戰時婦女動員
——以1948年冀魯豫邊區冬季生產為例

劉志鵬，李艷麗

(山東師范大學 歷史文化學院，山東 濟南 250358)

解放戰爭時期，在中國共產黨的動員和領導下，根據地的婦女不僅自己參加革命、從事生產運動，而且送丈夫與兒子參軍支援前線，為解放戰爭的勝利做出了巨大的貢獻和犧牲。目前學界主要以革命根據地為基礎，對中共婦女動員工作及其為戰爭勝利所做的貢獻進行了深入的考察，取得了眾多的研究成果。然而，對于冀魯豫邊區的婦女動員工作等問題的研究明顯不足，尚未見系統的論述。冀魯豫邊區作為抗日戰爭時期形成的革命老區，邊區的婦女具有豐富的作戰經驗和革命精神，在解放戰爭時期為中共取得革命的勝利發揮了巨大的作用。基于此，本文以冀魯豫邊區為研究對象，以1948年邊區的冬季生產運動為視角，主要利用河南省檔案館館藏檔案，重點廓清中共動員婦女參加冬季生產的原因、措施及其影響，以期深化對中共革命史和近代女性史的研究。

一、動員婦女參加冬季生產的原因

(一)冬季生產計劃的客觀要求

抗日戰爭勝利后，國內階級矛盾成為主要矛盾。1946年6月，國民黨為了獨占勝利果實，撕毀“雙十協定”，發動第三次國內戰爭，即解放戰爭。1947年7月，在中國人民解放軍由戰略防御轉入戰略反攻、解放區范圍不斷擴大的背景下，1946年5月4日頒布的《關于清算減租及土地問題的指示》已經無法滿足新形勢的需要，1947年9月，為了統一制定新的更適合的土地政策，中國共產黨在西柏坡召開了全國土地會議，通過并頒布了《中國土地法大綱》。隨后，在冀魯豫、陜甘寧、晉察冀等新老解放區開展了轟轟烈烈的土地改革運動。冀魯豫邊區的土地改革，使廣大貧農翻身成為土地的主人，為了保衛土地改革勝利的果實，翻身人民踴躍報名參軍，積極支援前線，掀起了聲勢浩大的參軍運動。1948年9月，華東野戰軍攻克濟南，揭開了人民解放戰爭戰略大反攻的序幕。為了爭取人民解放戰爭最終勝利、渡過災荒、為前線提供糧食衣服等必備物資，1948年11月10日，華北人民政府發出冬季生產的指示，提出生產“增長一寸”的目標，并指出要總結宣傳土改中婦女生產的經驗教訓，以動員婦女積極參加冬季生產。[1]11月13日，冀魯豫行政公署根據華北人民政府關于冬季生產的指示，結合冀魯豫邊區實際情形，制定并頒發冀魯豫邊區冬季生產計劃。[2]

冬季生產“增長一寸”這個戰略任務 ，是冀魯豫邊區黨委1948年冬季生產重要的工作，具有重要的意義。其一，自解放戰爭開始以來，廣大河南地區在兩年的游擊戰爭中，已經飽受國民黨軍隊摧殘，人民生活十分困苦。又因河南許多地區遭受水災，加大生產度過1949年春荒是冬季生產中緊迫的任務；其二，河北部分村莊亦受到水旱蟲災的影響，秋季收成降低，亦急需加大冬季生產以度春荒；其三，在收成較好的地區，在修正政策、確定地權后，人民則迫切要求發展生產，改善生活。[2]因此，不管河南、河北，不論災區或一般地區都要以生產節約、發家致富、支援前線為中心制定冬季生產計劃。但在冀魯豫邊區男子積極參軍支前情況下，要完成冀魯豫行署布置的冬季生產計劃必須高度發揮婦女的作用，動員廣大婦女參加冬季生產。

(二)解放婦女的根本要求

冀魯豫邊區婦女人口眾多，凝聚起來具有巨大的作用，是建設新中國過程中不可缺少的力量。在中國抗日戰爭和兩年的解放戰爭中，婦女工作已經取得了巨大的成績。她們積極動員丈夫、兒子參軍，為前線戰士縫衣做鞋，在敵人掃蕩村莊時掩護中國共產黨的干部與傷員。遇到災荒時，廣大婦女群眾不是驚慌失措、怨天尤人，而是日夜紡織積極自救，并為前線補充糧食和衣服。在冀魯豫邊區土地改革中，廣大婦女群眾通過訴苦、清算浮財，進行斗爭。歷史證明，冀魯豫邊區的婦女在土地改革、支援前線、參加軍事戰斗以及邊區生產建設中貢獻了巨大的力量。同時，整個過程中婦女在政治上、經濟上、家庭中和社會上的地位均有了明顯的改變。經濟上，封建土地制度被徹底摧毀，婦女在土改中獲得了土地，婦女經濟地位得到提高，婦女基本人權受到尊重；政治上，由于婦女在抗日戰爭、土改與支援前線和后方生產中，均表現出偉大的力量，得到了群眾的稱贊，政治地位獲得了提高；在社會上，農村開始移風易俗，一些壓迫婦女的封建傳統思想、鄙視奴役婦女的觀念受到打擊。[3]這為婦女解放開辟了道路。

恩格斯曾經指出：“婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共的勞動中去。”[4]55因此，婦女解放的道路，必須從提高其經濟地位入手，只有多生產多積蓄，改變物質條件，才能最終改變其政治地位，以致最后解脫封建束縛。中共中央指出：“組織婦女廣大勞動力走上生產戰線，和男子共同恢復發展生產，實現生產長一寸的任務，這不只是爭取全國勝利的戰略任務，同時也是保護婦女利益的中心環節。”[5]因此，冀魯豫邊區在布置冬季工作時，必須認真檢查、研究、總結婦女工作，并對婦女工作進行具體布置，使冬季工作中婦女隊伍不失時機加以整頓，在完成“增長一寸”這個戰略任務中高度發揮婦女的生產力，以保證解放戰爭取得徹底勝利、婦女進一步解放。

(三)貫徹黨完整的群眾路線和群眾觀點的必然要求

婦女的解放是整個革命斗爭的重要組成部分。1946年5月4日，河北省召開的全國土地會議上提出：“必須重視婦女工作”，“全黨做婦女工作。”[6]但是冀魯豫邊區領導對這一指示沒有認真貫徹和執行，導致婦女工作得不到應有重視。有的把婦女工作放在整個革命斗爭之外，認為婦女工作只是婦女解放斗爭中的事，是婦女干部的任務，繼而將婦女工作放在可有可無的地位，認為革命斗爭沒有婦女工作的支持也能取得勝利，因而只將婦女工作交給少數婦女干部去做而放棄對婦女工作的領導。有的甚至為傳統的重男輕女的封建思想所支配，對婦女工作持輕視態度，不但不積極負責，且予以嘲笑或諷刺。[6]1948年召開的中央婦委工作會議，要求各地區各黨委加強對婦女工作的領導，認真總結與提高婦女工作。冀魯豫邊區黨委隨即召開婦女工作會議，正式轉達中央婦委工作會議的內容和精神，即要在冀魯豫邊區積極開展婦女工作，將婦女動員并組織到冬季生產的工作中去。

婦女約占全國總人口的一半，是中國共產黨完整的群眾路線和群眾觀點的組成部分。中國共產黨冀魯豫邊區要貫徹黨的政策和路線，離不開女性同志的幫助和支持，任何輕視婦女工作的思想行為，都會削弱中國共產黨領導革命的基礎，從而影響革命最終取得勝利。為了發揮婦女自身優勢爭取解放戰爭的勝利，邊區的婦女工作必須積極開展，必須把婦女工作看成整個革命斗爭中的重要部分。在開展任何工作時都必須將婦女工作包括在內，把婦女作為重要的群眾基礎，從各個方面加強婦女工作，積極貫徹黨完整的群眾路線和群眾觀點，這是冀魯豫邊區動員婦女參加冬季生產的又一個重要原因。

二、動員婦女參加冬季生產的措施

土地改革運動完成后，冀魯豫邊區農村發生了巨大的改變：封建土地制度已經基本消滅，土地大體被平分，農民得到大體相當于平均數的一份土地。在這種情況下，農民的要求就是民主與生產，這決定了以后一段時間內，整個農村的工作方針是恢復發展生產、完成整黨建政、結束土改、支援前線。土改后，婦女工作的基本要求得到了滿足，婦女基本人權已初步確立，但仍有遺留問題：成分問題、地權問題、家庭內部的民主與和睦問題、婚姻自主問題、婦女干部問題、領導權問題等。這些問題不解決，便難以順利地組織婦女轉向生產，因此冀魯豫行署在頒發冬季生產工作指示時要求，在結束土改、整頓組織、實行建政工作中，必須結合冬季生產，總結婦女生產經驗與教訓，積極動員婦女參加1948年冬季生產。

(一)修正政策，端正婦女工作態度

冀魯豫邊區是國共兩黨軍隊反復較量的重要地區，土改復查期間又正逢黃河固堤防洪時期，[7]214冀魯豫邊區男子絕大多數上前線，女子成為土地改革與復查運動的主要力量。在冀魯豫邊區婦女的努力下，在土地改革完成的地區，農村階級發生了根本變化，男女老少分得土地，婦女成為區、村代表等干部，婦女的覺悟程度和積極性也獲得了提高，總之在土地改革中，冀魯豫邊區婦女在政治上、經濟上、家庭和社會地位上都發生了根本改變。[8]但同時冀魯豫邊區婦女工作也存在若干缺點。其一，土改過程中，錯定成分，斗爭中農，以及在各種工作上傷害與排擠中農，引起中農婦女不滿和恐慌，導致中農婦女脫離邊區黨組織，生產情緒消沉。在土地改革中，中農婦女雖然也參加了斗爭，但在實際工作中中農利益受到侵犯，如在斗爭割地、支差代耕中加重中農負擔。而在分勝利果實中，中農卻一無所得，在各種會議上均受到排擠，因此中農婦女發出“小小蟲跟著蝙蝠飛，有熬的眼沒吃的食”的感慨，心中不滿，生產情緒也不高。其二，在土改中，對地主亂打亂殺，強迫婦女參加“拉滑子”(滑輪)，導致婦女不滿，生產情緒低落。其三，分配果實不公，干部脫離群眾。在土改中，很多浮財被清算，但這些浮財卻分配不到貧農手中，群眾認為“開會不如紡花”，情緒低落。另外，干部在布置工作時，強迫命令的方式也引起貧苦婦女的不滿，如強迫命令婦女剪發、放腳、扭秧歌等。其四，村組織混亂，新老干部不團結，也導致婦女情緒低沉，生產積極性不高。運動一次，老干部被打下一次，新老干部之間積壓很多問題：不團結、鬧亂子、互相攻擊。

在結束土改的工作中，冀魯豫邊區各地通過修正政策、處理土改中遺留的問題、解決婦女的各項問題，以安定和提高婦女參加冬季生產的熱情。首先冀魯豫邊區黨委及各級干部通過再度檢查是否真正貫徹1943年2月中央發布《關于各抗日根據地目前婦女工作方針的決定》，即“以動員和組織廣大婦女群眾積極參加生產視為婦女工作的基本環節”，[9]126改正在思想上尚存在著的各種錯誤觀點。冀魯豫邊區婦女干部一改以往“強迫、命令”的工作方式，采取“自愿”與“兩利”的原則，動員婦女參加各種合作社，如農業變工互助組、紡織小組之類的生產合作社、供銷合作社等。其次，冀魯豫邊區注重培養與提拔大批黨與非黨的婦女干部，并注意提高婦女干部政治、理論、文化的水平及工作能力。對農村新起的勞動婦女干部，冀魯豫邊區通過對其原有的工作崗位加強教育、耐心培養、逐步提拔，并發展其為黨員。另外，冀魯豫邊區各級黨校和政府主辦的訓練班也有計劃地吸收婦女干部學習，提高婦女干部的工作效率及培養婦女干部理論、政策、文化、生產等方面的知識和技能。最后，為了保證婦女在土改中分得的土地，冀魯豫行署積極宣傳保護婦女土地權，并且在以家庭為單位發放土地證件時，皆注明：“男女均有同等的土地權，全家成員有民主處理財產之權。”[8]

(二)整頓婦女隊伍，恢復婦女組織

1947年，在河北省召開的全國土地會議上，中央提出“必須重視婦女工作”“全黨做婦女工作”。[6]但是經過轟轟烈烈的土改復查運動，農村婦女表現依舊消沉，甚至某些地區農村婦女積極分子受到孤立打擊。主要原因是冀魯豫邊區在整黨中及整黨后對婦女工作沒有做很好的總結清算。冀魯豫邊區從1947年9月結束復查工作開始整黨后，由于未完全做好詳細計劃，冀魯豫邊區整個工作陷于停頓狀態，工作失去方向，村干部“躺倒”，整個農村工作陷于停滯混亂狀態，婦女工作也不例外。在整黨工作中，有些地方批評婦女運動傷風敗俗，不堪一提。并且由于未對婦女工作進行總結清算，使得婦女工作是非界限不清，不知道婦女工作中哪些是成績應該肯定，哪些是錯誤應該否定，工作沒有方向。這些問題不解決是非常不利于動員婦女參加冬季生產工作并向前發展的。

針對以上問題，冀魯豫邊區黨委要求在整黨建設中，要結合整頓婦女隊伍來動員婦女進行冬季生產。冀魯豫邊區黨委要求：“支部在檢查整個土改工作，研究結束土改轉向生產特別要檢查婦女工作，檢討過去對婦女工作的觀點、做法，解決婦女工作遺留問題，提出今后方向，以支部為領導，在群眾中發揚民主作風，對過去工作中的毛病要很好地自我檢討，對受孤立打擊的要分清是非，分清責任加以解決。”[6]

其中，關于整頓活躍婦女組織問題。在整黨中曾一度取消了婦女群眾的單獨組織，或者名存實亡，這是不利于婦女動員運動的。冀魯豫邊區黨委指出，婦女經濟、政治、家庭和社會等權利尚未確定時，單獨的婦女群眾組織是領導和推動婦女工作、團結和教育廣大婦女群眾的最好組織形式。例如，動員婦女參加婦會、婦女識字班、紡花組、織布組等組織，并在各種組織基礎上組織婦女成立婦女代表會。

婦女代表會的職能，是代表婦女群眾的意見，討論當地婦女工作的方針任務及重要工作，傳達民主政府及上級組織的政策、法令或決議，發動廣大婦女群眾共同執行。村級婦女代表會議，是婦女代表會的基層組織。為了保證婦女代表會的民主性，婦女代表會的代表是由人民代表大會的女代表、婦女團體的代表(如紡織組、合作社、識字班等的女代表)及廣大婦女群眾直接選出的代表，按照一定的選舉條件實行差額選舉產生的。同時由婦女代表會議選出委員會，貫徹決議，主持日常工作，并定期召開代表會議檢查婦女工作。委員會的名稱，可根據群眾意見確定。在群眾對婦聯會已經熟悉的地方，可稱為婦聯會的委員會，為充實有組織的群眾基礎，婦女代表會議的委員會，應運用各種各樣的形式，如識字班、合作社、互助組等，去組織各種要求不同的婦女群眾；同時也必須經常與無組織的婦女群眾聯系，并為其服務。[8]

對婦女工作組織的整頓是最基礎的工作，另外加強冀魯豫邊區各級黨委對婦女工作的領導是極其必要的工作。冀魯豫邊區的婦女工作在土改復查中是有運動、有成績、有基礎的，但是由于缺乏經常性系統性的組織領導，沒有及時總結工作、肯定成績和糾正錯誤，因此婦女工作受到損失。為了動員廣大婦女群眾參加1948年冬季生產工作，冀魯豫邊區黨委決定：

第一，改變民運部婦女科的形式，縣委以上婦女科在黨委領導下建立婦女工作委員會(以下簡稱“婦委”)組織，以加強婦女工作的領導。規定婦委由三到五人組成，由黨委委員兼任婦委書記，原作婦女工作的干部可選任副書記。婦委負責研究、檢查、總結婦女工作并提出方案，經邊區黨委批準后交由各級婦委組織執行，婦委定期向黨委稟報婦女工作，黨委要定期研究婦女工作，下級黨委和婦委對上級黨委和婦委要建立定期報告制度，縣級呈送地委級報告的同時呈送區黨委一份，報告一定要經同級黨委審閱，重要問題要事先請示事后報告。冀魯豫邊區黨委要求，各地委、縣委的婦委組織應迅速建立起來，婦委名單要提交上級黨委批準，地委、縣委的婦委名單必須于1948年11月底以前呈送區黨委。[6]

第二，區委及鄉支部設的婦女委員在黨委統一領導下，負責婦女工作。[6]任何工作的向前發展都需要有一個發動機，對于冀魯豫邊區的婦女工作而言，婦女委員就是區、鄉婦女工作向前發展的發動機，用以推動冀魯豫邊區婦女工作不斷向前發展。

第三，婦女干部要加以調整，按工作需要加以合理配備。冀魯豫邊區黨委強調，邊緣區婦委工作難以大力開展的地方，婦女干部要適當調整，加強鞏固工作，區以下婦女干部要加以審查，發現、培養有前途的勞動婦女干部，對不能作工作的干部要加以調整，不稱職但有培養前途的加以訓練給以學習機會，無培養前途的動員其回村工作或參加生產，但必須注意解決其具體困難，不能簡單從事。[6]

這樣就在冀魯豫邊區建立了嚴密的婦女組織系統，有利于婦女工作的積極開展，有利于促進冀魯豫邊區婦女積極投入冬季生產的工作中去，為解放戰爭的勝利奠定了深厚的物質基礎。

(三)動員婦女參加民主建政，保證婦女特殊利益

1948年中共中央文件指出：“以生產為中心，并在生產過程之中，加強對于婦女的教育工作，提高婦女政治覺悟、文化水平，動員婦女參加民主建政……”[8]阻礙婦女參加政治、經濟、文化活動的是殘留的封建思想和傳統習俗。在土改過程中，由于對婦女解放目標的不明確與觀點偏差，造成婦女與家庭關系緊張、婦女被禁止參加生產運動等。主要表現為：第一，把婦女工作與家庭利益、家庭幸福對立起來。土改中過分強調男女平等，婦女參加社會政治活動，不適當地號召婦女“走出大門”，脫離家中生產生活，經常開會娛樂代替農民家庭日常生活。典型事例如下，范縣五里侯正月十五組織婦女踩高蹺兩個多月，皆是婆婆在家看孩子、做飯侍候媳婦，媳婦不參加家庭生活只吃現成飯，引起婆媳矛盾，不利于家庭團結和發展生產。第二，在家庭民主以及婦女在家庭中政治經濟地位問題上，主要進行了反虐待和反推穿工作。在反虐待問題上，一味強調斗爭而忽視團結方針。片面認為婦女解放就是發動媳婦向婆婆斗爭，造成婆媳關系緊張，削弱了反封建力量。在反推穿問題上，強迫家庭給婦女衣服和棉花等，加重家庭困難，使得家庭關系緊張，不利于生產。第三，在婚姻問題上，主要表現在婦女沒有婚姻自主權。據統計，冀魯豫邊區從1947年下半年至1948年6月，計有婦女自殺案件且訴諸政府的有183件。[10]調查結果顯示，大多是因沒有婚姻自主權、年齡大小懸殊、雙方沒有感情、夫婦不和而自殺。事實證明，關于婦女特殊要求的解決，必須是有步驟地、分別地加以解決，不能操之過急，并且團結起來發展生產的方向不能被忽略。

為了調動婦女參加生產的積極性，解決阻礙冀魯豫邊區1948年冬季生產的障礙，冀魯豫邊區針對家庭內部的民主與和睦問題、婚姻自主問題提出以下具體措施：

第一，關于家庭民主與婦女在家庭中的政治、經濟地位問題。冀魯豫邊區黨委民運部指出：“要提倡家庭民主和睦、團結生產，提倡共同勞動共同享受。”[3]如何建立民主和睦的家庭，首先要加大宣傳，反對舊封建、舊禮教對婦女的束縛，向封建思想作斗爭，建立新的民主和睦的家庭關系。其次，從兩方面進行教育，達到民主平等基礎上的和睦團結，以利于生產，即在具體婆媳關系上規定：其一，媳婦方面。一方面，應承認婆婆是家庭主婦，生產的主持者和領導者，承認她有生產經驗、治家經驗，在生產領導上，要建立民主基礎上的管理，媳婦是要接受指揮的；另一方面，婆婆是長者，對其要有態度，但對其封建思想，也要進行反對。其二，婆婆方面。婆婆應當肯定媳婦是家庭生產勞動發家致富的主要力量，要尊敬媳婦人格，愛護其勞動熱情，在整個勞動中發揚民主，樹立共同勞動共同享受觀點，克服封建思想，糾正對媳婦單純使用的觀點。

第二，關于婚姻自主問題。在土改中，冀魯豫邊區關于婚姻自主問題處理不徹底，導致婦女自殺事件頻發，這是不利于生產建設的。因此冀魯豫邊區提倡婚姻自主，反對包辦婚姻。同時強調在實現婚姻自主中，不能一概而論，必須分別對待：其一，對于未婚青年男女要加大宣傳教育的力度，向他們宣傳婚姻自主、反對包辦婚姻的意義，說明這是關系人終身幸福的大事，使群眾自動接受，這是積極建設方面。其二，對于已經結婚的家庭要采取和睦的方針，不能到處發動離婚，造成社會混亂，群眾不滿，影響生產；但對于家庭關系極度惡劣的，要在家庭和睦的原則下，加以調解或批準離婚。其三，對于寡婦改嫁問題，要強調自愿的原則。冀魯豫邊區民運部強調，反對寡婦守節這種封建禮教對婦女的束縛壓迫，阻止對寡婦改嫁的歧視和打擊。其四，針對地主富農與貧雇農結婚的，對已經存在婚姻糾紛的情況，要調解、教育，如實在不能維持，可經過正式手續離婚。

第三，關于婦女參政問題。在昆吾一區，曾錯誤規定限期更換女村主任，結果導致村中男干部工作消極，村中政務混亂。因此，冀魯豫邊區強調，提倡婦女參政，參加各種社會活動，但這個過程需要在動員婦女參加冬季生產的過程中逐步實現，不能操之過急，避免婦女參政過程中受到打擊，影響冬季生產工作和婦女解放的進程。[3]1948年12月20日，《中共中央關于目前解放區婦女工作的決定》指出，“應在生產過程中，通過各種群眾組織和會議，經常對全體農民進行男女平等的思想教育，批評封建思想和傳統習俗”，[8]使婦女慢慢參政。

三、婦女參加冬季生產的影響與作用

(一)為支援前線做出重要貢獻

1948年秋，受戰爭和天災的影響，秋季收成有所下降，為了度過1949年春荒，支援前線戰爭，冀魯豫邊區積極采取措施動員婦女參加冬季生產，且取得良好的效果。婦女參加冬季生產的主要內容是農業生產和副業生產。特別是在支援前線中，婦女曾很好地完成了后方生產任務，如耕地、紡花織布、縫衣做鞋等。但是因為婦女受到封建思想束縛、家庭婚姻等問題牽制，影響到生產情緒，不利于生產建設。因此冀魯豫邊區采取積極措施保護婦女權利，動員婦女參加冬季生產。在農業生產方面，婦女積極埋土造肥、選種，為1949年春耕做準備。在副業發展方面，婦女們采取因地制宜的方針，大力發展副業生產，以補充因農業生產不足而面臨的糧食短缺問題。如董營共三百戶人家，有二百戶婦女編蒲包賣。

(二)婦女覺悟進一步提高

冀魯豫邊區在冬季生產中針對土地改革后婦女工作中的問題積極制定措施，使冀魯豫邊區婦女在生產中的地位得到提高，婦女走出家門，積極參加政治、經濟、文化活動。1949年1月12日，冀魯豫邊區黨委公布了中央建立全國民主婦聯的通知。冀魯豫邊區選出13名非黨的婦女參加全國婦女代表大會，其成分包括了女工、女學生、女自由職業者以及保育院、醫院、財政經濟、軍隊各機關的女工作人員。[11]由參加全國代表大會的婦女成分可知，冀魯豫邊區的婦女進一步解脫了封建束縛，經濟地位獲得提高，其政治和社會地位也得到進一步提升。

婦女組織系統進一步完善，確立了兩級選舉制度。冀魯豫邊區通過民主方式選舉婦女代表參加全國婦女代表大會，具體步驟為：由各縣召開有代表性的會議，建立縣婦聯，并選出出席行署級婦女代表大會的代表，由行署再選出出席全國和華北的婦女代表大會代表。同時冀魯豫邊區黨委規定，建立縣級、行署級、全國民主婦聯，婦女組織層層遞進，進一步解放與保護婦女權力和利益。

(三)提高了婦女的家庭和社會地位

婦女受封建傳統觀念束縛，其家庭和社會地位中的利益幾乎難以保障。冀魯豫邊區動員婦女參加1948年冬季生產，不僅提高了婦女在家庭中的地位，婦女的社會權利也進一步得到了保證。第一，一定程度上實現了家庭民主，保證了婦女在家庭中的話語權。卓高王莊于秀軒參加完婦女會，回家建議召開家庭會議，得到其丈夫認同，“咱是新家庭，家里也要實行民主，不管老的、少的、媳婦都發表自己的意見，大家想辦法過好日子”[12]。這證明婦女在家中有了話語權，逐步實現了家庭民主。其二，婦女在社會上的特殊權利得到了保證，一定程度上實現了男女平等。例如，婦女在教育培訓上有了與男子平等競爭的機會。1948年12月2日，《冀魯豫日報》發布的《冀魯豫行政公署電訊訓練班招生廣告》與1949年1月5日發布的《冀魯豫行政公署干部學校行政財政班繼續招生》等都不再限制性別。

總之，在解放戰爭進入戰略大反攻的大環境下，冀魯豫邊區以1948年冬季生產為契機，積極總結土改經驗，通過一系列措施成功動員婦女參加生產以度春荒并支援前線戰爭，在動員過程中提高了婦女的政治、社會和家庭地位。但是受歷史條件的限制，冀魯豫邊區的婦女工作中亦暴露出了一些問題。其一，冀魯豫邊區各級黨委對婦女動員工作的自覺性不夠，有時上緊下緊，有時又上松下松。其二，在結束土改動員婦女參加冬季生產時，冀魯豫邊區各級黨委召開的會議較多，但實際深入工作不夠，導致工作成績不大。這些不足也是此后婦女工作的目標和任務，正如1949年冀魯豫第一次黨代會議上萬丹如所提出：“今后必須結合大生產運動，深入發動婦女參加農業生產，并根據各地條件發展副業生產及手工業生產，并有意識地注意逐漸解除婦女封建束縛(如強迫包辦婚姻以及限制婦女參加社會活動自由的封建陋俗)，以提高婦女生產積極性。”[12]