制基礎上，這次做好了更充足準備。去年初，黃石在全省率先創新推行穩崗返還“免申即享”機制，克服封城造成的種種困難，在最短時間內，大膽進行政務服務改革創新，破除舊的經辦機制，取消企業申報環節，建立起多部門聯動比對審核機制，在城市解封前及時將首批3757萬元穩崗返還資金發放給全市2710家中小企業，化解了企業停產燃眉之急，有力地穩定了員工就業。自“人社服務快辦行動”開展以來，湖北黃石繼續大膽實踐，穩崗返還“免申即享”面向大中小企業全覆蓋，實現企業“零跑腿”、資金“云中來”，展現出“黃石加速度”。

辦快——破立結合

一套流程全覆蓋

近年來，黃石作為全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區，經濟進一步提速，連續多年GDP增速在全省前列，一大批招商引資企業在黃石落戶投產。穩崗返還政策作為惠企惠民重磅政策，黃石市人社部門堅持為民服務、積極創新，不斷優化政務服務方式，穩崗返還政策從傳統的線下申報、審核、撥款，到2018年率先升級為全網化“不見面”辦理，經辦工作始終走在前列。

去年初，突如其來的新冠疫情，對經濟和就業造成嚴重沖擊，黃石臨危思變、大膽創新，以便企惠民為目的，首次針對穩崗返還提出“免申報、全覆蓋、最快捷”的工作理念，主動探索免申報。“在這個關鍵時期，穩崗返還資金對某些企業就是救命錢，辦理越快越好，不能拖延。”黃石市勞動就業管理局失業保險科負責人介紹，雖然當時沒有明確依據可以“免申即享”，但從操作層面上行得通，考慮不少企業十分困難，于是大膽邁出了這一步。

已有的經辦機制被破除，新的經辦機制沒有參照，如何在緊急關頭順利實現破立結合？疫情封城期間，黃石市人社部門主動對接稅務、發改、市場監督、財政等部門線上溝通，最終，在市級部門間信息系統尚未互聯互通基礎上，制定出一套管用的“免申即享”經辦機制，分信息比對、公示核實、復核撥款三步走，進一步壓縮信息比對、復核撥款時限，穩崗返還經辦大幅提速。更重要的是，無論企業類型，黃石全覆蓋推行“免申即享”，極大地方便企業享受政策。

辦成——全程聯動

多重比對“堵漏洞”

“以往30%工作在前臺，70%工作在后臺。現在，100%的工作都在后臺了。”黃石市勞動就業管理局失業保險科負責人介紹，免除了企業申報，工作量和壓力全部都集中到了后臺。在部門間網絡尚未打通的情況下，如何做到后臺精準比對確定享受名單，讓“免申即享”辦得成、落得實、又安全，對黃石市人社部門提出新的挑戰。對此，黃石市人社部門積極協調稅務、發改、市場監督、財政等部門，明確職責，實行分工協作、整體聯動的網上信息數據比對審核。相關部門按職責分工同步比對企業名單，分別對參保信息、征信信息、企業存續狀況、撥款賬號等逐一比對核實，篩選出穩崗返還享受企業初步名單。在此基礎上，人社部門復核，確定穩崗返還擬享受名單，進行網上公示。

實現了快辦快審，還得啃下快撥這塊硬骨頭。為了打通惠企資金發放的最后一公里，黃石財政部門簡化撥款程序，采取直撥方式，進一步壓縮了辦結時限。“以往穩崗返還資金量大，往往要經過市政府常委會通過才能撥付，現在，只要核實無誤，即可直撥到賬。”黃石市勞動就業管理局失業保險科負責人介紹，僅2020年，黃石穩崗返還“免申即享”撥付補貼資金接近1個億。

隨著“免申即享”穩崗返還資金逐批發放，企業感謝信息接連而至，黃石一家服裝公司人事專員感謝道，“真的不敢相信，前一天還在為員工社保繳納發愁，第二天就收到了15萬元返還資金，為職工按時繳納社保、享受醫保待遇提供保障，真是解了企業燃眉之急，真心為黃石營商環境點贊。”

辦好——公開透明

事中事后“強監管”

既要服務對象滿意，也要經得住時間的檢驗。“人社服務快辦行動的實質，不僅要求我們要辦快辦成更要辦得好。”在黃石人社干部心里，辦好的前提是多方要滿意，公平公正、資金安全，才能真正確保“免申即享”可持續性。

在首試“免申即享”中，黃石市人社部門將多方復核、公示公開、事后審計等都作為監管的重要抓手，確保快而不亂。在以往基礎上，穩崗返還資金公示鏈接主動對外轉發傳播，及時公開上級主管部門聯系方式，在公示公開中提高政策實施準確率。今年，還將同步公開紀檢部門聯系方式，以開放透明的模式，廣泛接受群眾等各方面監督。工作辦結后，黃石市人社部門主動爭取審計公司、審計部門的雙重審計，針對在審計中查找出的工作漏洞，及時糾正，最大程度地提高經辦質量，對企業負責，確保資金安全。

“這幾年，穩崗返還政策經辦變化，我們看在眼里，沒想到黃石一個三四線城市，在政策兌現上，一點不遜于一二線城市。”一家上市公司人力資源部負責人感慨到。黃石穩崗政策連續實施了十多個年頭，從全程線下申報，來回跑，到后來網上申報、撥款，現在無需企業申報，直接到賬，一步一個腳印，實踐出“黃石加速度”，大大減輕了企業工作壓力。

據了解，結合穩崗返還“免申即享”首次試水，黃石市人社部門做好了充分準備，新一輪政策啟動后，可即刻審核，快速生成政策享受名單，經辦質效進一步提升。目前，黃石市人社部門正在升級失業保險經辦信息化系統，積極適應人社快辦服務新常態，優化失業保險各項業務經辦，充分用信息化手段為后臺審核提質增效，實現精準快辦。