天柱縣森林撫育存在的問題及建議

龍文峰

（天柱縣林業局，貴州 黔東南 556611）

0 引言

貴州省森林覆蓋率達到61.51%、森林蓄積量達到6.09 億m3，成為全國森林覆蓋率年均增長最快的省份。為守好發展和生態兩條底線、建設生態強省打下了堅實的基礎，但也存在樹種單一、林分單純、結構單薄、林相單調的情況。開展森林撫育對于我省優化林分組成，提高森林質量，促進產業發展，提升森林碳匯能力，夯實生態基礎，實現經濟效益、生態效益、社會效益協調發展具有十分重要的意義。

1 天柱縣森林資源狀況

根據天柱縣2020 年林地“一張圖”的數據顯示，天柱縣國土面積329.02 萬畝，其中林地面積為237.03 萬畝，占國土面積的比例達到72.04%，非林業用地91.99 萬畝，占27.96%。全縣森林面積221.98 萬畝，森林覆蓋率67.47%。按地類劃分：喬木林201.35 萬畝，占林地面積的84.94%；竹林3.98 萬畝、占林地的1.68%；疏林地0.13 萬畝，占林地面積的0.06%；灌木林地25.79萬畝，占林地面積的10.88%，其中，國家特別規定灌木林地（以下簡稱國特灌）16.65 萬畝；其他灌木林地9.13 萬畝；未成林地2.47萬畝，占林地面積的1.04%；其他林地3.31 萬畝，占林地面積的1.4%。按森林類別劃分：公益林地面積94.60 萬畝，行政界內公益林面積93.37 萬畝，占林地面積的39.50%，其中國家公益林面積37.37 萬畝，地方公益林面積560000 畝；商品林地面積144.90 萬畝，占林地面積的60.50%，其中重點商品林地面積73.35 萬畝，一般商品林面積71.55 萬畝。按林地權屬劃分：權屬為國有的林地面積6.07 萬畝，占2.56%；集體林地面積230.96 萬畝，占97.44%。按起源劃分：天然起源的林地61.53 萬畝，占林地面積的25.96%；人工起源林地172.19 萬畝畝，占林地面積的72.64%；不劃分起源的林地面積3.31 萬畝，占林地面積的1.4%。按林種劃分：防護林91.66 萬畝，占林地面積的38.67%；用材林97.57 萬畝，占林地面積的41.16%；經濟林6.18 萬畝，占林地面積的2.61%；薪炭林38.31 萬畝，占林地面積的16.16%；其他林地3.31萬畝，占林地面積的1.4%。按齡組劃分：幼齡林88.41 萬畝，占林地面積的37.30%；中齡林44.97 萬畝，占林地面積的18.97%；近熟林33.87 萬畝，占林地面積的14.29%；成熟林35.17 萬畝，占林地面積的14.84%；過熟林2.91 萬畝，占林地面積的1.23%；未劃分齡組的其他林地3.17 萬畝，占林地面積的13.37%。

從以上數據分析得出，全縣單位面積喬木林積蓄積量僅為75.94m3，低于全省平均水平（77.96m3/hm2）和全國平均水平（89.79m3/hm2）；林組結構不合理，中幼林齡林比例偏高，成熟林比例偏低；樹種結構較為單一；林地生產力發揮不夠；人工林比例大，天然林比例小；純林比例偏高，混交林比例偏低；生態效能較差，不利于生態文明建設的全面推進。

2 森林撫育的作用

根據森林撫育工作實踐總結，落實各項撫育管理工作，可獲得不錯的成效。森林撫育的作用主要如下：①提高森林質量。全面貫徹落實森林資源保護理念和撫育任務，可增強人們的認識性，正確認識提高森林利用率與占用率的價值水平，釋放自己的能量，推進植樹造林任務。對于造林與管理中存在的不合理和不科學等問題，也可以得到有效處理，保障造林的成活率。②促進森林生態系統循環。組織開展森林撫育工作，圍繞林木結構不合理或者其他問題，采取優化與調整措施，例如優選品種等，可高效保留林地的價值，促進林木健康成長。除此之外，合科學合理撫育，通過簡間伐或者其他手段，可增強林木的光合作用，促使森林更好地生長，提升林木的質量。

3 天柱縣“十二五”以來實施森林撫育的成效和存在的主要問題

“十二五”以來，全縣實施中央財政森林撫育補貼項目17.6萬畝。撫育方式為間伐、割灌除草、綜合撫育，其中：撫育采伐2.6萬畝，割灌除草14 萬畝，綜合撫育1 萬畝。

3.1 取得的成效

取得的主要成效：①解決了中幼林缺乏撫育而影響生長的難題，增加了今后木材的供應能力，保證各經營單位正常運轉，維護林區穩定。②促進林區貧困人口參與到項目建設中，增加貧困人口的收入，同時實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。③促進了林區生態旅游業、林下經濟開發等產業的發展。④改良了林木生長發育的生態條件，有效的減少水土流失，平衡土壤養分與水分循環，促進土壤生物活動，增加土壤肥力。提高森林生物多樣性，充分發揮森林多種功能，增強森林防護能力和碳匯能力。⑤改善林分結構，提高森林質量，增加森林蓄積，增加森林的抗性，有效的防治森林病蟲害發生，減少森林火災隱患。

3.2 存在的主要問題

（1）撫育政策約束。貴州省的相關撫育政策規定：中央財政森林撫育補貼項目實施對象為國有林中的中幼林，或集體和個人公益林的中幼林。天柱縣2020 年林地“一張圖”數據中，集體和個人公益林的中幼林占林業用地面積較小，分布廣、面積小、立地條件差、交通不便，實施撫育難度大，群眾實施意愿不高；集體和個人用材林的中幼林面積35.5 萬畝，地塊集中，交通便利，多數小班因灌木草本覆蓋度過高、林分密度過大、自然災害等因素影響目的樹種長勢較差，群眾實施意愿高，但苦于沒項目資金扶持而難以實施。

（2）撫育措施單一。天柱縣“十二五”以來實施的中央財政森林撫育中，把割灌除草作為主要的撫育措施。主要原因為割灌除草便于實施和驗收，不存在技術風險；而采伐撫育受采伐蓄積和采伐株數的限制，在實施過程中難以把握，實施隊伍和管理單位怕承擔責任，不愿意實施采伐方式的撫育。導致部分郁閉度過大的林分未能得到間伐而影響了林木的生長。

（3）補助標準偏低。現行的補助標準為200 元/畝，實際投入約需300～500 元/畝。由于資金不足，很多需要綜合撫育的小班，只能實施單一的撫育方式，未能達到理想效果。

（4）技術力量薄弱。近年來，縣林業主管部門及鄉鎮林業站懂技術的人員多數調離或退休，現新進的多數為非林業專業人員，業務不熟，難以保證有效指導對森林撫育工作。

4 森林撫育管理的建議

4.1 放寬撫育補貼對象

破解政策約束，將集中連片的集體和個人用材林的中幼林納入中央財政撫育補貼范籌，促進用材林木生長，提高森林質量。

4.2 貫徹近自然林經營理念

根據林分生長狀態、發育階段、立地條件、經營目的和樹種生態學特性，因地制宜適時地開展各種人工干預措施。從工作實際分析，貫徹近自然林經營理念，打造高品質林區，圍繞樹種和氣候適應性以及保育恢復等方面，加大研究與示范力度，提出適宜的林業生產與森林生態保護經營模式。為保障生態效益，采取合理的人為干擾措施，積極推進森林撫育進程以及林木生長進程。除此之外，定期做好林木凋落物監測與分析，編制科學合理的撫育方案，保障樹木健康生長。通過清除干擾植物，使得陽光可以透入林中，打開林窗，營造近乎自然的環境，提升森林的質量。結合本地區林木生長情況的調查與研究，掌握林木生長的特點和規律，積極探索適宜的撫育管理措施和辦法，創造更多的生態效益與價值[2]。

4.3 提高補助標準

新時期，森林撫育任務繁重，各項撫育措施全面推進和落實，力求構建完善的森林資源保護體系，強化對資源的保護。近年來，各地區撫育面積任務較為繁重，涉及多個林場。采取森林撫育的措施，通過科學有效撫育，培育優質森林資源，減少病蟲害，促使林木健康生長快速成材，達到保護生態資源的目標。從撫育任務的執行角度分析，需要克服很多困難，可以組織多名自愿者和管理部門的人員等，整合撫育資源，有序推進撫育工作。撫育工作中堅持安全生產與提升效率的基本原則，積極培育和構建健康的森林生態系統，力求創造更多的效益。留住青山，建設青山，積極推動生態文明建設工作。通過整個各類資源力量，積極推進撫育工作，切實提高了林分的質量，并且增強了生態功能。豐富生物多樣性，帶動群眾收入的增加[1]。結合本地區森林撫育工作的目標和任務，合理整合各類資源和力量，積極推進各類工作，保障森林撫育任務高質量實現。

4.4 做好人員培訓

森林撫育工作的推進和落實以及效果管理，都需要專業的人員負責。根據撫育任務和內容情況，組建專門的撫育工作小組，由其來負責林木種植和簡伐以及病蟲害防治等工作，保證森林撫育管理到位。新時期，森林撫育管理中引入了很多新的理念和技術，例如近自然經營和無人機技術等，使得森林撫育工作水平得到顯著提高，促使撫育價值得以實現。為高質量運用新理念和新技術等，實現森林撫育目標，則需要注重人員的培訓，提升其業務能力和素養水平，達到森林撫育管理工作的要求。積極主動學習更多的新知識和新方法，建設高品質林區，創造更多的效益與價值[3]。

4.5 做好森林撫育質量的核查

保障森林撫育工作按目標實現，需積極高質量推進各類工作，同時也需要做好撫育工作成效的檢查，增強人員的重視度，保障撫育工作效益目標實現。從森林撫育調查設計與實施等全過程入手，結合不同階段的特點和任務，設置撫育工作任務目標，采取相應地檢查措施和辦法，評估調查設計和實施工作的質量。通過實地核查的方式，對撫育工作成效進行檢查，及時發現撫育設計和實施的質量問題，采取調整和處理的措施，保障撫育設計和實施的效果。結合撫育工作的實際情況，制定完善的撫育工作成效評估與獎懲機制，將森林撫育工作與具體負責人相互掛鉤，由其負責監督和控制，把關森林撫育任務推進的效果，避免后期出現嚴重的撫育質量問題，影響著整體的撫育效果。通過全過程的嚴格監督檢查，全面消除森林撫育工作的不良隱患與問題，保證森林撫育的效益目標實現。

4.6 提高資源保護水平

從威脅森林健康生長的因素分析有很多，例如病蟲害和火災等，必須要強化資源保護，切實提高資源保護的水平，實現撫育的價值與作用。為保證森林撫育工作目標高質量落實，積極構建“智慧化+”森林防火模式，做好火災風險的識別與分析以及控制，消除對森林資源的威脅，避免造成重大損失。做好林區情況的調查，根據樹木的類型和生長情況，制定專屬的病蟲害防治方案，著力消除潛在的隱患與問題。結合運用森林撫育措施與手段，構建高水平的資源保護體系，認真落實防護與保護工作，形成長效機制，促使森林資源價值得以實現和發揮。

5 結語

綜上所述，森林撫育工作的高質量推進和落實，對實現森林資源價值，起到積極作用，必須要高度重視和控制。文中結合實踐，分析了森林撫育技術的應用方向和要求，同時提出通過整合力量資源和做好人員培訓以及撫育工作考核等方式把控撫育質量的建議，共享給相關人員參考。