基于問題導向的青年職工分類管理對策研究

何 婭

（中國鐵路武漢局集團有限公司黨校，湖北 武漢 430000）

青年職工是國有企業發揮好支柱、基礎作用的關鍵所在。黨的十九大強調，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。這是黨中央對于基層黨組織建設的新要求。2019年12月30日，中共中央發布了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，（以下簡稱《條例》），《條例》對國有企業青年職工培養、管理提出了具體要求。基層黨組織要把突出政治功能、加強政治引領作為首要任務，結合《條例》與企業青年職工現狀，加強分類管理，不斷提升基層黨組織組織力，為企業發展打造一支政治硬、業務強、素質高的骨干隊伍。

一、青年職工管理存在的問題及原因分析

青年職工一般指35歲以下職工群體。由于年齡、教育程度、業務水平、政治素養等的差異，形成了青年職工群體的進一步分化。《條例》強調，“國有企業黨組織必須把黨的政治建設擺在首位”，落實到對青年職工的管理，政治建設的方式與力度應當體現群體區分或者針對性。

在實際工作中，由于分類管理不到位，導致基層組織力建設乏力缺位。一方面，教育管理重“統一標準”輕“具體問題”。例如，在日常教育中，“一刀切”現象普遍，教育方式、學習內容等沒有根據年齡層次、黨齡長短、理論水平高低等有所區分，尤其沒有針對青年職工特點，導致效果大打折扣；另一方面，教育管理重單一群體輕多元覆蓋。有的基層黨組織，僅把黨員群體納入教育管理的范圍，缺乏對非黨員群體尤其是非黨員青年群體的政治引導和政治培養，弱化了基層黨組織在青年職工中的影響力、號召力。與此同時，受企業生產經營性質影響，黨內活動時間被壓縮，活動內容走過場，黨務工作者忙生產，記錄臺賬代替組織建設，黨組織存在感不強，在一定程度上導致青年職工重視業務技能而忽視思想政治、理論水平的提升，黨組織對青年職工的吸引力不強，黨員青年作用發揮不充分。

以上問題的產生主要基于以下幾個原因：一是對基層黨組織職能定位認識不到位。對黨建帶群建，尤其是黨帶團建的重要性缺乏認識，認為非黨員青年培養管理是團組織的事，黨組織只針對黨員和入黨積極分子開展教育和管理，部分基層黨組織除了在發展黨員工作中與團組織有對接，例如，團組織成員入黨有接觸外，日常非黨員青年職工的管理主要依賴團組織；二是黨務工作能力沒有與時俱進。不注重結合年齡、政治身份等要素對青年職工進行分類管理，將青年黨員的管理與老黨員管理一把抓，對入黨積極分子培養不到位甚至缺位，主動作為意識不強；三是對黨建工作站位不高，缺乏“接班人”培養意識，沒有從長遠、整體視角考慮黨員隊伍發展及黨組織作用發揮，基層黨組織建設存在漏洞。

二、堅持問題導向，加強青年職工分類管理

國有企業基層黨組織在日常工作中，既要關注黨員群體，又要關注對黨的后備軍的培養，既要抓隊伍建設，又要抓后備力量建設，確保《條例》中“把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干”這一基本要求貫穿青年職工的分類管理中，推動國有企業基層黨組織組織力的提升。圍繞“堅持把政治標準放在首位”，基層黨組織可以從青年職工的政治身份和政治意愿出發，將是否黨員、是否有入黨意愿作為劃分標準對青年職工進行分類。一般來講，主要分為四類，第一類是黨員或預備黨員群體；第二類是入黨積極分子群體；第三類是有入黨意愿或者已經遞交入黨申請書的群體；第四類是沒有入黨意愿的群體。在分類的基礎上，結合不同群體的特性要求，開展針對性教育管理工作。

1.解決好黨員、預備黨員的作用發揮問題，注重把黨員培養成生產經營骨干。成為一名黨員不是個人發展的終點，而是個人發展新的起點，無論是在日常工作生活還是關鍵時刻，黨員都要積極發揮作用。黨員的作用主要通過先進性和服務性體現出來。一要加強對黨的先進性以及黨的服務性的認識。先進性不僅體現在個人業務能力上，也體現在對身邊職工群眾的影響帶動能力上；服務性不僅是按照職工群眾的需求和意愿提供服務，也是團結帶領職工群眾共同創造幸福美好生活；二要突出黨的初心、使命教育。增強使命感、榮譽感和引領感，通過壓擔子強化責任意識，提升業務水平，增強示范影響力，以點帶面，從更高精神層面引導個人價值的實現。

2.解決好入黨積極分子的“積極性”問題和入黨動機問題，注重思想認識與業務能力的同步提升。有的基層單位存在“入黨難”的問題，難在發展指標少，甚至出現“入黨就退休”“老積極分子”“沒完沒了地培養”“只培養不發展”、按年齡和資歷“排隊發展”等挫傷入黨積極性的現象。因此，對入黨積極分子的教育和管理，要突出培養的持續性和持續培養的實效性。一方面，要重視思想教育和理論教育，講清楚培養過程的重要性、必要性，進一步從思想上純潔入黨動機；另一方面，上級黨組織要加強黨員發展工作的統籌協調，加強對入黨積極分子的跟蹤考察管理，爭取做到成熟一個發展一個，避免出現“有發展對象沒有發展指標”或者“有發展指標沒有發展對象”的現象，從而及時優化黨員結構，提高黨員質量。

3.解決好有入黨意愿群體的“意愿鞏固性”問題，注重黨組織吸引力、關注力的感知與獲得。一是加強對中國共產黨黨史和《中國共產黨章程》的學習教育，形成對中國共產黨政黨性質及屬性的正確認識，堅定個人政治選擇； 二是搭建與黨員的交流平臺，如采取黨員師傅帶徒弟等形式，通過黨員個人的示范引領增進對中國共產黨的認識；三是營造入黨光榮的氛圍；四是對入黨“意愿”有反饋、有回復、有跟蹤，如對遞交了入黨申請書的青年職工，黨支部書記要及時進行談話，不定期交流溝通，掌握思想動態，引導個人積極對標入黨條件，避免出現“遞交入黨申請書后沒有下文，久而久之就不想入黨了”“沒人管”“一廂情愿”“不好意思談論入黨”等現象，充分保護、尊重、維護好這份入黨意愿。

4.解決好沒有入黨意愿群體的入黨意愿問題，注重把生產經營骨干培養成黨員。中國共產黨的先進性體現在方方面面，包括人才優勢。《條例》強調，要“重視在生產經營一線、青年職工和高知識群體中發展黨員”，“對技術能手、青年專家等優秀人才，黨組織應當加強聯系、重點培養”。一要深入青年職工中，注重“深入”的細和實，以問題為導向，在認真分析青年職工“沒有入黨意愿”原因的基礎上，針對性開展入黨啟蒙教育，激發入黨意愿，力爭每個班組都有黨員；二要對業務骨干突出理想信念教育，增進對中國共產黨的了解，強化責任、擔當意識，對非業務骨干采取思想、業務同步幫扶，對照黨員標準，逐步縮小思想認識、業務能力“差距”問題，增強入黨“信心”。

青年職工思想活躍，需求多元，基層黨組織必須高度重視以理念信念教育凝聚思想共識，尤其要充分利用黨內現有資源，搭建管理教育平臺。例如，可以有選擇性地鼓勵非黨員青年職工積極參與紅色教育、理論學習、義務奉獻等黨內活動。通過黨內活動增進青年職工對黨的了解，提高青年職工的思想認識、理論水平，讓青年職工深刻地感受到來自黨組織的重視、關心和培養。還要堅持黨建帶群建，發揮好群團組織橋梁紐帶作用，統籌形成教育管理培養合力，進一步提升基層黨組織組織力，幫助暢通基層黨建“最后一公里”。