垃圾填埋場封場工程建設管理策略分析

張淑艷

(喀喇沁左翼蒙古族自治縣住房和城鄉建設局，遼寧 朝陽 122300)

某省的垃圾填埋場大多建于上個世紀末，因為受到當時的現實技術水平的制約，其設計以及實際的運行過程中很難達到環保標準。據調查，2017年該地區內不符合環保標準的垃圾填埋場有將近50處，其垃圾的存量甚至超過了1 600萬t，這僅是某一個省份的數據統計，可想而知，將整個全國范圍內的數據相加有多龐大，因此，加強垃圾填埋場的封場工程建設管理迫在眉睫。

1 工程分析

我國對垃圾填埋場管理的標準化步伐逐漸加快，某省也計劃盡可能完成其行政區域范圍之內的縣級以上的所有非正規的垃圾堆放點以及達不到標準的垃圾處理設備的治理工作。該計劃從維持耕地面積以及保護生態資源這2個方面為入手點，以期望靠著對垃圾填埋場進行封場工程建設，而達到有效治理垃圾問題的效果，同時打造出良好的生態自然環境，切實踐行新時代所提出的可持續發展的正確理念。位于該省的某垃圾填埋場，因為其是該省范圍之內眾多垃圾填埋場中相對來說更靠近水源的填埋場之一，同時又地處在城鄉結合區，所以，該市首先對這個垃圾填埋場進行了封場工程建設。

某垃圾填埋場成立時間為2000年，總占地面積為1.8km2，空間高度為6m左右， 最大垃圾容納量19萬t。 該垃圾填埋場與最近的縣城地區大約相距27km，與最近的居民住宅區大約相距5km。地理環境上，地表徑流從該填埋場的東側流經，該填埋場的西側和南側均為山區，北側的小路連通省道。由于早起建設不規范，未考慮到垃圾容量問題，導致后期的場地應用受限。且近年來，更多面積大，功能全的垃圾填埋場在逐漸的建立，使得該種小型的垃圾場發展受阻，終于，在2010年2月該垃圾填埋場正式被停止使用。

所以，中央環保督在2018年將其例為重點整改項目，并要求嚴格按照《整治方案》的相關標準進行規范化的修改，確保當地的生態環境與生活安全。該工程的主要建設內容包括:堆體整形、頂部覆蓋、邊坡覆蓋、水氣導排井、滲濾液收集、綠化、環境監測井這7個部分。且該項目在設計堆體時，其高度為25m，邊坡的高度5m，平臺的寬度為3m，邊坡的坡度比例是1∶3。總體的整改大方向是將現有的垃圾壩作為基礎，在此之上用漿砌毛石擋墻作為增補和完善， 采取EPC的總承包模式。垃圾整形工程完成之后， 將排氣、防滲漏、排水、綠化這4項按照順序，依次進行施工建設，并針對水氣的收集另外設計了砌體結構，即單項導排系統，還有垃圾堆的滲透液收集池。

2 垃圾填埋場封場工程建設前的項目設計管理

2.1 防滲工程的設計管理

防滲工程的建設是為了有效防止堆體垃圾往土壤以及地下水中滲透有毒物質[1]。該垃圾填埋場封場工程建設的防滲層中主要用到的是HDPE的防滲膜，并且在堆體垃圾的上下均附有HDPE的防滲膜，其具體的防滲結構從下至上依此為1mm的HDPE防滲膜的防滲層；整形后的堆體垃圾；200g/m2的土工濾網的隔離層；6mm的復合土工排水網的排氣層；300g/m2的土工濾網的隔離層；300mm的壓實黏土的膜下保護層；1mm的雙糙面的防滲膜的防滲層；6mm的復合土工排水網的排水層以及膜上保護層；200g/m2的土工濾網的隔離層；最后就是500mm的壓實土層的綠化土層，即草皮。在防滲工程設計的管理當中，應該重點檢查防滲膜以及保護層的質量是否符合要求，并且還要對下層黏土的顆粒進行著重檢查，其標準為小于5mm并且硬物已經被篩檢出去，黏土的壓實方法為150mm的雙層扭實，其容量應該保持在1.65t/m3，夯實平整后一定要噴灑除草藥劑，這樣才能避免因為植物生長導致的防滲膜受力發生擠壓和破損。在對鋪設防滲膜進行設計時要盡可能地用增加幅寬的方式來減少拼接點，并且在運輸和儲運防滲膜的過程中，要將防滲膜纏繞在專用的金屬管之上，當需要進行拼接裁剪時，也要在專門的場所內進行實施。因為該工程中所用到的防滲膜不僅僅是上保護層，還應該兼具排水的功能，所以應當嚴格把控排水網的搭接標準，用塑料繩栓接接縫，且間隔小于400mm，完工后的搭接重疊寬度應該大于或者是等于350mm。

2.2 水氣導排工程的設計管理

該垃圾填埋場中原本并未設有導排系統，因此，為了滿足相關的技術規范的要求，在設計封場工程時加入了主動的導排系統。在封場工程開始施工之前，填埋場就已經停止工作了，所以，利用鉆孔法總共建立了16座用于氣體收集的導排井。其具體的工程設計控制標準為：第一點是在鉆孔的選點位置方面，孔點位置應該距離邊坡10m以上，這樣才能增加邊坡覆蓋的穩定性。第二點是在鉆孔的深度方面，其深度應該超過70%的垃圾填理層，與底部的距離保持在6m以上。第三點是井口的密封方面，其厚度應該在3m以上，而密封井口的材料要采用滲透性較高的黏土或者是膨潤土等。第四點是回填方面，其土層的厚度應該超過1.5m，并且土層中要含有超過50%的膨潤土。第五點是碎石導氣層方面，這一層的施工重點在于其連通性以及重組后的孔隙間距，在這些得到保障之后才能使整個系統始終處在一個通暢連貫的狀態。在對水氣的導排系統進行管控時，還要注意其工程的隱蔽性。垃圾填埋場在封場完成之后，垃圾在經過壓縮與堆載之后，會在封存期間內發生不同程度的滲液現象。而垃圾的成分不同，滲出的液體中所含有的毒素就不同，從而對環境產生不同的危害，同時對封場建設的結構與質量也會產生一定的影響[2]。

2.3 工程建設成本的設計管理

我國的垃圾填埋場的封場工程一般都屬于市政的工程范疇，而市政始終貫徹的都是節約資源以及提高社會公共服務的資金利用效率的宗旨，因此會對成本的控制方面有著極高的要求。該垃圾填埋場封場工程建設項目，是在EPC的總承包模式的基礎上，利用科學管理預結算的方式來優化對成本的控制[3]。這一方式在工程的造價預算方面被充分驗證。大多數的建設施工單位都對垃圾填埋場的封場工程相對陌生。而在進行預算造價之前，就應該對影響成本管理的技術應用以及解構項目條件等特征進行提前充分的了解。科學的造價可以為決策提供合理的依據，降低投資風險。除此之外，由于我國的部分垃圾填埋場的使用年限相對來說較長，所以其封場工程常常會出現因為設計細節不夠詳細、現場情況不夠明確等而造成的眾多未知因素。因此，在成本的預算階段應該利用設計圖紙來進行分層編制，這樣有利于增加成本預算和設計的契合程度。當設計在施工過程中出現變更時，要嚴格執行現場的簽證制度，以此來確定變更責任。其次，相關單位還要使用月度結算的方式，因為垃圾填埋場的封場作業有很大的不確定性，如果使用其他的結算方式很容易出現超預算的問題，而月度支付以及月度檢查有利于及時糾偏改進，從而為控制成本提供便利。

3 垃圾填埋場封場工程建設過程中的監管

3.1 建立工程質量管理機制

垃圾填埋場的封場工程的施工質量既關系到建設工程本身的使用功能性，又影響著周圍場地的環境以及資源[4]。如果一旦封場，工程的質量不符合標準，就極有可能會出現污染外泄的問題發生，從而引發環境污染的事故，甚至更嚴重的會使垃圾填埋場周圍的土地資源以及地下水資源產生大面積的污染。白石崗垃圾填埋場的所在之處，距離地表徑流和居民區都比較近，稍有不慎就會造成極大的污染，因此，應該從現場監管、技術交底、圖紙會審等多方面入手，對封場施工的質量進行強化管理，各方圍繞總監理工程師強化溝通與協同。該垃圾填埋場的封場工程建設在施工質量的管理方面主要集中在防滲以及水氣導排等方面，只有將工程的著重點管理好才能提高整個封場工程質量的管理，因此，專門為提升管理效果，而成立的質量檢測小組的具體組織結構以及責權如下：項目經理下設施工經理和質量工程師，分別主管各施工組和測量組的機械設備、工程材料、質量安全、工程技術、試驗。由項目經理領導施工經理和質量工程師共同組成管理團隊，分別對材料、技術、安全、設備等5方面的要素實行全方面的管控。各施工組以及測量組分別擁有獨立的職責和績效。三方之間互相監督，互相制約，形成完整的監督管理體系，提高了工程質量管理的效果。

3.2 建立工程進度責任制

在目前的社會大背景下，垃圾填埋場的封場工程一直是順應可持續發展方向的具體工程，因此，大多數的地區都會對垃圾填埋場的封場工程的進度有著非常嚴格的管控要求[5]。為此，該垃圾填埋場封場工程建設建立了進度責任制，即將工程的進度責任管控落實到具體的組織機構、施工過程、管理制度等多個環節上，通過全面的獎懲制度，激勵封場工程在所規定的工期內保質保量的完成。為了切實地實現這一管理效果，應該從機械設備以及人員培訓這兩個方面入手：在機械設備的選擇上，結合具體的工程特征，選擇性能以及效率更高的機械設備，并在開工前對各個機械設備進行檢測與養護；在施工人員的培訓上，應該在工程開始之前，就面向施工人員展開3級培訓，并組織相關的設計單位進行全面的技術交底，大大減少因為返工等問題造成的工期延后等問題。

3.3 加強工程建設管理聯動性

一個建筑工程當中的各個不同的領域之間的管理都會存在一些這樣或者是那樣的聯系，垃圾填埋場的封場作業因為具有較為明顯的特征，使得整個工程的各個管理部分之間的聯系更加緊密[6]。舉一個典型的例子，該垃圾填埋場的封場工程建設在水氣導排的施工環節就曾經出現過防滲膜和導排明溝之間發生的搭接現象，在這一現象出現后，工程建設管理的相關負責人員立即組織多方會審，最終決定依靠優化施工流程來解決，即改變原來覆膜工序在先，明溝施工在后的舊順序，將明溝工序放在覆膜施工之前，這樣就可以提高錨固以及開挖等各種后續工作的工作效率。經過對上述方案的有效實施可以看出，結合實際的具體情況對工程的設計方法進行調整，有利于改善工程的質量。與此同時，也可以利用在工程質量管理中的靈活調整，來提高對工程的進度及其成本的具體管理控制的效果。由此可以得出，重點關注工程施工建設中的各類管理工作的聯動性，有利于對垃圾填埋場的封場工程的核心設計目標及其功能的有效堅持，提高了工程的集成管理的工作效率，從而形成了兼顧整體性與綜合性并進的管理系統。

4 垃圾填埋場封場工程建設后的管理

垃圾填埋場在封場工程建設完成之后，整個工程項目卻還沒有完全結束，后續的管理工作還應該持續跟進，也就是利用環境監測來跟進后續的管理工作。具體的環境管理工作包含的內容主要有以下幾點。對滲透液的數據監測、對有毒氣體的數據監測、對地下水的數據監測、對地農水的數據監測、對場地沉降的數據監測等。其具體的監測方法如下。對于滲透液，一般按照每個季度一次的頻率對滲液收集井里的滲液體進行數據監測，其監測結果與相關文件當中所標明的技術要求標準作比較；對于有毒氣體，一般通過甲烷監測儀并采用隨機抽樣的方式進行數據監測，以便及時了解工程后排出氣體的成分的變化情況；對于地下水，一般結合實際的降水情況進行分期數據監測，側重點分別在降水不足的枯水期以及降水量大的豐水期，無論是枯水期還是豐水期每次的采樣都應不少于5次，每次的時間間隔不能超過3個月；對于地農水，主要針對鉻、氮、砷、汞、磷等化學元素檢測，還要時刻關注糞大腸菌群數以及HP值等各項特征性指標；對于場地沉降，一般是將GIS技術與GPS進行配合使用，將沉降的速度以信息化的數據形式進行分析，當場地沉降的速度大于超過0.01m/年的時候，就要采取必要的措施了。

5 結 語

綜上所述，加強對垃圾填埋場的封場工程建設的管理是發展的必然趨勢。經過上文的分析可以得出，在封場工程建設之前采取對防滲工程、水氣導排工程、工程建設成本的設計管理，過程中建立工程質量管理機制、工程進度責任制、工程建設管理聯動制，在建設之后進行環境監測都是加強垃圾填埋場封場工程建設的有效管理策略。