為新就業形態勞動者筑起權益“防護網”

人社部等八部門近日發布《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》首次明確，平臺企業對勞動者權益保障應承擔相應責任。針對新就業形態勞動者面臨的痛點、難點問題，意見從勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等多方面補齊制度短板，并將所有新就業形態勞動者納入勞動保障基本公共服務范圍。（7月22日新華網）

互聯網平臺催生的新就業形態，已經發展成為我國吸納就業的重要渠道。國家信息中心發布的《中國共享經濟發展報告（2021）》指出，共享經濟下的靈活用工模式成為后疫情時代下的就業蓄水池，為“穩就業”“保民生”發揮了重要作用。根據測算，全國共享經濟服務提供者約為8400萬人，同比增長約7.7%;平臺企業員工數約631萬人，同比增長約1.3%。

在新就業形態勞動者規模不斷擴大的同時，權益保障問題卻一直成為制約發展的短板。新業態重新定義了工作和就業，勞動用工去雇主化、勞動關系靈活化的特征愈發明顯，從業者與企業、網絡平臺之間的法律關系更加復雜，使得平臺從業者的權益保護面臨更多挑戰。一方面，快遞員、網約工、外賣小哥等與平臺之間通常沒有簽訂勞動合同，不屬于勞動關系，也就享受不到“五險一金”待遇。有勞動者無奈地表示：“不繳納養老保險，未來的養老缺乏保障。不繳納醫保，我們不敢生病。沒有工傷保險，發生了事故可能就白干。” 同時，一些平臺對于勞動者的休息權、勞動安全缺乏應有的重視。在系統算法與考核機制等多重壓力之下，外賣小哥往往爭分奪秒完成訂單，搶道、闖紅燈等違規行駛屢見不鮮，交通安全事故時有發生。

對于這一問題，有關部門高度重視。7月7日召開的國務院常務會議，確定了加強新就業形態勞動者權益保障的一系列政策措施，包括以出行、外賣、即時配送等行業為重點，開展靈活就業人員職業傷害保障試點等。近日，中華全國總工會出臺意見，要求各級工會聚焦解決新就業形態勞動者最關心最直接最現實的急難愁盼問題，推動建立健全新就業形態勞動者權益保障機制。

在有關部門切實履行職責，完善勞動保障法律制度體系，擴大勞動保障基本公共服務范圍的同時，也應厘清平臺企業責任，督促其保護勞動者應有權益。此次人社部等八部門發布《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，首次明確“平臺企業對勞動者權益保障應承擔相應責任”，具有重要的里程碑意義。這意味著，“不構成勞動關系”，不再是平臺企業規避責任的擋箭牌。平臺不能既享受新就業形態勞動創造的紅利，又不履行企業應盡的勞動權益保障義務。

值得欣慰的是，近年來不少平臺企業開始自我反思，彌補勞動者權益短板。有的外賣平臺研發智能頭盔，通過藍牙與手機相連的方式，讓騎手說話即可完成操作。有的平臺主動為靈活就業者購買商業保險，如果工作過程中發生了交通事故或意外傷害，可以由商業保險賠償。相信隨著指導意見明確平臺企業責任，勢必促使廣大平臺對其引起重視，加強勞動者權益保障，與公共服務形成完整閉環，共同為新就業形態勞動者筑起權益保護網。