綠色發(fā)展理念與土地綜合整治的相關思考

菏澤市自然資源和規(guī)劃局 郜為民

土地綜合整治是保證土地資源利用有效性，對農村經(jīng)濟進行振興的有效舉措。以綠色發(fā)展理念為基礎展開土地綜合整治，可以妥善解決以往在環(huán)境污染以及生態(tài)功能提升等方面存在的問題，能夠對土地的生態(tài)空間布局做出更加系統(tǒng)的考量，會對生態(tài)修復工作以及土地綜合整治工作發(fā)展產生積極影響。

為進一步提高綠色發(fā)展理念在土地綜合整治中的應用效果，對土地綜合整治內容以及兩者之間的運用與融合展開分析顯得極為必要。

一、我國土地整治基本情況

由于我國是農業(yè)人口大國，土地問題和民生問題之間有著密切關聯(lián)，對土地資源進行利用的方式，會對農業(yè)生產質量產生直接影響，所以我國一直極為重視土地整治工作。

經(jīng)過多年的整治與發(fā)展，國內的耕地面積增長逐漸趨于穩(wěn)定狀態(tài)，農作物也達到了較為平穩(wěn)的趨勢。按照最新的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村地區(qū)需要做好生態(tài)環(huán)境保護工作，強調土地整治工作需要進行相應調整，改變傳統(tǒng)以控制耕地面積為主的管控模式，將生態(tài)環(huán)境保護與土地整治有機結合在一起，加入諸多新型控制手段，保證土地利用效率能夠得到不斷提高。因此，將綠色發(fā)展理念融入土地綜合整治工作之中，是順應時代發(fā)展與農村建設要求的必然趨勢，值得展開深入性分析。

二、綠色發(fā)展理念在土地綜合整治中的運用

（一）將生態(tài)保護理念作為指導思想

強調需要在生態(tài)保護理念的指導之下，對土地開發(fā)以及優(yōu)化利用等工作進行調整，應在做好耕地數(shù)量以及質量管控的同時，對生態(tài)保護工作進行兼顧，做好系統(tǒng)化的環(huán)境保護以及生態(tài)保護工作，完成高水平的農村生態(tài)文明機制建設。需要以環(huán)保、節(jié)約以及綠色發(fā)展為指導思想，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對耕地以及建設用地等進行整合，做好閑置以及污染等土地的綜合整治，保證生態(tài)修復效果，推動整體土地管控綠色化發(fā)展。

（二）優(yōu)化土地空間品質

糧食安全是進行土地整治的前提，需要以糧食安全目標為指導，對土地的空間品質進行強化處理。需要按照以人為本理念，根據(jù)因地制宜原則展開空間布局，通過利用空間要素進行有效配比的方式，對生態(tài)系統(tǒng)進行修復處理，保證生產空間的整體打造質量，以便為后續(xù)各項工作開展奠定良好基礎。

（三）注重土地空間全要素

進行土地的綜合整治過程中，需要對利用不合理以及利用率較低等土地展開處理，要通過對村鎮(zhèn)、道路以及林業(yè)等各方面情況的綜合考量，展開治理方案設置。耕地是整體整治工作的核心所在，土地空間全要素均應作為土地綜合整治的內容，需要通過對非自然要素以及自然要素的合理處理，利用合理對耕地、道路、礦產資源以及其他資源進行妥善管控的方式，實現(xiàn)對自然要素以及非自然要素的高效率管控。

（四）增強資源利用率

通過對礦產資源以及耕地等非自然資源與自然資源利用率的不斷強化，保證閑置率問題能夠得到妥善控制。對居民點以及農村空心村等展開改造，通過對耕地進行調整的方式，做好農業(yè)生產合力的建設。對礦山廢棄地進行合理開發(fā)，做好灘涂以及海岸等土地資源的利用結構調整，保證各項資源的利用效率。

（五）做好生態(tài)保護與修復

對環(huán)境系統(tǒng)以及受損生態(tài)展開系統(tǒng)性保護工作，通過對土壤生態(tài)系統(tǒng)自恢復能力的不斷強化，利用補水保濕、封山育林以及退耕還林等一系列舉措，做好生態(tài)系統(tǒng)保護工作。在對遭受嚴重破壞的區(qū)域進行處理過程中，需要利用土壤重構、地貌重塑以及植被重建等方式展開修復，從而達到理想的生態(tài)保護效果。

三、理念應用強化建議

（一）注重整治立法，完善整治政策體系

通過對目前土地流轉實踐的情況分析可以發(fā)現(xiàn)，私自改變土地使用用途以及強制性進行土地流轉等違法行為仍然存在，所以為了對違法行為進行有效打擊，需要進一步加大對土地整治工作的立法力度。應結合現(xiàn)狀展開土地流轉等各項機制的優(yōu)化工作，構建起新型的流轉機制，以便更好地對土地資源進行管控。同時，需要對土地綜合整治政策體系進行完善，可通過積極推行ppp模式的方式，對整治優(yōu)勢資源量進行擴充，有效彌補政府在資源不足等方面存在的問題，從而更好地完成整治工作。

（二）注重農田景觀恢復與重建，加強公眾參與重視程度

由于綠色發(fā)展理念更加注重發(fā)展的持續(xù)性以及生態(tài)保護有效性，所以在進行土地綜合整治的過程中，不僅要對現(xiàn)存問題進行有效治理與改進，同時還要從長遠發(fā)展角度對整體土地的利用以及各方面情況展開分析。需要進一步加大對農田景觀的重建以及恢復力度，可通過構建地方民宿以及休閑觀光區(qū)等方式，對農村產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進行有效推動，將土地資源優(yōu)勢最大化地發(fā)揮出來。此外，需要對公眾參與工作予以高度重視，應明確認識到公眾參與的必要性以及重要性，通過廣泛收取民眾意見的方式，了解民眾最為關心的內容，掌握更多更好的土地治理方法，并可通過邀請民眾參與到項目規(guī)劃設計之中的方式，提高民眾對土地整治的參與度，這樣不僅能夠有效提高民眾對于土地整治工作的滿意度以及了解全面性，同時還能夠按照民眾的真正需求進行規(guī)劃設置，不會出現(xiàn)盲目設置或設置與實際情況不符的狀況，能夠有效提高建設方案的針對性以及精準性。

（三）做土地整治與生態(tài)修復轉型，以綠色發(fā)展理念指導土地整治

需要從辯證認知的角度，對生態(tài)修復與土地整治之間的關系展開分析，通過將生命共同體系統(tǒng)思維落到實處的方式，做好整治與修復關系以及局部與系統(tǒng)關系的處理。通過構建產學研用推體系的方式，以做好技術研究以及學術研究為前提，通過構建創(chuàng)新平臺以及做好人才培養(yǎng)的方式，保證土地整治工作創(chuàng)新性水平，有效推動生態(tài)文明建設。按照人與自然和諧發(fā)展的理念，根據(jù)綠色發(fā)展理念內容，實施綜合整治模式，從多角度入手做好土地整治，保證綠色發(fā)展理念的落實質量。

（四）做好農村環(huán)境污染治理，保證農村地區(qū)發(fā)展持續(xù)性

領導干部需要明確認識到農村污染問題，對于整體整治工作所產生的不良影響，需要進一步加大領導責任機制的建設力度，通過扎實推進各項工作的方式，對環(huán)境治理工作有更加深入的認知，按照科學發(fā)展觀原則，展開農村地區(qū)的長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，保證綠色生態(tài)農業(yè)理念的落實質量，推動地區(qū)持續(xù)性發(fā)展。需要進一步加強農村環(huán)境保護的監(jiān)督與輿論宣傳力度，利用自媒體以及網(wǎng)絡等手段展開宣傳，保證民眾能夠真正認識到環(huán)境污染對于自身以及家園環(huán)境所造成的破壞，可以不斷提高民眾的環(huán)境保護意識，形成良好環(huán)境保護范圍。此外，需要通過設置獎懲機制的方式，利用嚴厲的懲罰手段，避免出現(xiàn)違法行為，降低不當污染排放的可能性，而且還要通過對有效獎勵方式的使用，通過向民眾頒發(fā)一定獎品或進行公開表揚的方式，有效提高民眾的環(huán)境保護積極性，確保有機肥的使用比例能夠得到切實提高，能夠對化肥農藥的用量形成有效控制。需要通過對農藥劑型進行改良的方式，加大對低殘留以及低毒農藥的研發(fā)力度，并結合對高殘留農藥的嚴格管控，保證綠色化農業(yè)生產模式的有效推廣。需要加大對工業(yè)污染物排放的管控力度，通過推進生產清潔模式的方式，從源頭降低污染產生的可能性，不以犧牲環(huán)境為代價進行經(jīng)濟發(fā)展，保證整體環(huán)境保護的有效性，從而更好地對土地資源進行保護。

（五）加強對新型技術的推廣使用力度，做好整治技術自主創(chuàng)新

需要通過對國內外先進經(jīng)驗的有效借鑒，不斷提高土地整治技術自主創(chuàng)新能力，做好土地綜合整治規(guī)劃設計以及工程技術研究等工作。需要進一步提高對生物修復技術的使用力度，實現(xiàn)對土壤中污染物的有效降解與修復處理。

經(jīng)過不懈研究，現(xiàn)階段所使用的生物修復技術，無論是在種類豐富度方面，還是在應用效果方面都較為理想，由于無法對其展開逐一論述，在此將以微生物修復技術為例，對生物修復技術應用展開探討。微生物修復技術會通過對土壤中微生物的應用，對污染物進行直接或間接的分解轉化處理，將其轉化為低分子量有機酸，從而完成自然的分解修復。在化肥污染以及農藥污染治理方面有著突出表現(xiàn)，也可以對重金屬污染土壤進行有效治理。

四、結束語

加強綠色發(fā)展理念應用力度，不斷對土地綜合整治理念與方式方法進行改革，是保證我國土地整治發(fā)展持續(xù)性以及有效性的重要舉措。各地區(qū)需要按照黨中央以及上級部門領導的具體指示，結合地區(qū)的具體土地整治情況，通過做好土地空間全要素強化以及土地空間品質打造等各項工作，實現(xiàn)綠色發(fā)展理念在土地綜合整治中的有效融合，保證整治工作開展的生態(tài)化水平，確保工作能夠在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出更大的作用，能夠為美麗鄉(xiāng)村的建設作出更大的貢獻。