基層林場在林業生態建設中存在的問題與對策

敖雷

（鄂倫春自治旗嘎仙溝林場，內蒙 古呼倫貝爾 021000）

0 引言

經濟高速發展的社會，人們對生態環境的關注也越來越高，對于大自然的物質資源不斷去開采利用，導致可利用資源逐步在減少，而恢復這些資源也不太可能，那么促進資源的可持續發展變得尤為重要。面對這樣一個社會，林業又作為生態環境的基礎，人們所能做的就是尋找新資源，尋找新辦法應對復雜多變的局勢，解決林業生態健康發展問題。

1 我國基層林場的發展現狀

造林計劃正在逐步大規模實施，基層林場發揮了很大作用，使我國的生態建設不斷去完善和推進，而對于那些森林所遭到的人為破壞，例如亂砍濫伐現象非常嚴重，為了使生態建設能夠得到充分地改善，并且為了推進社會快速發展和進步不斷作出努力，在經濟建設部分，其大力發展為我國宏偉建設中帶來不一樣的收益，這是不被預期的收益[1]。雖說基層林業的建設在實際發展建設過程中已經取得了一部分的進步，但同時也還存在著許多的問題，例如人均占有率低、林業資源短缺等問題。目前的林業基層情況，投入也在不斷增加，從幾億元到幾十億元的轉變正在逐步演變，相比之下，在整個林業投資中所占的比例更大，甚至超過了林業投資的一半，以此為基礎，每年資金投入也在不斷加大力度，使得林業建設逐步得到發展，因有充足的資金而使林業建設步步得到完善。與此同時，機器設備也在不斷更新換代，在相關的生產和管理設備中，一些舊的和使用壽命差的也在逐漸被淘汰或者是禁止再次使用，讓基層林業建設用有一種科技含量，始終保持一種先進的科技水平，為后續發展推進創造更多可能。

2 基層林業生態建設存在的問題

2.1 管理體系不完整

我國是發展中國家，隨著改革開發以來我國各個方面發展速度非常之快，從而就會導致在一些較偏的領域沒有得到及時的發展，那么自然而然隨著時間的推移，這些問題就會不斷在加重，這時就需要人們去發現它并且加以處理去解決問題所在。例如就在生態建設方面沒有得到良好的發展和進步，從根本上存在較大問題[2]。在基層林業生態建設中，因為管理體系的不完善，那么工作人員在基層生態建設中就會面臨許多問題，可見的問題得不到改善，沒有制度的保障更不敢去越過規矩；工作人員還面臨著缺乏相應的管理系統的知識，從而無法有效地去開展維護以及后續工作，進而使現有資源因不能得到充分利用而白白浪費。

2.2 資金短缺

多年以來，在我國的大部分基層林業生態建設，由于沒有受到當地政府的和管理人員的重視，這又導致許多問題的出現。工作的重視力度不足，導致一系列的人員和人們忽視了生態建設的重要性，使他變成了一種可有可無的東西。再加上資金投入的短缺，沒有經費是根本問題，多數人想辦卻力不足，尤其是對新開發的林區來說，資金不足則是致命的，會導致前期投入的成本浪費，后期補足不全的問題，最終導致林區荒廢。對于資金不足的問題，這也是基層林業生態建設發展緩慢的原因之一，因為在生態建設中對于科技含量也存在一定的要求，若是技術含量低則相應就會發展越來越慢，從而陷入技術不足循環之中。

2.3 頂尖人才短缺

與其他行業相比，基層林業生態建設的周期更長，需要相關人員長期進行不斷維護才能慢慢看出結果，一般人很難去堅持，久而久之林業生態建設對于年輕人來說就不那么受歡迎，大多數都是一些年齡稍微大一些的人，那么為引進更高端的先進技術的人才帶來許多挑戰，即使人才不斷涌入也會隨著時間也很快消散[3]。同時，這也會導致人才的缺失，林業生態中特殊的人才慢慢變少，而那些頂尖的人才更是缺失，最終導致的結果就是一系列不完善的產生，基層林業生態建設項目的質量逐漸衰弱，根基不穩所帶來的結果更為嚴重。雖然我國近年生態建設這一方面也有一些成績，但是隨之制度管理的不善，相對來說，基層林業生態的建設總體質量，由于發展不完善而導致質量偏低。

2.4 基層林場質量偏低

長期以來，我國對林業建設改善生態環境都具有深刻認識，并且對其至關重要性更是有全面的了解，為進一步加快林業資源保護重要性上升，促進提升全面發展，同時和一些基層林業建設現狀的具體問題進行探討與發現，實施更加科學的規劃，為進一步建設面積提供更大的可能，而此時生態建設的面積已經完全超出了我們的預期。這對基層林業生態系統的建設是相比較好的，解決了面積不足的問題。但是，整體質量得到改善的同時，其建設就會出現問題，而主要的就是植被的品種不夠豐富，這也就導致了沒有及時的創新的品種，隨之而來的就是所種植的樹木在此土壤中難以生存。使工作人員在統一管理中，對基層林業的治理處于不可控制局面，在這種混亂情況下，植被的成活率也會遭到破壞，這不僅影響生態發展，而且更加體現出基層林場的質量趨低走勢。顯露出來的事實就是，基層林場的建設依然為表面工作，沒有得到真正的實施，提升總體經濟效益更無從談起。

2.5 自然環境的惡化和人為因素的破壞

近年來，隨著溫室氣體的逐漸增多，各種不利條件的天氣越來越多，這對于林業生態系統又是非常大的傷害。洪澇災害、干旱少雨頻頻發生，這些外部條件的干擾對于生態環境來說造成很大的損失，土壤肥度減小，林苗生長緩慢這些都會隨之而來產生問題。其次就是高溫天氣的影響，會使整個生態系統破壞，因此，在未來的林業發展問題上面臨許多阻礙，其建設問題依舊嚴峻[4]。在基層林業生態建設的前期，還會面臨著人為的干擾因素，因其生態系統的成型周期長，只要人為干擾因素過多就會導致整個系統的自我調節能力完全喪失，這種所帶來的后果更是致命性的。例如不良商販的偷獵、在森林中大量野炊、殘存火種而引起森林大火、亂砍亂伐等現象。

2.6 盲目建設二次破壞和林業生態系統薄弱

就目前而言，由于沒有合理的投資外加資金的短缺，在林業生態建設方面所擁有的質量也相對較低，而后期的維護資金更少，相應就會產生更加嚴重的后果，工作人員的懈怠使得不積極維護則會對植被產生二次破壞[5]。沒有分清地形的盲目建設只會導致一些森林公園建設的時間非常短，又因某種原因拆除，隨之就導致了盲目建設的二次破壞。本想帶來的低成本卻又消費更多資金，最終結果是基層林業生態建設不斷被破壞。再一個就是，我國種植的森林植被類別太少，沒有特殊的植被很容易導致在一些特殊地區，整體范圍的植被存活率低下。外加動物活動范圍的減少或動物的稀少，導致整個生物鏈單一無變化，更不利于生態的建設，一旦外界環境變化或缺少其中一個鏈，就會引發整個生態系統崩盤。

2.7 缺乏可持續發展的生態觀念

由于缺乏對林業資源的了解和重視，員工可能為了短期的效益給領導制造一種假象，經濟效益在此階段穩升，但是卻對林業生態造成很大的影響。隨著人口的增長，很多地區的環境條件已經無法承受人員過度的開發，土地逐漸荒廢，進而又會引發水土流失更為嚴重，造成一種惡性循環。人員開采的力度越大，雖說會帶來短暫的經濟效益，但實際上自然為人類的無知付出了更加慘重的代價。在這一方面，應該加強工作人員的可持續發展生態觀，注重去花費一些資金對人員進行思想工作，為共同構建和諧美麗中國，書寫時代新篇章付出一分力量，否則再好的規劃都是惘然。

3 解決基層林業生態系統問題的對策

3.1 建立完善林業生態系統

建立完善林業生態系統是不可或缺的一部分，從底層到上級領導一步步進行制度管理完善需要耗費大量時間精力，這就需要政府領導下的幫助，有關部門進行積極的改革創新，為進一步加快完善基層林業生態系統的管理機制，確保機制實時有效的建立在林業生態中，加快林業生態的制度完善[6]。進行合理的改革，要從總體布局出發，分清主次，條例明確的改革下，將制度進行到底，優化產業機構布局分配。在創新方面，要進行更加合理的管理機制，不斷完善不斷增進，做到創新與實體相結合，從而達到機制的充分培養。

在管理體系的執行過程中，人員和植被物種都進行加強，以及對標準化的管理制度和人員的嚴格管理制度。林業生態系統是管理調節而來的，通過一步一個腳印的堅持下去，生態系統的體系會得到優化再優化，達到目前所需狀態。制度完善的更好建立為執行者提供了更多的保護措施和更多的，讓執行者擁有更加果敢的執行力度，加大執法的宣傳，促進林業生態系統可持續發展的下去，也會使資源力度得到更加充分的應用。為社會，為人類創造更多的收益。

3.2 加大資金的投入力度，設立公積金

對基層林業生態系統建設資金投放的加大，對基層林業建設的資金投入力度也加大。主要原因就是資金是改革的基礎，在改革的不斷完善分化中，去完善提高林業生態建設的項目質量，總體的質量提高了就會推動每一部分每一區域的質量也逐步提高，帶動整體的全面發展。鼓勵個體和企業同時參與基層林業生態建設的大家庭，個體是整個社會參與的基礎，不斷加快個體的發展，隨時而來的就是推動社會的發展，積極主動地去面對困難的從容改變，其目的為提高國家整體意識，加大公民的生態系統保護意識，加大公民的生態系統保護力度宣傳，保護生態系統的穩定才是至關重要。

同時可以建立一些林業生態建設基金會，若其建立成功，會使人們的積極性很大被調動，使林業生態建設在各個領域發展中得到資金保障，這樣才能推動高質量發展。從而加快改善林業生態的建設，讓基層的工作得到更多的保障，對于重大的生態項目，使基層林業建設的工作順利開展，必須要進一步高質量完成，管理部門相應做好各種措施，重點安排生態建設項目的發展，從容面對因資金不足而帶來的一系類問題。

3.3 鼓勵人才向林業生態系統行業發展

加大宣傳力度，對年輕人傳播更多生態環保的理念，吸引鼓勵年輕人向林業生態系統建設行業發展，讓更多的年輕人投身加入到這個行業中來，同時加大各個院校在關于生態系統專業的扶持，讓這個專業逐步興旺發達起來，對環保專業提供一些更實在的贊助，從而為擴大專業規模做準備。在完善環境專業保護中這個方面，可展開一些活動來吸引學生的加入，例如獎學金制度可大大提高學生的積極性，讓更多的人才從事本專業，同時大力度宣傳生態系統的重要性。

對于居民在環境保護意識的提高，國家應加大力度宣傳，國家的宣傳可利于人們的加入，得到整體保護意識的提高。面對如此經濟快速發展的社會，宣傳力度式的鼓勵人才投入，對于生態系統保護具有跨時代的意義。年輕人是時代的前沿，是新時代發展的重要力量源泉，因此對于年輕人的知識宣傳和普及很重要，同時也要更加注重書本知識的傳授，讓更多的人注重宣傳環境保護意識和生態系統的保護意識，進一步推動基層林業生態建設的發展。

3.4 進一步提高林業生態系統行業的科技含量

科技是時代的要求，沒有科技的支撐，林業生態系統將無法得到快速高效的發展。林業生態系統行業的科技含量直接關系到基層林業的發展，新興科學技術對于生態至關重要。由于自然環境的惡化，在這個同時我們要加快科技研發的速度，加快對林業生態系統行業的科技研發變得十分重要，讓科技更好地為生態治理提供幫助，有效形成多方位更加全面的生態環境治理體系。其單一化模式讓管理體系面對許多困難，運用科技讓林業生態系統朝著多樣化改善和加強，讓多樣化優勢在各個方面充分體現。

加大高科技的運用力度，將切實有效的方法深入用到環境治理方面，同時為確保人才的吸引，高科技的含量越高，人才的投入也會隨之變大。在面對各種一系列的自然災害中，讓科學技術去彌補其中的不足，從而達到更高產更有效的基層治理措施。同時在部隊生態系統破壞的前提下，讓科學技術為基層林業生態系統治理鋪路，打造更加行之有效的解決措施，用科學技術來縮短林業生態系統建設項目的周期。

3.5 完善目標責任制，及時完善生態理念

基層林業農場各個部分的建設都會存在不一樣的問題，從實際出發是關鍵，是整理好基層林業的基礎，制定一些高標準嚴要求的目標應該加緊完善。做好長期規劃和現階段的不同發展目標，使每一部分更加精準細致，向著共同目標推進，在生態治理中結合實際不斷的根據發展狀況去適當調整現階段目標，使目標和現階段的發展在同一軌跡上運行，避免矛盾發生而使工作出現混亂。與此同時，建立更加完善的獎懲制度，通過等級監督制度對其工作人員進行管理，在約束和控制下使工作效率慢慢得到提升，將每個員工的工作落實到實處，而不是表面的形式主義，預防各級管理人員為了自身利益，將總體規劃拋之局外，從而影響社會經濟效益。

在完善目標的同時，要根據現實進度的推進，讓基層管理人員做出及時的調整，對生態建設產生正確的引導，及時對一些生態理念進行更新。只要這一部分完善發揮好，才能以更好完成工作，更加正確更具有目的性的貫徹生態理念。生態治理中基層林場建設要想建設好，必須加緊完善生態，才能順利推進工作。若要追求經濟效益，就必須把生態管理好，才能在原有基礎上，得到更多效益。

3.6 對于生態系統的保護進一步加強

相較而言，人為破壞的因素也占據相當大的一部分，政府應該抓住時機，出臺一些法律政策，讓破壞者有所顧慮，抓住生態環境的保護治理。對一些破壞生態的人，依照法律進行處理，通過相關法律法規的完善，去進一步宣傳生態系統的珍貴性和重要性，則對后續關于森林中人們不良行為，進行進一步加強管理做出強化完善，嚴格依照法律執行。在森林綠化方面來說，要進一步加強生態效益的補足，例如森林保護區、風景保護區等，對于這一部分的特殊性，我們要強加格外的保護，使生態綠色自然更加完整保持下去。對于那些執行者來說，要進行嚴格的制度培訓才能上崗，堅持按照標準執行再去開發。對于一些開采過度的森林資源來說，加快推進可持續發展，讓生態系統有自己的緩和周期，加大舉措實行退耕還林還草。

同時要加大對火源的管理，嚴格禁止一切野外的煙、火行為，杜絕野外吸煙和玩火行為，對于不嚴格遵守的人員，將給予適當的罰金處理，若再有違規者將依法進行處置。對于必要的生產用火需要時，要嚴格經過防火指揮部的批準，方可使用，否則通通處以罰金。并且對林內從事的工作人員，要進一步完善統一組織行動，加緊落實防火的措施。加大力度去宣傳人們的森林防火意識，提高全民防火觀念。要嘗試利用宣傳工具，對林場附近人員多加引導，讓其了解火災對森林的危害，林場的生態系統一經破壞則后期維護需要花費大量的心血，也讓人們更多的去了解國家保護生態系統的重要性，其最終目的也就是為了人們，且采取多種措施來加大宣傳力度，嚴防林場森林火災的發生。

4 結語

在經濟快速發展時期，相較于可持續發展來說，生態系統的保護是非常重要的。而在生態系統中，森林是擺在基礎地位的，基層林場在林業生態建設中必須占據首要地位。基層林場的建設已經成為我國生態組成的重要一部分，積極發展生態是利民之基，其對生態環境的治理產生了直接的影響。加快制度管理完善、招收高科技人才、加強資金投入這些都對林業生態建設起到較大幫助，是解決問題的關鍵。因此基層林場建設者必須針對基層林場建設的現狀運用科學、規范的具體措施，對其加以完善改造，總結多方位問題，針對具體問題運用具體辦法。加強目標責任制的管理，使執行者更加有效地推動一個個小目標的實現，將現有的完善管理制度和林業生產的質量提上去，及時去完善生態治理，促進林業生態建設的可持續發展。