將央行數字貨幣作用于國防裝備采購領域

黃歆彥：將央行數字貨幣作用于國防裝備采購領域

[摘要]經濟基礎決定上層建筑，國防裝備采購制度隨經濟社會發展不斷變革和創新，逐步適應新時代的經濟發展新特征。現階段“數字化”成為新金融時代的開端，央行數字貨幣應運而生。與此同時，國防裝備采購的數字化亟須配套完善的支付工具。文章從裝備采購數字化入手，研究央行數字貨幣將如何發揮其優勢，并探討其能夠再進一步帶動國防采購由數字化走向智能化的可能性。

[關鍵詞]裝備采購;數字化;央行數字貨幣;智慧軍工

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.191

1裝備采購數字化的意義

國防裝備采購是一個發展、獲取和使用軍事裝備全系統、全壽命周期的過程，它斥資巨大，通常占國防預算的30%～50%，包括確定需求、計劃，再研究、設計、試驗、生產，進而部署、保障、改進、更新和退役處置等過程。[1]數字經濟的不斷發展倒逼裝備采購數據治理和智慧監管的不斷優化，全供應鏈管理模式高標準、高效率的發展要求也需要裝備采購同步向數字化轉型。將云計算、大數據、人工智能等優勢嵌入裝備采購的全周期;構建國防采購全時段、全領域的統一的數據共享電子交換平臺，實現數據匯總、風險識別、自動預警，將采購交易、監督和服務全面智能化;從而憑技術進步推動制度改革，帶來裝備采購、生產、后續維護等裝備全供應鏈管理的革新。

1.1實現供需雙方實時溝通

通過建立數字化供應市場，供應商能夠第一時間對市場變化和軍方需求做出實時響應;軍方可以突破時空界限，在全球范圍內廣泛撒網和快速部署，采用在線競價或競標的方式高效選擇供應商。數字化轉型給軍方帶來的是更高的尋源效率、更多的成本節約、更快的合同執行速度。[2]部隊用戶與供應商之間建立起實時在線協作機制，軍方武器裝備的研發和創新完全扎根到供應商網絡之中，供應商能夠參與早期價值創造，將供應鏈轉變為價值鏈，從而在原材料選擇、產品設制、成本結構等方面進行優化，給部隊用戶帶來更優化的軍需品和更少的成本。

1.2重塑貿易清算—結算體系

以跨境支付來說，目前跨境支付均采用清算—結算模式，沒有任何機構能夠成為統一的國際清算中心。所以跨境支付的實現需要代理人，即在收付款行之間建立賬戶關系，因而造成支付效率低、支付成本高。而區塊鏈技術具有去中心化、信息不可篡改、集體維護、可靠數據庫、公開透明五大特征，在清算—結算領域具有透明、安全、可信的天然優勢。[3]

1.3通過去中心化創造信任

物聯網技術是戰略性新興產業的重要組成部分，其逐步運用帶動了協同采購模式的變革和協同采購效率的提升。但物聯網設備缺乏安全性，使用的是傳統的中心化的網絡，大多數物聯網設備不能做出太多決策，而是將數據發送到中央服務器，由中央服務器做出決策后再告訴設備要做什么。而區塊鏈作為一個去中心化的數據庫，可以通俗地理解為一個點對點的分布式公共賬本。各個區塊連成一條鏈條，鏈條上的每一個區塊都能記錄數據，構成點對點的記賬系統。每一個區塊也能夠跟蹤交易過程，每個區塊都是一個硬盤，記錄價值轉移全過程，并通過密碼學技術進行加密，保證交易的完整性和不可篡改，使供需雙方交易的透明度加大，提高信任和效率。[4]

1.4運用區塊鏈技術共享數據

通過區塊鏈技術，實現軍方對采購流程的一體化管理，實現采購過程的可視化。在信息和數據共享中，整合公共信息開放平臺，并形成對關鍵業務節點的管控，在采購一體化過程中內嵌風險管理。這打通了監管中始終存在的數據壁壘，破除了數據孤島，通過創造信任來創造價值，使離散程度高、管理鏈條長、涉及環節多的多方主體能夠有效合作，從而提高協同效率、降低溝通成本。這種數據共享也能降低物流成本，監控追溯物品生產、倉儲、運送到達全過程，解決維修保障數據更新遲滯、裝備使用數據交換困難、數據防篡改或可追溯性差、數據儲存分散但中心化嚴重的問題。[5]

2央行數字貨幣作用于國防裝備采購

2.1央行數字貨幣的緣起

數字化下的國防裝備采購亟須配套完善的支付工具，紙幣不能用于在線交易，也很難用于異地結算，而且經常被偽造。全球清算支付體系隨經濟全球化日益連成一個整體，貨幣的跨境支付、清算和儲備需要變得日益輕松高效。電子貨幣應運而生，但建立在銀行賬戶基礎之上的電子貨幣需要通過銀行系統實現交割。銀行作為中間人需要支付費用，沒有銀行賬戶就不能進行交易，且數據安全保障存在漏洞。那么，有沒有在保留貨幣無形性的同時去掉中間人，又可以避免去中心化的區塊鏈技術帶來的難以監管的弊端呢？11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》（簡稱“十四五規劃建議”）全文披露，其中提及“穩妥推進央行數字貨幣研發”。央行數字貨幣是指中央銀行發行的數字貨幣，即數字化的人民幣;其和紙幣一樣屬于央行負債，具有國家信用，與法定貨幣等值。

2.2裝備采購中運用央行數字貨幣的優勢

2.2.1便捷的支付工具

央行數字貨幣在流通中替代紙鈔和硬幣，免去紙幣在長途運輸中的成本;也不需要銀行賬戶就能實現價值轉移，免去巨額交易和跨行轉賬時金融中介機構收取大量手續費。傳統電子支付在無信號環境中就無用武之地，網銀和支付平臺的支付功能常常會處于癱瘓狀態，而DC/EP的雙離線技術可保證在極端情況下，“碰一碰”就可以實現即時支付，這適用于多數無網絡信號覆蓋的絕密軍事基地。

2.2.2穩定的貨幣價值

私人數字貨幣價格不穩定，極易受到操縱和投機驅動。2019年11月，全球市值最高的加密貨幣連續下跌10天，這創下有史以來最長的下跌天數。價格也下跌了大約17%，到月底市值縮水了38%;而三年前的這個時候，由于投資者爭先恐后的進場，曾創下了比特幣760%的驚人增長。與私人數字貨幣不同，央行數字貨幣有國家信用背書，屬于我國央行發行的法定貨幣，與紙幣一樣由央行以國家信用進行擔保，具有無限法償性。并且堅持中心化管理模式，這是數字貨幣作為央行負債的必然要求，也是鞏固我國貨幣主權，強化央行的宏觀審慎管理和貨幣調控職能，維護現行金融體系、保障監管、防范犯罪的客觀需求。同時，在技術上能有效解決區塊鏈去中心化方案性能較差的問題，有效應對私人數字貨幣的挑戰。[6]

2.2.3安全的賬戶單位

加密數字貨幣和區塊鏈技術迅速發展起來的同時大規模交易和區塊鏈協議被黑客攻擊的事件層出不窮，比如韓國交易所CoinGrail最近遭到黑客攻擊，造成4000萬美元的損失;而由于缺乏中央權威為其背書，一旦丟失意味著根本無法找回。作為保密要求極高的軍用訂單，對安全的要求不言而喻。在監管方面，央行數字貨幣下所有的合同交易、酬勞發放、現金來往都將在銀行留有底案，企業所有的賬目往來都將透明化。央行數字貨幣就像電子錢包一樣，會記錄每一筆收入和支出。無論是軍方還是作為供應商的各企業，賬戶一旦異常，很容易被監管和嚴查。

2.2.4無成本的交易媒介

如果央行數字貨幣全部替代紙幣，紙幣的全套流程就變成了數字運算，整體的創造、流轉、維護成本將大幅度降低，預計能夠節省幾千億元。另外，由于數字貨幣通過密碼算法等多重機制實現防偽，央行數字貨幣的防偽成本也將大幅度降低。[7]此外，央行數字貨幣在交易過程中幾乎無成本，不依賴于實體網點和人工服務，基礎設施和人力資源成本低廉，能夠依賴較少的物力和人力投入獲得較大的服務容納量。并且交易數據處理可以在瞬間完成，有利于提升經濟運行效率。

3從“數字軍工”到“智慧軍工”的展望

（1）近年來，軍工行業的科研生產到采購管理的過程經歷了從計算機輔助設計、集成制造到網絡技術帶動的產品生命周期管理的躍升，從機械化不斷走向數字化。但物聯網技術的廣泛運用在帶來信息膨脹的同時也使大量數據處于孤立、無序的狀態，不能有效收集和實時檢測，使得管理的技術落后于生產的技術，甚至可能制約科研潛能，制約技術進步帶來的效率提升。

“智慧軍工”的核心是以大數據分析技術為基礎，發掘信息價值，構建完整、安全、高效的大數據應用場景并付諸實踐形成覆蓋全供應鏈的大數據中心。例如，將云計算、物聯網、衛星導航技術應用于裝備制造業供應鏈管理，從而提升上下游協作廠商物流管理水平和供應鏈協調性，實現物流與裝備制造的聯動發展。可以說，“智慧軍工”是我國國防科技工業新的增長點，將催生新產業，聯動大量市場機遇。

另外，建設“智慧軍工”也面臨巨大挑戰：產業鏈關鍵環節存在安全保密隱患、軍工企業對信息化技術利用程度不高、缺乏科學的供應商考核監管體系。總結來說就是智慧供應鏈下的采購與傳統采購流程的矛盾，煩瑣低效的傳統采購流程不能適應“智慧軍工”的發展要求，這就需要整合采購業務、加強信息共享、科學管理采購數據。

（2）央行數字貨幣將如何提高全供應鏈管理效率。供應鏈采購環節復雜，供應商眾多，單純依靠大數據技術形成的信息共享面臨著數據丟失、信用缺乏、監管無力等困境。例如，當前裝備保障環節模式主要是基于軍隊體制編制和作戰區域、規模、方向及作戰預案而設計的，通常是戰前配置、戰時調整，其保障對象相對固定，保障層級較多，隨機調整難度大，保障靈活性不足，難以適應快節奏、多變化的未來戰場。這需要從以往的粗放型保障轉向精細的效率推動，央行數字貨幣作為一種穩定、高效、靈活的支付手段，充分考慮到網絡基礎設施建設的技術要求，可以實施全天候不間斷的最大程度地保障和支持應急計劃。面對維修保障數據更新遲滯、裝備使用數據交換困難、數據防篡改或可追溯性差、數據儲存分散但中心化嚴重的問題，央行數字貨幣利用區塊鏈技術創造信任優勢，保證共享資源的安全性和真實性，降低供應鏈各環節的交易風險，其采用的是分布式數據庫技術，沒有中心化的系統，每一個單獨區塊節點都有系統完整的信息和可追溯來源，且數據是公開透明的且去信任化的，能夠更好地解決數據信任問題。

央行數字貨幣的特性使得其在穩定與靈活、效率與安全、創新與風險中達成動態的平衡，我國央行數字貨幣的研發和推廣勢必有助于盤活數字經濟、活躍金融市場，同時也為改革中的裝備采購模式注入新動能。

參考文獻：

[1]廖澤略.自然壟斷市場結構下裝備采購合同設計研究[D].長沙：國防科學技術大學，2015.

[2]付浦君，張莉莉.基于供應鏈協同理論的制造企業采購管理研究[J].中國管理信息化，2013，16（10）：57-59.

[3]黃奇帆.數字化、區塊鏈重塑全球金融生態[J].全球化，2019（12）：9-15，134.

[4]蔡鴻亮.采購數字化轉型價值與方法的研究[J].供應鏈管理，2020，1（4）：117-128.

[5]黃奇帆.結構性改革——中國經濟的問題與對策[M].北京：中信出版集團，2020.

[6]李海波.區塊鏈式法定數字貨幣體系在跨境支付領域內的應用研究[J].金融與經濟，2020（6）：69-74.

[7]姜其林，蘇晉綏，米麗星.基于央行視角下我國法定數字貨幣發展趨勢與監管挑戰[J].華北金融，2020（4）：84-94.

[作者簡介]黃歆彥（1999—），女，漢族，安徽銅陵人，馬克思主義理論專業碩士，研究方向：馬克思主義理論。