新時期電力企業開展安全文化建設的實踐探索

黃 堅

（華電新鄉發電有限公司，河南 新鄉 453635）

一、前言

1.研究背景

1986年4月26日，位于烏克蘭北部的切爾諾貝利核電廠的第四號反應堆發生了爆炸。這次爆炸引發了大火，并散發了大量的高能輻射物質到大氣中，導致大量的人員因輻射過多而死亡。事故發生后，國際核能組織專家進行分析。在他們撰寫的事故調查報告中，指出其中的主要原因是員工缺乏一定的安全文化意識來指導其進行安全性的行動[1]。簡單地說：有人做了不該做的事情，有人沒做該做的事情。這時，文化與安全的關系第一次引起了人們的高度重視。因此，國際核安全資訊 組提出安全文化這一管理思想和原則。

2.研究意義

安全文化教育旨在通過領導、宣傳、教育、獎罰以及創建群體氛圍等具體的舉措，對人的觀念、道德、意識、態度、品行等進行深層次的人文因素強化，督促增強其安全意識和行為，提升自身的安全素質。從而去接受安全管理相關制度的約束，并從自身出發自覺依照安全管理制度要求去開展工作，從被動地遵章守法變為主動地遵章守法開展工作[2]。

二、電力企業安全文化建設的現狀分析

從當前電力企業安全文化建設工作的現狀來看，其問題突出表現在員工安全意識薄弱，作業風險問題頻頻發生；安全管理缺乏監督，管理執行力度較差以及安全防控預測不足，安全文化內涵缺失等方面。

1.員工安全意識薄弱，作業風險問題頻發

當前，很多電力企業對職工安全意識培養的重視程度不足，在落實各項安全生產規章制度的過程中，很多員工存在著自我安全保護意識薄弱的情況。部分電力企業中缺乏完善的規章制度與行為規范，造成各類作業風險問題的頻頻發生。比如，電力企業生產現場中，時常存在著相關工作人員沒有佩戴安全帽、作業現場的安全措施落實不夠具體，應急處理能力相對較差等問題。這些問題均會帶來一定的潛在危險因素，不利于電力企業的可持續發展。本文對今年5月份電力系統人身事故進行了分析如下：

2021年5月2日，某公司發生一起人身傷亡事故，1人死亡。1名運行人員在機組啟動過程中進行發電機并網前檢查時，擅自擴大工作范圍，違章清理發電機出口開關柜內積灰，觸碰到發電機出口開關靜觸頭，導致觸電，經搶救無效死亡。

2021年5月4日，某送變電工程有限公司發生一起人身傷亡事故，1人死亡。祁連—韶山±800千伏特高壓直流輸電線路檢修單位陜西省臻源電力科技服務有限公司勞務分包單位四川省岳池縣石埡建安總公司，在進行1413號塔耐張線夾X光無損探傷檢測作業過程中，1名作業人員未正確系扣安全帶，從高處墜落身亡。

2021年 5月14日，某電廠工程項目發生一起人身傷亡事故，1人死亡。施工單位中國電建集團河北工程有限公司專業外包單位河北安澤電力安裝工程有限公司，1名作業人員在煙囪鋼平臺進行鋼梁焊接施工時，未系掛安全帶，從高處墜落身亡。

2021年 5月16日，某公司發生一起人身傷亡事故，1人死亡。中電神頭發電公司1名檢修人員在某6千伏配電室開關預試過程中，觸碰到#1脫硫變高壓側開關柜內帶電部分，導致觸電，經搶救無效死亡。

2021年 5月20日，某公司發生一起人身傷亡事故，1人死亡。外委單位南京安維士傳動技術股份有限公司1名作業人員在進行4號風機更換齒輪箱中高速級軸承作業過程中，未系掛安全帶，在風機機艙操作手拉葫蘆時被擺動的齒輪箱上蓋打到，跌落至機艙外部地面，經搶救無效死亡。

2021年 5月20日，某新能源發電有限公司后新秋風場發生一起人身傷亡事故，1人死亡。遼寧彰武金山新能源發電有限公司后新秋風場1名作業人員在對13號箱變進行風機箱變防火專項檢查、衛生清理工作過程中，觸碰到高壓帶電部分，導致觸電，經搶救無效死亡。

2021年5月24日，某公司發生一起人身傷亡事故，1人死亡。大連莊河發電有限責任公司進行空壓機房頂通風機檢修作業，在軸流風機電機向地面遞送過程中，臨時起吊支架承重后失穩傾翻，裹挾1名工作人員從空壓機房頂墜落至地面，經搶救無效死亡。

2.安全管理缺乏監督，管理執行力度較差

仍有很多電力企業的安全管理還處于理論階段，沒有深入落實到實際的企業工作中。電力企業針對安全事故隱患的事前評估風險預測能力不足，且缺乏有效的安全管理監督管理。在這種問題的影響下，電力企業安全文化沒有真正凸顯出其價值，缺乏層次性、規范性的生產考核標準，致使電力企業安全文化建設具有主觀性和隨意性的特點。

2016年11月24日，江西豐城發電廠三期擴建工程發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷。經國務院調查組調查認定，該起事故為生產安全責任事故，冷卻塔施工現場管理混亂，未按要求制定拆模作業管理控制措施，對拆模工序管理失控。

3.安全防控預測不足，安全文化內涵缺失

安全生產防控預測能夠有效降低各類風險問題的發生概率，保證電力企業安全文化建設的綜合效果。但是，當前電力企業安全文化建設中，存在著安全防控預測不足的問題，電力企業沒有在具體的實施中加以安全生產防控，安全生產中也沒有制定針對性的防控對策，不利于電力企業的安全管理[3]。在實際的電力企業安會文化建設中，多存在著安全事故發生后，再進行檢查、整改等問題。

三、電力企業安全文化建設的方式分析

美國杜邦公司研究認為：96%的事故源于人的不安全行為，4%的事故源于人所不及的不安全狀況設備。從近年來幾起事件的調查結果分析也驗證了這個說法，安全生產最大的敵人不是有狀況的設備，而是我們自己。這也促使我們思考，從“人”的角度思考管理，如何建設適宜企業的安全生產文化，并獲取員工認同和接受，進而能在生產活動中發揮作用，這是電力企業安全生產文化建設的核心要素[4]。通過以下幾點，可以規范企業安全管理模式，增強員工安全防患意識。

1.安全教育培訓

要想提高職工隊伍的安全素質，提高廣大職工對安全生產重要性的認識，增強安全生產的責任感，就要加強對員工的安全教育培訓。 以華電新鄉發電有限公司為例，該公司每年均會組織各種形式的安全教育培訓活動，讓公司領導和員工學習安全生產知識，提高安全責任意識，有助于公司整體安全素質的提高和推廣發展企業安全文化。華電新鄉發電有限公司開展新員工入場安全培訓、內部培訓、外聯培訓、規范崗位安全操作培訓等一系列培訓，使所有的作業人員上崗之前能夠規范自己的安全生產操作，提高安全意識。

2.安全宣傳建設

堅持完善、充實宣傳畫、版報、簡報、安全?？?、專欄、資料、報紙宣傳內容，擴大利用網絡、語言、圖像視聽新媒體等，用熱情的宣傳激勵員工，用深情的關懷溫暖員工，用無情的事故啟發員工。

華電新鄉發電有限公司根據河南省有關安全文化建設的相關文件要求，指導公司各部門參與安全文化建設活動，營造良好的企業安全文化氛圍。公司邀請安全生產專家在公司開展了“落實新安法、用文化管控企業”系列的安全知識講座，為公司全體員工學習理解公司安全文化內涵，奠定了基礎。隨后公司又針對安全文化手冊內容組織了有獎知識答題，鞏固員工對公司安全文化理念的理解和記憶。

3.安全管理及制度建設

華電新鄉發電有限公司通過安全生產目標責任書，落實公司安全承諾，安全責任“自上而下逐級分解，自下而上逐級負責”，確保每個工作崗位都是安全崗位，在公司安全生產管理制度和操作規程的規范下，圍繞“安全生產”這個中心，在各自工作崗位中確保安全生產。全體員工簽訂安全責任狀，承諾遵守安全管理規定，落實安全職責，真正做到“安全生產、人人有責”。

4.安全日常活動

班前班后會、安全分析會、安全經驗分享活動、安全月活動和安全年活動等，營造安全氛圍，創造安全環境，提高企業安全形象。

華電新鄉發電有限公司要求現場每項工作開工前必須召開開工會，重點監督工作負責人是否交代具體的安全注意事項和防范措施，做到人人明白，并提出嚴格要求。在每年安全月期間，公司會結合“安全月主題”開展相應的宣傳教育活動，活動面涉及諸多層面，力求全體員工參與。

5.安全評價和考核

安全性評價是安全文化管理的一項重要內容。安全性評價是風險評價，貫穿安全管理的全過程，從可行性研究、設計、施工，調試直至運行、檢修，都要進行評價。這是制定貼合的安全文化管理的基礎性，做好安全基礎的全面分析才能為后續合理的管理方案制定打好基礎。

四、結語

電力企業安全文化建設除了安全科技的物質領域外，更重要的是要搞好以人為本的精神領域建設，不斷完善安全機制，提高安全意識。把增強安全意識作為企業安全文化建設的重點，把職工安全文化觀念的高低看成是企業的生命線，不斷改進增強安全意識和提高職工素質為目的的教育培訓方法，逐步完善安全管理制度和體系，規范職工作業行為。