做好動物疫病防控 促進畜牧業健康發展

李 華

（駐馬店市動物疫病預防控制中心，河南 駐馬店 463000）

1 駐馬店市動物疫病防控現狀

1.1 防控措施有效落實

以春、秋兩季重大動物疫病集中強制免疫為重點，認真組織動員，嚴格落實責任、細化工作方案、加強技術培訓、強化督導指導，對規模場開展程序化免疫、散養殖戶集中免疫的工作方式扎實開展防疫工作，使應免畜禽的免疫率均達到了100%，群體免疫率達到97%以上，免疫抗體合格率達到75%以上。

1.2 應急體系不斷完善

為能對突發重大動物疫情采取有效措施，駐馬店市根據實際情況，及時調整充實了市重大動物疫情應急指揮部成員，制定、完善了《駐馬店市突發重大動物疫情應急預案》《駐馬店市高致病性禽流感疫情應急實施方案》《駐馬店市非洲豬瘟疫情應急實施方案》等方案，市縣每年分別安排50萬元和10萬元應急儲備物資專項資金，按照市級不少于兩個疫點48 h應急處置所需、縣（區）不少于一個疫點48 h應急所需的要求，儲備了充足的物資。同時，加強對物資的管理，及時對物資進行更新維護，有力保障了突發重大動物疫情應急物資需要。

1.3 防疫隊伍素質不斷提高

近年來，駐馬店市連續舉辦了動物疫病防控技能競賽、檢疫技能競賽、突發重大動物疫情應急演練等活動，并對基層防疫員隊伍進行一年兩次的集中培訓，使駐馬店市的疫病防控隊伍技能水平不斷提升。

1.4 基層動物防疫體系基本健全

駐馬店市采用按照市政府統一安排部署，駐馬店市于2008年通過統一考試、考核公開選拔了村級防疫員1 868名，初步組建了駐馬店市的基層防疫隊伍。對村級防疫員采取“縣聘鄉管”“能進能出”的管理模式，制定了考核細則和獎懲機制。根據防控工作需要，2020年以來，各縣區分別招聘了25～30名特聘防疫員，進一步加強了基層防疫力量。

2 當下疫病防控工作中存在的問題

2.1 動物疫病種類多、混合感染增加，外來病傳入風險大，防控難度加大

重大動物疫病形勢依然嚴峻。目前，非洲豬瘟疫情擴散蔓延的勢頭雖有所減緩，但仍不能放松警惕。高致病性禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病目前還未得到有效的控制和撲滅。

動物流通頻繁，集約化提升，導致外來動物疫病和本地動物疫病混合發生，給動物疫病防控工作帶來了更多困難。

動物疫病混合感染、繼發感染現象較為嚴重，特別是中小規模養殖場由于管理技術水平較低，表現更為明顯。另外抗生素等藥物的濫用也導致了耐藥毒株的出現，導致治療效果不佳，危害程度也逐漸加重。

2.2 免疫工作管理不到位

2.2.1 冷鏈體系不完善

部分鄉鎮，有的缺少冷藏設施，有的缺少冷凍設施，有的設施壞掉不及時維修更新，有的不按要求溫度保存疫苗，直接影響了疫苗的質量，繼而影響免疫效果。

2.2.2 村級防疫員工作積極性不高

存在動物防疫員年齡偏大、學歷較低的問題，對防疫工作程序和操作技術學習不夠，疫苗免疫操作不規范，影響免疫效果。

2.2.3 工作不規范

有些養殖場沒有按照免疫程序和操作要求進行規范免疫，或者免疫中出現“飛針”等情況，造成免疫水平偏低。

2.3 養殖場（戶）管理水平有待提高

2.3.1 選址不合理

部分養殖場沒有嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》科學選址，有的修建在居民區或主干道附近，尤其是以家庭為單位開辦的規模場受自家地形及家庭居住環境限制較多，只是按照自家的地理環境進行盲目建廠，沒有足夠的防疫意識及環保意識，給動物疫病造成了發生和傳播的機會。

2.3.2 引種不當

引種不當嚴重危害畜禽養殖安全。部分養殖場缺乏專業的養殖知識，自認為外地優良品種多、價格較低等因素，在引種前沒有詳細了解當地疫病流行情況及動物適應的氣候、生活習慣等等因素，引種前沒有經過嚴格檢疫，引種后，沒有進行隔離和減少應激的保護措施，造成引種失敗甚至造成新病的傳入，從而給養殖場帶來巨大損失。

2.3.3 消毒意識淡薄

消毒工作是有效切斷傳染病傳染源、控制動物疫病傳播的一項重要措施。但在實際生產中，一些養殖場一方面消毒意識淡薄，沒有按照規定的頻次對入場人員、車輛、場地、器具等進行有效消毒；另一方面消毒知識欠缺，長期固定使用一種消毒劑，消毒效果不明顯。

2.3.4 免疫非程序化

部分中小型養殖場飼養人員較少，尤其是缺少技術員，不懂得做好程序化免疫對養殖生產的重要性，除了做好強制免疫病種的免疫工作外，對其他一些多發常見的動物疫病免疫不到位。另外，存在沒有按照疫苗說明劑量和頻次進行免疫，經常采用一次性加大劑量進行免疫，導致有些疫苗免疫后抗體水平達不到規定的保護率甚至造成免疫抑制，給疫病防控帶來隱患。

2.3.5 飼養管理不規范

部分中小型養殖場沒有專業技術人員，管理者文化水平普遍較低，沒有進行系統的學習和培訓，導致管理水平較差。還有一部分人跟隨行情投機飼養養殖專業知識的缺乏和技術水平的缺失，從而導致動物疫病的發生，造成虧損。

2.4 基層動物防疫體系仍較薄弱

2.4.1 工作經費不足

缺少必要的藥品、消毒劑、基本的免疫防護設施、用具等購置費用等。

2.4.2 基層技術力量不足

目前鄉級防疫工作主要由農業服務中心承擔，但現有在職人員中畜牧獸醫技術干部偏少，沒有配備必要的疫病檢測設備。

2.4.3 基層防疫隊伍素質不高

村級動物防疫員大部分都不是本專業出身，存在年齡偏大、文化層次較低，業務技術水平不高等問題。

3 應對措施和建議

3.1 繼續加強動物疫病的防控工作

根據《中華人民共和國動物防疫法》，繼續對高致病禽流感、小反芻獸疫等實行春秋兩季集中免疫和月月補免補防措施，加強日常監督和技術指導，確保免疫密度和免疫效果。

3.2 提高動物衛生檢疫監督水平

農業農村主管部門要繼續加強動物衛生監督執法，對所有應檢動物一頭不漏扎扎實實開展檢疫工作，提升養殖企業防疫的自覺性，達到以檢促防的目的。

3.3 加強對養殖場戶的監管

3.3.1 科學選址

對新建養殖場，嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的要求進行選址，從源頭斷絕動物疫病傳染的機會。

3.3.2 嚴格執行動物外調審批程序

在引種之前，應詳細調查該種動物的健康情況，在沒有動物疫病的前提下，嚴格按照動物外調審批的相關要求，進行申報審批，調入動物后嚴格執行隔離措施，確認健康后方可混群飼養。

3.3.3 按照消毒程序嚴格消毒

要加強對轄區內的所有養殖場戶進行消毒技術指導和監督，督促養殖場制定嚴格的消毒制度，指定專人進行監督檢查。

3.3.4 嚴格執行免疫程序

根據要求，結合當地動物疫病流行情況，幫助養殖場制定符合本場實際需要的免疫程序，對散養戶繼續采用春秋兩季集中免疫和定期補免，并定期做好免疫抗體水平監測，確保抗體水平常年保持在規定保護期內。

3.3.5 加強飼養管理

養殖場人員加強學習、勤于觀察、善待動物、合理飼喂，減少因環境條件不當等原因引起疫病。

3.4 加強宣傳培訓，提高思想認識

對縣、鄉鎮等相關工作人員要重點加強《中華人民共和國動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》等相關法律法規的宣傳培訓工作，提高從業者的法律意識和行業管理水平。

3.5 加強基層防疫隊伍建設，夯實工作責任

要加大對鄉、村兩級動物防疫隊伍建設的資金投入，一方面增加工作經費，一方面提高防疫人員勞務報酬，吸引更多年輕、專業的人員進入基層防疫隊伍中來。

對現有防疫人員，要通過專業學習和培訓，不斷提高防疫隊伍人員素質和業務水平。

要加強對鄉村防疫隊伍的監管和技術指導，嚴格落實責任，完善目標管理和獎懲制度，并制定詳細的考核細則，強化督導考核，推進動物防疫工作有序開展。