加快推進海南自貿區（港）建設的對策探討

黃 芳

（海南大宗商品交易中心有限責任公司，海南 海口 570000）

根據海南自貿區（港）實際，基于良好的建設策略，對于該地區實現高速的經濟發展具有積極作用。結合海南自貿區（港）特點，加快建設腳步，不僅能夠進一步拓展對外開放的范圍，也切實提升了海南島的國際化影響力。因此，加快推進海南自貿區（港）建設，是我國對外開放的重要選擇。基于這一特點，在加快推進海南自貿區（港）建設中，應該從實際出發，加強對當前建設情況及建設策略的分析。

一、海南自貿區（港）概述

首先，海南目前是我國最大的自由貿易試驗區，對于中國“走出去，帶進來”的發展目標來看，其具有至關重要的作用。海南島之前的發展特點是封閉的、貧窮的，而經過開放性改革，使其成為我國對外開放必不可少的窗口之一，其主打旅游產業，吸引了全世界各個國家的游客。習近平總書記也評價海南島是我國改革開放的重大成就之一，具有鮮明的歷史性特點，也為我國未來經濟區的建設奠定了可供參考的價值；其次，海南島地理位置優越，腹地遼闊，是泛珠江三角洲、東盟經濟圈、太平洋經濟圈的交匯點，是東南亞國際航運的主航道，擁有成為國際航運中心樞紐的優越條件，由此，也為其發展旅游業和服務業提供了有力支持；最后，自我國改革開放以來，實現了高速經濟發展，人才資源數量不斷增加，綜合國力也得到了極大的增強，這使得海南自貿區（港）建設得到更為充分的支持。由此，海南自由貿易區的發展得到了極大的保障，在短時間內遠遠超出了其他經濟特區的發展速度，發展到今天，已經可成為我國形象的代表之一。

二、加快推進海南自貿區（港）建設的對策

1.積極更新建設理念

習近平 總書記在十九屆四中全會上，對于加快推進海南自貿區（港）建設提出了明確的要求，要求其在建設過程中要不斷更新思想、拓展思路、解決困難，促使建設得以良好進行。在島企業以全面深化改革為條件，加強對全會公報以及習近平總書記講話內容分析和學習，從而明確當前建設重點以及責任使命，并將其有效落實到實際建設工作中。例如，海南農墾控股集團正確地認識自身所具有的責任，通過不斷優化生產工作和經營模式，不斷提升工作開展效率，加快發展腳步，推動中央的海南部署戰略得以落實。此外，海南自貿區（港）建設也需要切實遵守社會主義發展體系，積極配合國家頒發的相關規定和政策，促使改革開放的腳步進一步推進。在建設過程中會遇到很多的問題和坎坷，要用不畏艱難的精神，在開展解決工作時要用明確的全會精神作為指導。除此之外，還要加強建設與海南自貿區（港）建設需求相符的制度體系，從而為海南進一步發展提供充分的基礎條件，有效提升其市場競爭力。

2.加強優化營商環境

營商環境不僅是一個區域內的發展內核，更是國家增強核心競爭力的關鍵條件。故此，若要推進海南自貿區（港）實現良好建設，需要對其營商環境情況進行深入的思考調查，從而有針對性地營造一個健康的環境。首先，相關部門應該以法律法規為基礎，加強法治環境的完善，從而為營商環境奠定基礎。在建設優化營商環境時，應該用國際化標準要求自己，以服務業和雙向投資入手，從而形成科學的評價體系，同時還要結合中國現階段發展情況，有針對性地完善相應的指標，促使營商環境建設得到良好的保障。除此之外，為了強化自貿港的法制建設，需要樹立正確的思想，推出合理的政策以及相關法律條規，并且引入各方主體，促使解決機制得到進一步創新完善。海南自由貿易港所形成的營商環境中涵蓋各個主體，主要有政府、市場、社會等等。由此可見，應該在法律執行和道德教育中間尋找一個平衡點，實現二者的良好融合，從而使營商環境得到極大的優化。因此，海南自貿區（港）應該提升自身建設的標準，在法律法規、信譽體系以及監管機制等，都要向國際標準靠近，在科學管理基礎之上，才能切實加強營商環境的建設。為海南自貿區（港）健康發展營造一個更為積極的環境，同時，海南農墾控股集團也具有切實的成長。

3.建設對外開放平臺

首先，建立健全相應的開放制度。全世界有很多發展良好的自貿港，我國在建設海南自貿區（港）過程中，應該積極了解和學習高水平發展的自貿港，對其成功經驗進行深入分析，從中汲取我們可以充分利用的部分，結合海南自貿區（港）的實際建設情況，進一步優化相應的開放制度，從而有效強化投資自由化、投資便利化等。在對外開放制度當中，最為主要的分別為準入市場制度、公平競爭制度以及產權保護制度。在高度開放的平臺下，促使人員和數據得到充分的流動，實現跨境式流動。在建設對外開放平臺時，應該加強對融資投資開放化的重視，從而實現全面化創新發展。明確當前開發所存在的問題和需求，從而精準地抓住突破口，積極引導各個領域制度的創新完善，呈現出全面化的、系統化的制度內容；其次，加強產業體系和財稅體系的優化完善。在海南自貿區（港）建設過程中，開放制度的完善還包括稅收制度，其要符合開放特性，滿足各種類型主體的經營活動，從而切實保障中國貿易區的經濟發展，海南農墾的經濟發展也得到了穩步推進。為了進一步提升開放質量，需要建立健全相應的新興產業服務鏈，現階段發展優勢比較突出的產業包括高新技術、現代化服務、旅游行業等等。在發展的過程中，要明確現階段我國的切實需求，同時充分了解當前國際趨勢，確保呈現出符合全球經濟化發展趨勢的產業；最后，生態文明建設也是海南自貿區（港）發展的重要部分。海南需要明確劃分出各個功能區，其中包括：主體功能區、生態保護區、城鎮區、土地利用、林地保護以及海洋功能區。在此基礎之上，在明確的區域內開展相應的工作，不可以以經濟建設為目的，而損害生態環境。在建設的過程中，也要切實遵守“適度”原則，嚴格落實安全建設、綠色發展的理念，從而實現智慧發展目標。在避免將污染環境的產業帶入綠水青山的同時，也要充分利用其所具有的優勢，積極發展旅游行業，在切實保護其生態環境，深化人們認識的同時，也促使經濟發展目標得到切實地保障，海南自貿區（港）建設更為全面。除此之外，對于生態環境保護機制進行進一步的完善，對于污水排放等問題加強關注，一旦出現違規操作，要落實相應的懲戒，并納入信用評價當中。

三、處于海南自由貿易港建設浪潮中，海南農墾控股集團如何確定一條高質量發展之路

1.摸清家底

如何確立一條高質量發展之路，必須清楚這條路起于什么樣的點，才能做到有的放矢，才能做到保持戰略定力，才能做到精確實施，才能切實推進集團大數據系統建設。推進母（子）公司一盤棋發展，全島地域找準定位布局，才能知道著什么力、固什么樣根基、揚哪方面的優勢、補何處的短板，才能注意企業當前面臨什么樣的重大風險挑戰。知彼知己，百戰不殆。

2.時不我待，歲不我與

推動高質量發展，必須保持較快的發展速度。當前基層管理人員薪酬低，人才斷層。雖然通過近幾年定向委培、校園招聘和自主招聘，有偏向性招收農墾子弟、偏遠地區畢業生等，但由于薪酬待遇長期低于地方平均水平，年輕人才留不住、不愿來，已經是各基層單位的現實處境。通過產業精確定位，持續推進，加大投入，員工有工干、有錢拿，走得起來，流動起來，產生效益，筑得梧桐樹，引來金鳳凰。職工有錢拿，走得少了，企業效益好了，外面的人才愿意進來，進一步推動企業高質量發展，最終實現“人才強墾”戰略。

3.不破不立

推動高質量發展，必須不折不扣地貫徹新發展理念。當前，全球新格局形成在即，海南自由貿易區建設全面展開已不遠，不是想保留原有操作思維就能保持得住，外部環境在變化，不變也得變。在創新發展方面，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，解放思想，大膽創新，打造特色創新平臺，加快建設海南農墾，打造國家農墾農業綠色發展先行企業標桿，建設生態循環農業示范單位。在協調發展方面，從發展不平衡、不協調的突出問題出發，促進區域協調發展、各產業、各基地協調發展、把實現好、維護好、發展好最廣大職工的根本利益作為發展的出發點和落腳點，確保海南農墾控股集團發展紅利更多、更公平、惠及全體職工。

四、結語

通過對海南自貿區（港）的了解，在建設過程中，基于有效的策略，對于其自身良好發展以及國家快速進步都具有重要意義。結合當前社會發展實際，只有不斷加深對外的交流深度，才能將更多的資源引進來，并釋放出更多的能量。因此，應立足于我國實際情況，加快推進海南自貿區（港）建設，為我國經濟發展水平奠定基礎，促使我國的綜合國力得到極大的增強，能夠更加輕松地應對各種挑戰。