“雙高”建設背景下高職院校科技創新能力提升策略研究
——以福建船政交通職業學院為例

陳錦輝

（福建船政交通職業學院， 福州 350007）

2019 年初，國家啟動了“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”（簡稱 “雙高計劃”），這是繼國家示范性高職院校建設之后又一具有戰略意義的重大舉措。 在此背景下，開展高職院?？萍紕撔履芰μ嵘呗匝芯浚瑢τ谕瓿伞半p高”建設目標、 提升高職院校技術技能人才培養質量、增強科技創新能力、 提升科技與社會的契合度、提高服務行業企業轉型升級和區域經濟發展的貢獻具有重要意義。

一、福建船政交通職業學院科技創新能力提升模式及運行機制

福建船政交通職業學院是首批國家“雙高計劃”高水平學校建設單位，“十三五”以來，始終堅持“校企合作、協同創新、注重實效、增強能力”的指導方針， 加快推進學院科技創新體系建設，實施“以人為本、團隊為先、平臺為主”的工作機制，構建科技創新平臺與團隊，對接福建省交通運輸行業轉型升級及福建省裝備制造業、智能交通、“互聯網+”等新興產業需求，匯聚“政行院企研”五方資源，形成了“構建團隊、聚集資源、打造平臺”的科技創新能力提升模式，取得了顯著成效。

（一）構建創新團隊和創新平臺，提升科技綜合實力

1. 引育凝聚科技人才，構建科技創新團隊

（1）全面推進科技人才引育凝聚計劃

改善科技創新資源條件， 建設創新文化氛圍，通過建立院系兩級優秀人才聯絡體系，先后引進數名博士和副高及以上職稱的人才；構建多層次多渠道人才培養體系，推動中青年教師出國留學、研修和博士化計劃，在重點專業（群）聚集、培養優秀人才，教學科研隊伍結構日益完善。

（2）以優秀科技人才為核心，提升科技創新能力

匯聚航海、交通土建、交通運輸與裝備制造、汽車運用、安全技術與環境工程、信息技術與智能交通、交通運輸管理與服務等七個特色專業群的資源優勢，成立航海技術、結構工程、機器人應用、 汽車應用技術等10 個校級研究所和1 個船舶及海洋技術服務中心。

（3）以領軍科技人才為核心，整合匯聚研究方向相近的創新團隊

以“省級交通安全評估與控制應用技術工程中心”、“省級智能裝備應用技術協同創新中心”、“交通土建智能與綠色建造省級應用技術協同創新中心”為平臺，重點培植交通安全評估與控制技術、機械裝備應用技術、智能設備應用技術、裝備材料研發與應用、交通土建智能與綠色建造應用技術等5 個省級創新團隊，每個團隊給予相應的項目研發資助。

2. “政行校企研”五方聯動，構建校企協同創新平臺

實施“政行校企研”五方聯動，以優秀人才為核心，整合匯聚研究方向相近的創新平臺，推動以省級“應用技術工程中心”和“應用技術協同創新中心”為主體、“產學研用”緊密結合的科技創新平臺建設。

聯合7 家企業、4 家科研院所、5 所高院、1 個行業協會組建 “智能裝備應用技術協同創新中心”與“交通安全評估與控制應用技術工程中心”兩個省級科技服務平臺，集中整合了院內優質資源，圍繞經濟型六自由度工業機器人研發、現代農業智能裝備應用開發、道路綜合安全檢測應用技術等9 大領域，開展協同創新活動和科技服務活動，反哺教育教學改革，走出了一條院企協同創新的新路子。

聯合8 家企業共同組建智慧交通研究院，立足交通領域，充分運用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術，開展交通大數據、智能船舶、道路養護智能化、汽車維護與互聯網融合等方面的研究與應用，滿足交通運輸行業轉型升級、區域經濟發展和新興產業的要求。

與企業共建興航研究院， 開展與鑄造加工、模具制造、數控加工、增材制造等相關的關鍵工藝技術、先進基礎材料研究；協同企業及高校，組建“交通土建智能與綠色建造省級應用技術協同創新中心”，開展交通土建物聯網、交通土建工程材料、土建施工技術等新技術應用與推廣，聚焦交通土建工程產業升級。

（二）推進科技創新與開放共享對接，提高科技資源使用效益

福建船政交通職業學院加大投入力度，匯聚人員、資金、場所等科技資源，重點建設省級、院級科技創新平臺，完善平臺基礎設施、儀器設備和科研條件。 促進科技創新平臺的開放共享，實現團隊平臺之間、 各二級學院之間有序使用，推進科技創新平臺和儀器設備、科技文獻、數據資源、項目成果的開放共享，提高科技資源使用效益。

福建船政交通職業學院專門建設了500 平方米的科技服務中心，作為學院科研創新團隊實踐基地。 福建船政交通職業學院還將科研儀器設備納入院內實驗（訓）室管理系統，為教師開展科研與技術服務工作、學生進行技能與創新學習等提供支撐保障。

（三）創新科研管理機制，激發科技人員創新熱情

全面系統改革科技創新機制，完善科技評價獎勵與科技成果轉化應用、科技人員的評聘考核管理、高層次人才培養、科技資源配置、科技管理與服務等制度，充分釋放創新要素的活力，在構建新機制的基礎上形成新優勢新特色。

1. 建立健全科技創新管理制度體系，使科技創新工作更加規范化

為加強科技創新平臺與團隊的建設，規范科技活動管理， 提高科技活動管理的質量和效益，促進科技創新工作可持續科學發展，福建船政交通職業學院出臺了科技服務團隊培育計劃實施、縱向科研經費、橫向科研項目與經費、教學單位學術活動、科研項目中期檢查、科研項目評審（驗收）、 知識產權保護管和協同創新中心等方面的管理辦法，形成制度體系，實現科技創新的規范化管理。

2. 構建“核績效、獎先進”的管理與考評機制，促進科技創新能力持續提升

福建船政交通職業學院將科研與技術服務目標和任務完成情況納入對教學單位、 平臺團隊、教職員工的考核和獎勵指標體系，激勵單位和個人為實現相關目標和任務做貢獻，確?？蒲信c技術服務目標和任務完成。 出臺了績效工資改革實施方案、崗位設置與聘用管理實施方案等文件， 將教師科研與技術服務情況與年度考核、評優評先、職稱評定、績效獎勵掛鉤，強化考核與激勵，促進教師成長。 在教師職稱評定、專業技術崗位聘任中構建多元復合的評價體系，體系中融入教學、教研、科研、社會服務與推廣等評價指標，評價不再“唯論文論”。 加大科研與技術服務業績獎勵力度，對技術開發、技術咨詢、技術服務、科技平臺建設、專利授權、成果轉化、論文發表、學術講座等成果實施獎勵。

福建船政交通職業學院通過 “構建團隊、聚集資源、打造平臺”的模式，對接行業企業需求，匯聚“政行院企研”五方資源，形成產學研協同創新平臺，開展科研和技術服務工作，對促進科技創新能力提升具有較明顯的成效。 該案例為基于產教融合、校企合作提升科研能力的高職院校提供了很好的實踐樣板。

二、高職院校科技創新能力提升面臨的問題和障礙

（一） 科研基礎條件落后制約了科技創新能力提升

高職院校的科研大多起步晚、基礎薄；受傳統觀念影響， 對科研工作存在認識偏差， 導致人、財、物投入不足[1]。 高職院校科研基礎條件落后，從科技經費看，高職院校還不到本科院校的1%[2]，這導致科研硬件設備相對落后和教科研團隊科研能力相對薄弱。 在科研硬件方面，由于高職院校科研投入不足，很多高端科研設備缺失或與本科院校存在代差；科研能力方面，國內很多高職院校由中專學校合并組建而成，科研管理模式存在慣性，主要專業大多未能建成由行業內知名科研人員作為帶頭人的科研團隊；教師團隊中碩士及以上學歷的教師占比相對低，盡管近年來高職院校引入了大批碩士和博士，但作為新生科研力量仍處于適應和發展階段[3]。

總體而言，高職院校在資金投入、政策支持、建設理念和科研團隊方面，均與本科院校具有較大差距， 導致高職院校的科研基礎相對落后，制約其科研發展。 高職院校科研基礎條件落后的現狀，影響“構建團隊、聚集資源、打造平臺”模式發揮效益。 該模式重要的一環是聚集資源，但企業注重經濟效益，普遍傾向于與科研能力強的平臺合作，或直接轉化先進的科技成果。 由此可見，薄弱的科研基礎不利于聚集企業資源，不利于校企協同創新平臺的建設。

（二）科研意識不足制約了科技創新能力提升

當前， 高職院校教師普遍缺乏科研意識，在開展科研活動時存在一定的功利性，職稱晉升是許多高職院校教師參與科研項目的主要動力。 不少高職院校教師瞄準職稱評聘條件，針對性設計和參加課題、發表論文，完成職稱晉升后，科研參與動力隨之消失，表現出明顯的功利性[4]。 目前，國家級、省級重大科研課題給予高職院校的指標較少，甚至申請渠道不對高職院校開放，高職院?？蒲袀戎貞门c轉化的特點不能很好體現，弱化了其優勢，導致重大課題申請難度大，一定程度打擊了高職院?？蒲腥藛T的熱情。 也有不少高職教師因為科研能力不足和畏難情緒，不愿意投入到科研工作中去。 以上因素均影響高職院校教師的科研熱情。

高職院校教師科研意識不足的背后，是教師職稱評聘、績效管理和科研管理制度的缺陷。 高職院?？蒲袠I績與職稱評聘關系密切，學校原寄希望于設置職稱評聘條件、績效考核指標以提高科研工作的積極性，但實際操作中因過于關注對科研數量的考核，忽視了對科研質量和長期效益的考量，導致高職院?？蒲泄F象。 很多教師只追求短、平、快完成普通課題和論文以達到相應條件；而重大課題和核心期刊論文因完成難度大、周期長、不容易發表，很多高職院校教師敬而遠之，結果導致劣幣驅逐良幣現象，嚴重制約了科技創新能力的提升。 教師的主觀能動性是影響科技創新能力提升至關重要的因素，高職院校教師科研意識不足，影響“構建團隊、聚集資源、打造平臺”科技創新能力提升模式發揮效益。

（三） 缺少機制保障校企協同創新平臺的持續創新能力

校企協同創新平臺是高職院校科研發展的主要平臺之一，有助于聚集“政行院企研”等方面的資源，壯大科技創新力量。 但是，如何避免平臺浮于形式，確?！罢性浩笱小蔽宸劫Y源投入的主動性和持續性，推動平臺發揮效益，是目前存在的巨大挑戰。 目前，許多高職院校建立了各類型的校企協作創新平臺，但普遍存在缺少有效機制保障平臺持續創新的問題， 如科技資源匯聚、科技創新團隊與平臺開放共享運行、科技成果所有權、科技創新文化建設、科技成果轉化應用、產學研協同創新工作與人才培養的融合發展等方面的機制一直未見突破，影響了校企協同創新平臺持續創新能力的釋放。 福建船政交通職業學院在校企協同創新平臺的管理機制方面，作了一些探索，但是這些探索仍不足于推動平臺持續釋放創新動力，不利于“構建團隊、聚集資源、打造平臺”科技創新能力提升模式持續發展。

三、高職院?？萍紕撔履芰μ嵘牟呗院徒ㄗh

（一）加大科研投入力度，全面推進科技人才引育

好馬須配好鞍， 高職院校提升科技創新能力，應加大科研人、財、物方面的投入，創造更好的科研環境，尤其是要加快博士與副高及以上職稱人才的引進，吸引優秀的科研骨干和高級管理人才，優化人才隊伍結構；應加大與科研單位合作，充分借助高端科研平臺，鼓勵科研人員到相應科研平臺進修， 與相應平臺開展課題合作，通過聯合培養，培育高水平科研團隊；應確保重點專業配備具有扎實的理論基礎、具備良好的應用研究和技術開發能力、及時對接企業需求、能給所在專業的實際生產帶來科技創新的專業帶頭人。 此外，高職院校還應加大科研方面的資金投入，升級科研設備，開發科技創新所需的信息系統，打造良好的科技創新基礎。

（二）糾正功利性的科研觀，打造良好的科研氛圍

高職院校應改革職稱評聘、績效管理和科研管理相關制度，摒棄職稱評聘唯論文論，糾正高職教師功利性的科研觀。 建議在制度設計上，要細化專著、論文、科研課題、獲獎成果、決策咨詢成果、專利與軟件著作權類、技術服務等方面的認定范圍和評價標準[6]，職稱評聘和績效考核中加大科研質量的權重、 強調調研和實踐研究、強化科研過程管理、對缺乏實質內涵的課題和論文在職稱評聘和績效考核時加以限制，形成高職院校特色的科研管理制度。

高職院校應加快科技人才管理機制創新，構建產學研協同創新的體制機制，改善科研與技術服務資源條件，創新文化氛圍；高職院校應加快成果轉化激勵探索，將發明成果轉讓收益在重要貢獻人員和學校之間合理分配，提高獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例。 通過系列的制度創新，激發高層次人才的科研熱情，努力開創人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

（三）創新校企合作機制，持續釋放校企協同創新平臺的創新能力

目前，高職院校正大力發展校企協同創新平臺，不少高職院校希望能栽下梧桐樹，引得鳳凰來。 但企業往往聚焦于經濟效益，能否吸引企業的投入、能否激發平臺的創新能力，關鍵在于平臺能否為企業帶來效益。 校企協同創新的實現，政府部門應該針對性放權， 張靜對山西省 “校、院、地”協同創新平臺開展研究后發現，高校及科研院所要想真正實現科技成果轉化，就必須由政府改革傳統的行政管理程序，包括對“校、院”要實現基本放權，實現科研資金來源多元化；同時讓市場規律及市場競爭介入“校、院”，促進“校、院”提升自身的競爭能力[6]。 高職院校應與政府部門、行業、企業及研究機構共同創新校企合作機制， 如加強知識產權保護和科研成果所有權界定， 制定科技創新團隊與平臺開放共享運行、科技創新文化建設、科技成果轉化應用、產學研協同創新工作與人才培養的融合發展等相關機制，充分發揮各級科技創新平臺和科技服務團隊的作用，充分調動“政行院企研”五方積極性，吸引各方資源，共同開展技術開發、技術咨詢、技術推廣、技術服務等活動，持續釋放校企協同創新平臺的創新能力。

高職院校在建設協調創新平臺的過程中，應重視對研究成果的共享，“雙高”建設院校更應通過信息共享、數據共享、國內外聯動等方式，分享教育科研理論成果和實踐成果[7]。 平臺及其成果的有限共享，既可以服務企業和社會，促進社會經濟發展，實現社會效益和經濟效益，也能在分享中提高平臺的科研和服務水平，同時提高平臺的知名度和美譽度， 吸引更廣泛的社會資源，有利于持續釋放校企協同創新平臺的創新能力。

四、結語

本文以福建船政交通職業學院 “構建團隊、凝聚資源、打造平臺”的模式為樣板，探討高職院?？萍紕撔履芰μ嵘Ｊ?，分析了此類模型及高職院校普遍存在的科研基礎條件落后、科研意識不足和缺少機制保障校企協同創新平臺的持續創新能力的問題，在加大科研投入及科技人才引育力度、打造良好的科研氛圍和創新校企合作機制等方面提出了一些建議，希望能給高職院校的科研管理帶來借鑒，進而提升科技創新能力。