創新辦學體機制改革 加快職業教育集團發展

基本情況

為貫徹落實黨中央、國務院及安徽省委、省政府決策部署，深入推進職業教育改革，在省委教育工委和省教育廳的關心和直接指導下，銅陵市委市政府搶抓機遇，于2018年底率先在全國積極探索推進公辦職業學校股份制、混合所有制改革，以銅陵理工學校（銅陵技師學院）、安徽工業職業技術學院（高職）為主體組建了安徽大江教育集團，明確了實行集團黨委領導下的董事會負責制管理體制，并注入市青少年示范性綜合實踐基地、市體育中心、勞動事務代理中心等資產。2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校，為銅陵市的職業教育改革添加了壓艙石和確定了定盤星。

2019年3月12日，安徽大江教育集團正式揭牌運營，成為全省首家區域性、緊密型、實體性現代職業教育集團，通過改革，銅陵市實現了職業教育由政府舉辦向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變。

目前，安徽大江教育集團已獲評全省首批示范性職教集團立項建設單位和省職教集團聯盟副主席單位，大江教育集團全日制在校生1.6萬人，年均開展各類培訓1.5萬人以上。

主要特點

集團資產股份化" 安徽大江教育集團是全國首家股份制職教集團。股權結構為：銅陵建投全資子公司新西湖發展有限公司以3.5億元現金，收購銅陵理工學校（銅陵技師學院）、安徽工業職業技術學院和銅陵市青少年示范性綜合實踐基地資產，注入大江教育集團，占股70%（其中代持社會資本10%股份）;銅陵教育投資有限責任公司以銅陵職業技術學院相關土地使用權出資，占股20%;銅陵文化產業投資有限責任公司以銅陵體育中心出資，占股10%。對原有職工，實行“財政供給渠道、人員檔案身份、工資待遇保障”三個不變，實現了平穩過渡。

資源利用一體化" 安徽大江教育集團把分散在不同部門單位、國有企業的職業教育資源整合起來，統一管理、一體利用，銅陵理工學校加掛銅陵技師學院校名，安徽工業職業技術學院加掛安徽有色金屬技師學院校名，整合了教育、人社部門職業教育資源，并統一承接人社、農業農村、市場監管、住建等部門單位培訓工作。集團業務一主兩輔，涵蓋全日制中高職技術學歷教育、中高級技工技師技能教育，綜合實踐教育;職業培訓、繼續教育，體育文化場館運營、物業經營、人力資源開發，國際拓展等項目。2019年底，集團已完成資產評估劃轉、法人變更等事項，旗下學校土地屬性變更為出讓土地手續正在推進，為社會資本進入掃清障礙。集團推動內部資源整合和兩所學校無縫對接，師資、設備共建共享，初步實現的“1+1gt;2”效果。

運營管理企業化" 集團嚴格依照《公司法》，按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學原則，建立健全了法人治理結構。組建股東會，作為集團最高權力機構。股東會依法選舉產生了董事會和監事會，并依照法律和公司章程行使職權。集團運營實行董事會領導下的總校長負責制，各所屬學校和子公司實行黨的領導下的院（校）長、經理（主任）負責制。同時注重發揮黨建引領作用，落實國有企業黨建工作要求，成立中共安徽大江教育集團委員會，受銅陵市教體局黨委領導。

育人方向現代化" 集團始終堅持黨的育人方針，認真貫徹落實黨的職業教育方針政策，切實加強思想政治建設，實行“全員育人、跟蹤培養”制度，現擁有焊接中心、智能制造、VR實訓室以及校內外實訓基地近200個，與國家電網、銅陵有色、科大訊飛、格力電器、美的電器、三一重工、清華同方、中電熊貓等近一大批知名企業簽訂校企合作或訂單培養協議。目前，集團有訂單班93個，訂單培養學生3953人，占比24%左右。

產生轉變

政校企行合作更加緊密，聚力開辟“大國工匠”建設新格局" 2019年初，作為市人大1號決議案，市政府制定出臺了《銅陵市大國工匠基地建設方案》，安徽大江教育集團作為實施主體之一，充分發揮自身的平臺優勢，密切聯系政府，協調學校、企業和行業，扎實推進各項工作。目前已開設6個大國工匠基地班。著力實施“8321”工程，即提升“8”個“共同”——共同招生、共商專業規劃、共議課程開發、共組師資隊伍、共創培養模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養質量;實行“3”層“對接”——專業對接產業、課程對接崗位、實習對接生產;建好“2”種“課堂”——把企業搬進學校，把學校搬進企業;最終實現“1”個“目標”——企業生產效益和學校教育性效益共享共贏，形成可復制的技能人才培養模式，真正實現學校有動力、企業有干勁、學員有信心，推動“銅陵大國工匠基地”品牌形成，服務地方經濟社會發展。

產教融合更加深入，搭建技能人才一體化培育成長平臺" 一是注冊成立安徽大江同一廣告傳媒有限公司，以平面設計專業的學生為學員，通過讓師生真正參與到產教融合模式下的平面廣告工作室運作。二是注冊成立安徽大江文化旅游有限公司，運營近一年時間，已開展近2萬人次以上的愛國主義研學實踐教育活動，著力提高中小學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。三是注冊成立安徽大江職業技能開發公司，年培訓各類社會人員1.2萬人次，圍繞現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等技術技能人才緊缺領域，大力開展相關專業領域職業技能培訓、安全教育培訓、企業管理培訓、從業資格認證培訓等，拓展業務網絡及擴大市場份額。

體制機制更加靈活，多措并舉開創新的局面" 一是與銅陵牙都科創園、中科英寸公司開展合作，共同出資成立安徽大江登特教育有限公司，積極培養實用緊缺型口腔椅旁技師。二是積極打造“直播學院”暨“網絡主播”培訓基地，首批培訓2400余人，助力銅陵市打造數字經濟新高地。三是與中國中建設計集團有限公司共同出資成立鵲江教育發展有限公司（籌）負責改擴建大通營地，項目總投資2.7個億，主要承擔全國中學生綜合實踐活動課程教學任務。實行全封閉、寄宿制、半軍事化管理。

精神狀態更振奮，辦學效益更明顯" 一是集團辦學條件更加完善。集團成功獲批2.45億元地方政府非標債，所募集資金用于集團工程項目建設;獲批國家發改委實訓基地項目建設資金2000萬元，用于銅陵工匠實訓基地建設，全面提升學校軟硬件水平。二是辦學質量提升明顯。以中等職業教育為例，安徽大江教育集團下屬銅陵理工學校，在2020年全省中等職業學校學生技能大賽中，獲得一等獎11項，二等獎14項，三等獎20項，積分榜和總獎牌榜均位于全省中職學校第一，受到市政府通報表彰。三是是招生規模擴大明顯。2020年安徽大江教育集團下屬兩所學校合計招收5225余人。其中安徽工業職業技術學院共報到新生1422人，較2019年同比增長154.3%。四是綜合效益顯現。克服疫情影響，圓滿完成了2萬多名學生綜合實踐和研學實踐教育活動，體育中心開展各項文體活動和體育賽事30次，接待健身人群21萬人次。利業勞動事務代理中心全年累計舉辦招聘會71場，共有3559家用工單位進場招聘，提供就業崗位83907個。