探索建立高校內部教育質量管理的新范式——全面質量管理模式

于 凡

(江蘇大學京江學院 江蘇鎮江 212003)

質量的提高，是高等教育發展的重要標志，是提升高校辦學水平的題中之義。如何有效地提高高等學校教育教學質量，為21世紀培養高素質的人才，成為每個高校都亟須思考的命題。探索建立高校內部教育教學質量保障體系的新范式，亦成為每個高校推進可持續發展，提升辦學質量的應需之舉。全面質量管理(Total Quality Management，簡稱TQM)作為一種全新的高校內部質量保障體系，為保障高校教育教學質量應運而生。全面質量管理作為一種科學的管理理論，現已被廣泛應用于現代企業的管理之中，并且已取得明顯成效。嘗試把全面質量管理模式應用于高校教學管理，對于提高高校教育質量，培養全面發展的高素質人才也是各個高校的時變之應，具有重要意義。

一、高校教育質量管理新模式——全面質量管理理論

全面質量管理理論作為現行高校質量管理的新模式，是高校以保證和提高教學質量為中心，以學校全員參與為基礎，以提升教職工和學生對學校的滿意度，實現學校人才培養目標為宗旨的有效管理模式或體系[1]。高校教育全面質量管理模式的特點主要體現為五全性：全面性、全員性、全過程性、全方位性、全要素性。

（一）全面性

這里的全面性有四層含義：一是樹立全面的質量觀。高校的教學質量體現在培養學生的綜合素質上，必須貫徹黨的教育方針，使學生在德、智、體、美、勞等方面得到全面發展，達到培養高素質專門人才的教學目的。二是堅持全面的質量標準。高校既要重視對學生的理論知識、實踐能力和創新精神的培養，又要重視學生政治思想品德、身心素質等方面的培養，以促進學生知、情、意、行全方面發展。三是促進所有學生的全面發展，重視人才培養的全面教學質量，注重對學生全員的培養。四是對學校全部工作都要進行質量管理，注重對管理、教育、教學工作的各個層面、各個環節進行質量控制。

（二）全員性

高校教育質量管理是全員質量管理，它涉及全校各個部門、各個單位的所有成員，需要學校所有人齊抓共管。也就是說，教學質量管理不單是教學校長、教務處、教學院長等某些人或某個部門的事，而需要各級領導、行政管理人員、教師、教輔人員和學生的共同參與并接受管理。各級領導和行政管理人員要服務于教學部門和教師[2]。因此，在教育質量管理中，教師、學生等各個教學主體和客體都要主動提升自己的教學質量和學習質量，從而保證提高學校整體教學質量。

（三）全過程性

高校教育全面質量管理也強調過程控制，強調預防為主，堅持質量管理的全程性。所謂全過程性，是指高校教學質量管理貫穿于教學工作的整個過程，即從市場調研、專業設置和招生開始，直到學生畢業設計(論文)及就業的全過程。教學工作的每個過程和環節都在直接或間接地影響學生的培養質量。學校要對影響教學過程和教學質量的每個環節和因素都進行有效的質量控制，建立質量監控與信息反饋系統。同時，針對教學質量的評價不僅是強調終結性評價，更要注重在教育教學過程中的過程性評價。

（四）全方位性

高校教育全面質量管理的特點還包括全方位性，主要體現為教育質量不僅僅是教學質量，而且還囊括了學校有關人才培養質量、提升辦學水平的所有工作的質量，如學生管理、科學研究、社會實踐、學生創新創業精神的培養、校園文化的營造等[3]。事實上，在高校內部各部門之間也存在著一種消費者和服務者的關系。如學校的實驗室、圖書館、后勤、校辦產業等都要為教學第一線服務，為學生服務。必須通過對教學、科研、學工、后勤等部門全方位管理，調動各部門的積極因素，發揮所有的人、財、物的作用，共同為提高教學質量服務。全方位性還表現在建立全方位的教學質量監控鏈上，譬如組成教學監控鏈，由教務部門和各教研室對教師的教學行為和學生的學習行為進行全方面監控；組成教學信息反饋鏈，由教學督導委員會、學生信息聯絡員等通過隨堂聽課、學生座談會等形式了解教師和學生對于改進教學質量的建議意見；組成學生教育管理監控鏈，由學生工作部和各級黨團組織對學生的各項社團活動和學習課外活動進行質量監控。

（五）全要素性

對于高校而言，全面質量管理的全要素性主要是從“人（教師、學生），事（專業、課程），物（教學物力資源）”這三個維度有的放矢地抓好教學質量要素的建設與管理。對這些要素又可加以細分，例如教師方面的因素包括教師的專業技能、教學水平、教學方式方法、教師師德師風等；學生方面的因素包括學生的學習基礎、學習能力和態度、學習主動性與積極性等；專業、課程方面的因素包括各個專業、課程教學資源的建設、教學方案的制定、教學計劃的落實等；教學物力資源方面的因素包括學校教學設備、學校教學保障設施、教學場所等。

二、現行高校推行全面質量管理模式的困境分析

（一）高校缺乏推行全面質量管理模式的動力

全面質量管理模式在我國大多停留在理論研究階段，實際運用于高校教育質量管理中的實例還很少。目前，只有少數高校實行了全面質量管理模式，而且也未能做到覆蓋高校管理的全方面，而僅僅集中在后勤、教學、圖書館等少數幾個部門，還沒形成全校范圍的全面質量管理體系[4]。另外，對全面質量管理的理解尚且不足，與本校實際情況的結合仍不夠緊密。其次，高校傳統的管理模式根深蒂固，對于教學質量管理模式的創新缺乏動力，推行全面質量管理模式這種新型的內部質量管理模式遇到了一定的阻礙。

（二）高校缺乏推行全面質量管理模式的文化氛圍

當前，高校的教育管理體系中，缺乏對全面質量管理模式的深入了解，學校辦學機構中也沒有形成體系的質量管理相關機構。同時，高校校園內的宣傳欄、黑板報等宣傳平臺上都很少看到有關質量管理的相關內容，學校也很少組織教師和學生開展全面質量管理的相關活動，沒有為師生提供有關質量管理的交流平臺。總之，在很多高校中，由于缺乏校園文化氛圍，導致很多教師和學生并沒有全面質量管理的意識。

（三）高校缺乏推行全面質量管理模式的制度保障

新的管理模式的推行需要制度和政策的保障。目前，高校推行全面質量管理模式還未建立制度和政策。實施全面質量管理的高校，目前尚缺乏對全體教職工的培訓，教職工對這一模式的理解不夠透徹，以至于缺乏相關的意識和執行力。同時，許多實施全面質量管理的高校仍然局限在口號上，并沒有根據質量文化的建設要求制定出全面質量管理知識的培訓制度、培訓計劃和培訓目標。這樣，給員工按時、按質完成本職工作帶來了不利因素，進而影響了員工的責任心。

三、高校推行全面質量管理模式的可行策略

（一）樹立“以學生為中心”的新的教學服務質量觀

高校推行全面質量管理模式，要以學生為中心來開展教學，以提升學生學習效果為根本目的來進行教學管理。一方面，要深入推進以“學”為中心的人才培養模式改革[5]。在人才培養過程中實現從以“教師教”為中心轉向以“學生學”為中心，變重“教”為促“學”，建立以“學生發展為本”的新型教學關系，樹立以能力培養、素質提升、全面發展、個性彰顯為重點的新型人才培養目標[6]。另一方面，要全面開展以“學”為中心的課堂教學。要求教師要把學生置于課堂教學的中心位置，要勇于革新教學觀念，不斷創新教學設計和教學方法，改變傳統滿堂灌、填鴨式的教學模式，注重師生互動，積極引入探究式、問題解決式、主題和任務驅動式、個人自主學習、小組合作學習等新型教學模式和方法，激發學生的學習興趣，提高學生參與課堂的積極性和主動性。注重培養學生的學習能力和創新能力，重在幫助學生學會學習、思考和創新。

（二）“以人為本”，力求高校全員參與高校全面質量管理模式

全員參與是對“以人為本”這一理念的最好詮釋，這里的“全員”包括領導、教學管理人員、教師、教輔人員、學生、學校其他部門人員。高校開展教學，所有的教學環節和教學過程，所有教師的教學質量都會對整體教學質量有所影響。提高學校教學質量不僅是學校領導和教務部門老師的職責，而是要依靠學校全體教職員工和所有學生的共同努力[7]。全面質量管理要求“以人為本”，力求全員參與高校全面質量管理模式。以人為本要求積極挖掘教職員工的各項價值與潛能，充分調動教師和學生的積極性與主動性，做到全員關注教學質量。教職員工是學校之本，要將“以人為本、全員參與”的理念落實到教學質量管理中去。學校必須為各類人員創造一個全身心投入、充分發揮聰明才智的工作環境。

（三）注重全過程的質量管理，建立有效的教育質量監控體系

全面質量管理強調全過程的質量管理，建立幾個方面的教育質量監控體系的子系統。子系統主要包括教學質量決策系統、教學質量標準系統、教學質量監控實施系統、教學質量信息收集與處理系統以及教學質量信息反饋調控系統等。幾個子系統共同發揮效用，逐步實現質量標準多樣化、監控實施全程化、信息收集網絡化、信息反饋雙向化、結果處理規范化和質量決策科學化，為全面提高教學質量提供了機制化、制度化的保障。具體來說，教學質量決策系統主要承擔學校教學工作的宏觀指導與管理，有關學校教學工作的重大決策，都要發揮學校教學指導委員會的咨詢作用，確保教學決策的科學性和務實性。教學質量標準系統主要承擔學校總體質量標準和各主要教學環節的質量標準的確立。學校根據自身教學的優勢、特點和自身的基礎與條件，確立適合本校教學實際的教學質量觀。學校應出臺涉及專業設置、課程建設、理論教學、實踐教學（生產實習、畢業實習、實驗教學、畢業設計或論文）等各個環節的質量標準，以及有關教學管理工作的標準和規范。教學質量監控實施系統主要承擔質量監控的組織、程序和運行，學校教師要按照人才培養方案和教學大綱開展教學活動。學校層面可以通過學校的專業綜合評估、教育質量監測數據采集、實驗實踐教學測評、畢業生畢業資格審查等多項評估，對學校的教學質量進行全過程、全方位、多層次、多環節、多主體、多對象的監控和評價[8]。教學質量信息收集與處理系統主要承擔學校有關教學質量信息的收集、傳輸、分析和處理。學校可以通過生源質量分析與跟蹤、期中教學檢查、學生座談會、教師座談會、網上師生信箱、學生信息員制度、問卷調查、畢業生質量跟蹤調查等途徑，廣泛收集信息。采取多種渠道對收集的信息進行處理分析，構建快捷、完整的信息閉合回路。教學質量信息反饋調控系統主要是學校根據收集的各種問題來調整和校正教學過程。學校注重信息反饋雙向化，例如，課堂教學質量評價結果反饋方面，一方面在評價結果統計完畢后及時向教師和所在學院反饋有關評價結果、教學督導員的評價意見與建議，肯定優點、找出不足，幫助教師更好地改進課堂教學；另一方面，通過電話交流、電子郵件以及接待來訪等形式與教師保持良好溝通。學校努力調動教師和學院工作的積極性，充分挖掘教師和學院的潛在能力，推動教師和學院的發展。

（四）集合全校資源，全方位、全要素加強高校教學質量管理

高校是一個由多部門、多管理層次構成的復雜系統，各部門之間是相互聯系、相互影響的，教學質量管理也是一項系統工程，需要集合全學校的資源，人、財、物、信息等各方面的資源，共同為提升教學質量服務、為師生服務，真正做到教書育人、服務育人、管理育人的“三全育人”的辦學宗旨。