“雙減”背景下新課標的理念、任務及實踐保障*

龔鄭勇

（南通師范高等專科學校初等教育學院，江蘇南通，226000）

2022 年3 月25 日教育部官網(wǎng)公布《教育部關于印發(fā)義務教育課程方案和課程標準（2022 年版）的通知》（簡稱新課標），這是在2021 年7 月24 日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”）后頒布的，在社會上引發(fā)廣泛關注?；谡n標在具體教育教學活動中所具有的重要地位，本文探討在“雙減”背景下頒布此版新課標的作用與意義。

一、新課標的理念：發(fā)展核心素養(yǎng)，培養(yǎng)完整的“人”

與2011 版義務教育課程標準相比，2022 版課標的最大特色是強調(diào)核心素養(yǎng)，“圍繞核心素養(yǎng)，體現(xiàn)課程性質(zhì)，反映課程理念，確立課程目標”[1]，這也與此前2017 版高中課程標準一脈相承。由于“語文學科核心素養(yǎng)是學生在積極的語言實踐活動中積累和構(gòu)建起來的”[4]，這兩套課標都強調(diào)了語文教學活動中的實踐性：2022 版的義務教育課標要求“創(chuàng)設真實而富有意義的學習情境，凸顯語文學習的實踐性”[3]；2017 版高中課程標準“加強實踐性，促進學生語文學習方式的轉(zhuǎn)變”[4]?？紤]到義務教育階段的具體現(xiàn)實，新課標還設置了6 個語文學習任務群，分屬三個梯度——“基礎型學習任務群、發(fā)展型學習任務群、拓展型學習任務群”[5]，以確保學生核心素養(yǎng)的有序發(fā)展。

2016 年核心素養(yǎng)研究課題組發(fā)布的《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》指出，“核心素養(yǎng)”以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，具體分為文化基礎、自主發(fā)展、社會參與三個方面[6]。長期以來，我們常常局限在“文化基礎”這一層面，忽略了學生其他方面的成長。原因固然有多方面，學生缺乏自由支配的時間卻是一個重要的原因，大量的時間被過重的校內(nèi)作業(yè)和過多的校外文化補習所占據(jù)，影響了學生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。2022 版義務教育課標是在“雙減”背景下出臺的，其勢必將對“雙減”作更進一步的宏觀上的理論指導，以確保核心素養(yǎng)的落實。

在義務教育階段尤其是低年級學段，由于教學內(nèi)容相對淺顯，許多教師會采用精耕細作的方式將知識傳授給學生，畢竟在有限的教學時空里，直接授“魚”要比授“漁”的效率更高，尤其是一些簡單的惰性知識通過重復訓練即可獲得，這必然會導致學生過度的內(nèi)卷化學習和精致的平庸。長時間進行簡單的惰性知識訓練，其危害性極大。首先，體現(xiàn)為這種偽勤奮對時間的浪費，它必然以犧牲學生諸如課外閱讀、體育鍛煉、睡眠甚至健康等為代價，而且缺少必要的感性閱讀也勢必影響到個體未來思維結(jié)構(gòu)的改善和精神世界的滋養(yǎng)，在中高年級就會漸漸暴露出缺乏高質(zhì)量閱讀所帶來的弊端。其次，它很容易產(chǎn)生一種誤導，讓學生誤認為這種“記誦之學”“反復練習”就是真正的學習，忽略了其他方面如學習習慣的培養(yǎng)。須知，良好的習慣比知識更重要，沒有良好學習習慣支撐僅靠短期灌輸所獲得的成績都是虛假成績，不與個體自身經(jīng)驗世界相結(jié)合的知識是惰性知識。所以義務教育階段尤其是小學階段，習慣的養(yǎng)成即實踐性較有限的短期成績對于個體的意義更為長久。

同時，涉及具體學校和當事人的切身利益，所有人都不敢對一些教育行政部門過于頻繁的檢查考核疏忽大意。由于在日常考核中強調(diào)均分，這勢必造成教學活動中過于強調(diào)齊步走的整齊劃一，最終導致重視中間層忽視兩端的教育狀況，形成平面化。這對學習成績處于兩端的學生極為不利，或“疲于奔命”或“營養(yǎng)不良”，平均數(shù)掩蓋了兩端群體。而且，過多的同質(zhì)化作業(yè)占據(jù)了學生本來可以自由支配的時間，必然導致學生用在彌補短板、自我發(fā)展方面的時間不足。一些教育行政部門過于頻繁的檢查考核是造成整個社會教育焦慮的重要原因。再加上此前一些教育培訓機構(gòu)有意夸大本應屬于正常波動區(qū)間內(nèi)的學生成績變化，種種合力使教育壓力普遍前移，這既加重了家庭經(jīng)濟和精力負擔，更不利于學生身心健康成長，而且也破壞了整個教育生態(tài)。

此外，過度學習造成了教育資源的浪費。對教師而言，他們的精力被過多地耗費，而且教師智慧的發(fā)揮也因自由的限制而受到了影響。對學生而言，簡單重復則是一種浪費，反復訓練呈現(xiàn)出邊際效益遞減趨勢；而超越他們心智的知識教育也是有害的，所以盧梭就主張用“消極教育”來保護學生免受這種傷害；維果茨基的“最近發(fā)展區(qū)理論”也證明只有“跳一跳，摘得到”的教育才是適合的教學內(nèi)容，否則除了給學生增添挫折感外沒有任何積極意義。

以上諸多弊端必然影響到學生核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。因此，2021 年8 月30 日教育部發(fā)布的《關于加強義務教育學?？荚嚬芾淼耐ㄖ分忻鞔_減少考試次數(shù)，尤其是小學一、二年級不進行紙筆考試，希望從源頭上切斷這過于頻繁的考核。2022 年3 月25日，教育部辦公廳下發(fā)《關于做好2022 年中考命題工作的通知》，強調(diào)這是“雙減”政策實施后第一次中考，“嚴格依據(jù)課程標準命題。各地要認真落實依據(jù)義務教育課程標準命題的規(guī)定要求，堅決取消初中學業(yè)水平考試大綱或考試說明，不得超標命題和隨意擴大、壓減考試內(nèi)容范圍，嚴禁將高中課程內(nèi)容、學科競賽試題以及校外培訓內(nèi)容作為考試內(nèi)容，確保依標命題、教考銜接”[7]。這兩個配套文件其實都是新課標得以落實的技術保障，再參考“雙減”的內(nèi)容就會發(fā)現(xiàn)，2022 版義務教育課標其實就是“雙減”能夠長遠順利實施并最終落實核心素養(yǎng)理念的重要保障。

二、新課標的任務：確保日常教學活動回歸教育本真

2022 版義務教育新課標更深遠的意義，在于保障日常教育教學對于教育本身的回歸。

1.保障教學實踐的有效落實

語文教育界有一個“呂叔湘之問”，1978 年呂老在《人民日報》撰文發(fā)問：“十年的時間，2700 多課時，用來學本國語文，卻是大多數(shù)不過關，豈非咄咄怪事！”這個問題今天聽來也依然振聾發(fā)聵，其實藥方就在課標中。2022 版義務教育語文課標“倡導少做題、多讀書、好讀書、讀好書、讀整本書”：1～2 年級“背誦優(yōu)秀詩文50 篇（段）”“課外閱讀總量不少于5萬字”；3～4 年級“背誦優(yōu)秀詩文50 篇（段）”“課外閱讀總量不少于40 萬字”；5～6 年級“背誦優(yōu)秀詩文60 篇（段）”“課外閱讀總量不少于100 萬字”；7～9年級“背誦優(yōu)秀詩文80 篇（段）”“課外閱讀總量不少于260 萬字”[8]。到高中階段，“必修階段各類文本的閱讀量不低于150 萬字”[9]。顯然，無論是義務教育課程標準還是高中語文課程標準對閱讀的重視是一以貫之，都認識到閱讀對于一個人母語養(yǎng)成的重要意義。

一個人的閱讀史就是他的精神成長史，閱讀對個體尤其是未成年人精神成長的意義是無法估量的。但閱讀的效果又是緩慢的，不能立竿見影，不能為師生帶來眼前的加分，所以有些教師會將其往后推移，但這種“日計之而有余，歲計之而不足”的功利主義教育會對學生的個體成長及整個社會的發(fā)展帶來長遠的隱性傷害。

義務教育階段的學生基本處在6～15 歲，按照皮亞杰的理論，這個年齡段學生大部分屬于“具體運算階段”，該時期的個體認知結(jié)構(gòu)已經(jīng)具備了一些抽象概念，但還不能真正發(fā)展到抽象邏輯推理的階段，思維活動需要具體感性的內(nèi)容來支撐。明白了這一基本教育原理就會發(fā)現(xiàn)，低年級階段尤其是一、二年級的學生，如果有更多的感性閱讀而不是抽象的數(shù)學練習，更符合教育規(guī)律。

新課標強調(diào)語文學習的實踐性，其意義既體現(xiàn)在核心素養(yǎng)的養(yǎng)成方面，也體現(xiàn)在關注社會現(xiàn)實的道德情懷即課程的“隱性價值”層面。“文章合為時而著，歌詩合為事而作，”“文章功用不經(jīng)世，何異絲窠綴露珠。”“新詩日日千余言，詩中無一憂民字?！碧K格拉底將知識分子比作社會的“牛虻”……東西方知識分子都有著關懷社會現(xiàn)實的傳統(tǒng)，新課標強調(diào)實踐性也是對這一優(yōu)秀傳統(tǒng)的回歸。

2.保障必要的閑暇時間

“雙減”文件明確提出“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔”，如小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)、三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60 分鐘、初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90 分鐘。2022 版義務教育課標再次強調(diào)了優(yōu)化課程設置是“落實黨中央、國務院‘雙減’政策要求”，保障師生對于自由時間的擁有。

這其中的意義在于，它能夠讓個體獲得用于閱讀等自由支配的時間獲得精神成長，這一點上文已有論述。其更大的意義在于個體擁有屬于自己的自由時間。蘇格拉底認為知識就是回憶，那些沒有與自己的生活經(jīng)驗聯(lián)系在一起，而是靠被灌輸所獲得的知識并不是真正的知識，否則即便個體所取得的一些短期成績也會隨著時間的推移，因缺乏良好的學習習慣和思維品質(zhì)的支撐而優(yōu)勢喪失。疲于應付、缺乏自由時間、一切都被安排好的學習生活與馬克思批評的那些異化狀態(tài)無異，只有在相對自由的環(huán)境中，個體才能獲得自我反思的機會，反思不僅能獲得知識更是獲得自我精神成長的機會。東西方的教育家早就認識到了這一點?？鬃诱f：“學而不思則罔，思而不學則殆。”孔子最向往的教育也不是一味苦讀，而是“莫春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，風乎舞雩，詠而歸”的閑適。古希臘語中，“學校”一詞的意思是“閑暇”，認為只有在閑暇時，一個人才會真正學會思考和學習。杜威更是認為學?？颇窟^多，學生過于忙碌的最大后果在于“不能使學生理解真正認識一件事和真正相信一件事的含義”[9]。他反復強調(diào)休閑在教育中的位置，“教育沒有比適當提供休閑活動的享受更加嚴肅的責任；還不僅是為了眼前的健康，更重要的，如果可能，是為了對心靈習慣的永久的影響”[10]。羅素也提倡對青年人開展一場“無所事事的運動”。只有在自由的時空里，個體才有機會將獲得的知識與自己的經(jīng)驗世界聯(lián)系在一起。

一個精神上沒有成長的個體很難說其具備了公民社會應有的理性判斷力。時間的自由也是自由的一個組成部分，擁有自由是個體走向公民社會的起點。自由與責任一體兩面，個體在享受自由的同時也須承擔相應的責任。對于許多人而言，接受這樣一些教育理念，還有一段漫長的路要走，現(xiàn)在要從頂層設計開始依靠外力破局突圍保障日常教育教學活動對于科學的回歸。

三、新課標落地的配套措施：教育內(nèi)外同步改革

新課標落地生根與持續(xù)發(fā)力還要考慮以下幾個因素。

1.考試內(nèi)容要準確體現(xiàn)新課標精神

減輕學生過重課業(yè)負擔和整頓校外培訓機構(gòu)并不是一個新鮮的話題，遠的不論，近的諸如2018 年國務院辦公廳印發(fā)《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》堅決禁止應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為[11]；2021 年國務院教育督導委員會辦公室又相繼出臺文件，對加強中小學生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理等“五項管理”作出部署[12]。21 世紀以來，有關“減負”的文件法規(guī)不下數(shù)十個，但何以會越減越重？曾經(jīng)一些所謂教改試驗區(qū)也嘗試著讓學生參與社會實踐，但由于這些實踐對具體的考試成績起到的作用有限，所以后來都流于形式甚至最后連形式也沒有了。因此只有從具有風向標作用的中高考考試開始改革，才能倒逼下面的基礎改革。

我們也樂觀地看到，這幾年的高考試卷內(nèi)容發(fā)生了變化，2020 年全國II 卷語文作文題目是“在‘世界青年與社會發(fā)展論壇’發(fā)表‘攜手同一世界，青年共創(chuàng)未來’的演講”；2021 年全國Ⅰ卷語文第一篇閱讀文章就涉及朱光潛、錢鍾書對萊辛《拉奧孔》的評論……這些顯然不是依靠有限的語文教材就能解決的，這些信號傳遞到義務教育階段會有積極作用。教育部也強調(diào)，“2022 年將迎來‘雙減’政策實施后第一次中考，做好2022 年中考命題工作，對于引導深化義務教育教學改革、促進減負提質(zhì)、鞏固‘雙減’成果具有重要意義?！币蠓e極推進省級統(tǒng)一命題，力爭2022 年實現(xiàn)省級統(tǒng)一命題，最遲到2024年實現(xiàn)中考省級統(tǒng)一命題[13]。這意味著中考內(nèi)容的改革也開始納入了頂層設計范疇。

2.避免過于迎合大眾而降低要求

“雙減”減的是作業(yè)量和作業(yè)時長，不是降低課標要求。一味迎合社會大眾，無原則地降低教學目標的做法不僅對個體而且會對整個社會造成極大的傷害，拉低整個社會的知識水準。20 世紀初美國教育以進步主義思想為主導，堅持教育應該充實兒童的生活甚至降低教學內(nèi)容來迎合學生，其弊端隨著時間的推移而不斷顯現(xiàn)，學生對基礎知識和基本技能的掌握程度不斷下降，一些大學不得不對新生進行基礎課程的補習，1970 年代美國社會發(fā)起“返回基礎運動”來糾正，取消一切點綴性課程，要求重視讀、寫、算等基礎知識與基本技能，實施嚴格的紀律，采用標準化測驗，增加家庭作業(yè)[14]。2021 年杭州中考因數(shù)學過于簡單、滿分率高達15%而為人熱議，因為這不利于高一級學校的選拔。盡管杭州的中考是在“雙減”與新課標政策發(fā)布之前進行的，但也不失為一個教訓。因此教育部也提及“科學設置試卷難度”，“‘兼顧畢業(yè)和升學’的功能定位”，“既要防止試卷過難增加學生學業(yè)負擔，也要避免試卷過易難以體現(xiàn)區(qū)分度”[15]。這意味著課標要求不能降低。

3.教師合法權(quán)益必須得到保障

歷史上的多次減負最后都不了了之，沒有得到廣大一線教師發(fā)自內(nèi)心的認同和參與恐怕是一個很重要的原因。如果一線教師在“雙減”中獲得了更大的專業(yè)發(fā)展，收獲到更多的教育幸福，那么其參與的熱情必然會高漲，最終形成良性互動；反之，如果還是像以往的一些僅停留于紙面的口號改革，非但不能讓他們獲得成長和幸福，反而為那些流于形式的檢查而疲于奔命，這樣的改革注定會失敗。在“雙減”的同時，現(xiàn)在又開始推行“延遲服務”，那么這會不會將學校變?yōu)椴唤休o導班的輔導班？整個社會都在拭目以待。

教育的現(xiàn)代化內(nèi)涵是“人”的現(xiàn)代化，“人”既包括學生也包括教師，沒有現(xiàn)代化教育理念的教師是不可能培養(yǎng)出現(xiàn)代化的公民，也不會真正走向現(xiàn)代化教育的。如果一味地在崇高口號下加大一線教師的工作量勢必引起教師的反感，最終會導致“雙減”政策的走偏和新課標理念的落空。

4.新課標落地需要進一步頂層設計

按照一些專家的建議，“雙減”以后，家長可以和孩子一起參加一些有益的家庭活動，這對孩子的智力和人際交往能力的培養(yǎng)會有很好的幫助，“親子閱讀”“親子游”等這些以往因孩子缺乏時間而被按下暫停鍵的活動可以開展起來。顯然這是理想的家庭教育應該具有的內(nèi)容。

然而現(xiàn)實與理想狀態(tài)是有距離的，2016 年民政部的數(shù)據(jù)顯示我國有902 萬留守兒童且近九成無父母監(jiān)護[16]；北師大2019 年的抽樣調(diào)查顯示，中國有6 億人月收入低于1090 元，占總?cè)丝诘?2.85%；3.6 億人月收入在1090～2000 元間，占總?cè)丝诘?6%；兩者相加，月收入低于2000 元的人口共9.64億，占總?cè)丝诘?8.85%[17]。教育是社會結(jié)構(gòu)的復制和再生產(chǎn)，社會存在著的矛盾與沖突將不可避免地會在教育場域中得到投射與反映。教育有問題，但不一定都是教育的問題，教育教學只能解決其場域中的部分問題。陪伴需要的不僅是時間，還有背后隱藏著的經(jīng)濟代價，尤其在目前因疫情而導致經(jīng)濟下滑的大背景下，整個社會彌漫著焦慮與不安全感。所以如親子閱讀、社會實踐等，在家長受限于經(jīng)濟、時間等因素而無法實現(xiàn)的情況下，就需要頂層的進一步規(guī)劃設計。

因此，2022 版義務教育新課標得以真正落實需要外在一系列的配套保障，有賴于諸多問題尤其是教育以外的問題能夠得以化解，這需要進一步的頂層設計。