新時代加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)的思考

朱廣紅

（江蘇省地質(zhì)物資供銷公司，江蘇 南京 210000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新時代背景下，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵，企業(yè)制度的建設(shè)需要與時俱進(jìn)，科學(xué)成熟的企業(yè)制度是企業(yè)有序運(yùn)營和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障，如何加強(qiáng)新時代企業(yè)制度建設(shè)對企業(yè)決策者來說是不小的考驗(yàn)。因此，對企業(yè)制度建設(shè)中的問題進(jìn)行分析，并就此提出改進(jìn)建議具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)制度的含義和作用

（一）企業(yè)制度的含義

企業(yè)制度指的是企業(yè)作為一個有機(jī)組織，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)以及內(nèi)部資源與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，在組織結(jié)構(gòu)、管理規(guī)范等多方面的一系列制度安排。企業(yè)制度的表現(xiàn)形式有法律政策、專業(yè)管理制度、工作流程、崗位說明等各類規(guī)范性文件，具有普遍性、約束性、權(quán)利和義務(wù)共存性。

（二）企業(yè)制度的作用

首先，企業(yè)制度對于企業(yè)的規(guī)范管理和良好運(yùn)行具有指導(dǎo)意義。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展形式，企業(yè)內(nèi)部管理以及崗位職責(zé)會愈加細(xì)化，各項(xiàng)事務(wù)在管理和運(yùn)行中逐漸程序化和規(guī)范化，企業(yè)制度將這些管理規(guī)范以文字的形式表現(xiàn)出來，用以規(guī)范日常工作中的各項(xiàng)具體事務(wù)，確保企業(yè)有序運(yùn)行。其次，企業(yè)制度對企業(yè)員工具有重要的指導(dǎo)意義。在企業(yè)制度中，明確了具體事務(wù)辦理流程，指導(dǎo)員工應(yīng)該怎么做，什么不能做，做事原則和標(biāo)準(zhǔn)有哪些等，這些可以指導(dǎo)員工日常工作的順利開展，提高工作質(zhì)量和工作效率。最后，企業(yè)制度對于各部門高管具有一定的協(xié)調(diào)作用。企業(yè)內(nèi)部各部門高管各司其職，有些工作難以做到清晰劃清界限，涉及多個部門的參與，企業(yè)制度可以就此作為補(bǔ)充，在所涉及的權(quán)限和職責(zé)中進(jìn)行明確規(guī)定，在實(shí)際工作處理中，各部門高管有據(jù)可依，對各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理有極大的促進(jìn)作用。

二、目前企業(yè)制度建設(shè)存在的主要問題

（一）制度意識淡薄

目前，我國不少企業(yè)普遍存在制度意識淡薄的現(xiàn)象，對企業(yè)制度沒有引起足夠的重視，企業(yè)經(jīng)營者和管理者更加注重實(shí)際效益的高低，認(rèn)為管理制度屬于可有可無的文件，導(dǎo)致企業(yè)制度形同虛設(shè)，企業(yè)內(nèi)部在管理上也十分松散，管理手段相對落后，還停留在對賬務(wù)管理、工資結(jié)算等傳統(tǒng)的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，對于企業(yè)的經(jīng)營、投資以及職能各項(xiàng)管理主要還是依靠企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的員工根據(jù)自己的判斷進(jìn)行，落后的管理模式嚴(yán)重制約了企業(yè)的長效發(fā)展，也造成人才利用效率低下。究其根本原因，還是因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營者和管理者自身對企業(yè)制度沒有在思想上引起重視，企業(yè)管理思想仍舊停留在傳統(tǒng)觀念中，依賴高度集權(quán)和經(jīng)驗(yàn)主義的管理模式，沒有意識到新時代背景下企業(yè)制度在企業(yè)管理中的重要作用。

（二）制度體系不完善

新時代背景下，有些企業(yè)感受到了市場經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，也為此做出了一些努力，參照一些先進(jìn)的大型企業(yè)作法來制定自身的企業(yè)制度。然而，由于自我認(rèn)知的缺乏，最終形成的企業(yè)制度對于企業(yè)并不適用，一味搬抄其他企業(yè)的制度造成“水土不服”，制度存在缺失和不完善之處，在實(shí)施過程中存在企業(yè)內(nèi)部分工和職責(zé)不夠清晰，管理?xiàng)l線過于混亂，管理人員缺乏主動協(xié)調(diào)，企業(yè)員工在具體工作中相互推諉等問題。不完善的制度體系不僅沒有促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展，還造成了企業(yè)資源的浪費(fèi)，錯失發(fā)展的時機(jī)。制度體系的建立需要用發(fā)展的眼光去看待企業(yè)的發(fā)展，有與時俱進(jìn)的思想去規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展，沒有發(fā)展的眼光和與時俱進(jìn)的思想會對企業(yè)的發(fā)展造成極大的阻礙。

（三）制度管理不專業(yè)

企業(yè)制度體系的建立應(yīng)當(dāng)緊跟國家相關(guān)政策和法律法規(guī)的變化而變化，需要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整。在很多企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營者對制度建立之后便不再進(jìn)行后期管理，更沒有安排專業(yè)人士對企業(yè)制度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和梳理，也沒有關(guān)注企業(yè)制度是否與國家最新頒布的政策條文相違背。隨著時間的推移，企業(yè)制度的不更新導(dǎo)致企業(yè)制度難以適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的需求，不僅不能夠起到規(guī)范企業(yè)日常工作，確保企業(yè)工作更加順暢的目的，還一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

三、新時代加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)的建議

（一）明確制度歸口管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，提高制度意識

邁入新時代，對企業(yè)自身也提出了更高的要求。企業(yè)要想在復(fù)雜多變的市場占有一席之地，首先需要加強(qiáng)制度意識，明確制度歸口管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)。對于每一個企業(yè)來說，制度的建設(shè)都是十分復(fù)雜的，不僅需要管理者對企業(yè)整體進(jìn)行全局把控，科學(xué)分析，還需要對制度作出系統(tǒng)的管理，通過制度體系框架的建立，再對其進(jìn)行完善細(xì)化，最后需要嚴(yán)格按照制度建立、制度審核、制度發(fā)布、制度實(shí)施、制度更新這一套標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，以確保企業(yè)制度對于企業(yè)所有部門的崗位職責(zé)以及工作進(jìn)行系統(tǒng)性全覆蓋。

（二）加強(qiáng)制度形成過程管理

首先，明確制度的領(lǐng)域、層級和決策權(quán)限。眾所周知，按照領(lǐng)域的不同，國家有不同的法律法規(guī)，不同的層級也具有國家性、地方性法律法規(guī)等。企業(yè)可以以此作為參考，按照不同的部門進(jìn)行制度的分類或者按照層級的不同進(jìn)行分類，無論哪種方式，重點(diǎn)是在制定過程中需要明確制度的領(lǐng)域或者層級，目的是為解決不同層級的不同效力和決策權(quán)限，形成完善的制度體系。其次，企業(yè)制度的建設(shè)需要遵循合法合規(guī)。此外，還需要與上級企業(yè)制度規(guī)范相一致，這就需要專業(yè)部門對其建立評價機(jī)制。一方面需要保持對國家法律法規(guī)和政策的變化更新的關(guān)注，確保企業(yè)制度符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，另一方面需要與上級單位或股東制度相一致，不能存有制度與制度相沖突的地方，需要定期進(jìn)行企業(yè)制度的梳理和更新，有效保證企業(yè)制度與現(xiàn)行法律法規(guī)、企業(yè)發(fā)展需求相一致。最后，企業(yè)制度建設(shè)完成后進(jìn)行頒布是需要經(jīng)過相應(yīng)的流程，從立項(xiàng)表明需要、相關(guān)部門間征求意見相互協(xié)調(diào)、對制度合法合規(guī)性的評審以及實(shí)用性的評價、正式頒布和實(shí)施的發(fā)文等，這一過程每一個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，缺一不可。同時，在制度本身結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)條理清晰、文字規(guī)范，在每一項(xiàng)制度的表達(dá)上簡潔嚴(yán)謹(jǐn)，使人能夠容易理解并且不會產(chǎn)生歧義，這樣才能保證實(shí)施的有效性。

（三）加強(qiáng)制度執(zhí)行管理

完善制度體系的建立，還需要各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。所以，企業(yè)需要加強(qiáng)制度執(zhí)行管理，否則制度體系依然停留在表面，難以發(fā)揮出其應(yīng)有的價值。通過有效的執(zhí)行才能規(guī)范企業(yè)的管理，才能在實(shí)際管理過程中，不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不斷加強(qiáng)對制度的改進(jìn)和完善。具體可以從以下幾方面著手：首先，對企業(yè)制度的執(zhí)行實(shí)行績效考核機(jī)制，建立制度執(zhí)行的記錄和相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，對各部門日常工作中制度的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查，并進(jìn)行記錄，作為績效考核的一部分，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度執(zhí)行的自覺性，提高全員制度意識，加強(qiáng)企業(yè)管理中制度規(guī)范的落實(shí)；其次，結(jié)合信息化管理手段，促進(jìn)制度執(zhí)行的有效性和適用性，新時代企業(yè)中普遍采用信息化管理，對制度執(zhí)行進(jìn)行信息化管理可以保證制度的規(guī)范性和充分協(xié)調(diào)性，有利于企業(yè)制度管理程序的固化，同時保證制度的公開性，可以使企業(yè)員工對企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度有充分了解，對于疏漏的相關(guān)制度可以隨時進(jìn)行學(xué)習(xí)，企業(yè)制度的更新情況也可以第一時間傳達(dá)給企業(yè)員工，有利于員工對于制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，員工可以對制度執(zhí)行中產(chǎn)生的任何問題以及不足之處進(jìn)行相關(guān)反饋，便于企業(yè)完善其適用性和科學(xué)性，促使企業(yè)制度符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際。

（四）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)制度的管理最重要的是人心的管理，企業(yè)文化對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。企業(yè)文化能夠有效規(guī)范企業(yè)員工行為，引導(dǎo)員工價值觀，有利于增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感，同時提高員工整體的凝聚力，有利于企業(yè)制度的順利實(shí)施，對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展可以形成良好的溝通環(huán)境和默契。企業(yè)制度與企業(yè)文化是企業(yè)騰飛的一對翅膀，也是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱。新時代背景下，單純地依靠企業(yè)制度難以真正做好企業(yè)管理，企業(yè)文化對企業(yè)發(fā)展具有重要的影響和推動作用，企業(yè)制度與企業(yè)文化是相輔相成密不可分的，處理好企業(yè)制度和企業(yè)文化的關(guān)系才能保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在新時代的市場環(huán)境中立于不敗之地。

四、結(jié)語

在新時代背景下，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快造成經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境的多變性和復(fù)雜性，也對企業(yè)的發(fā)展帶來很大的壓力，企業(yè)運(yùn)營的主要目的就是為了獲取效益，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。因此，企業(yè)需要摒棄傳統(tǒng)老舊的管理觀念，建立科學(xué)完善的企業(yè)制度管理體系、加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)過程的管理、加強(qiáng)企業(yè)制度在工作中的實(shí)施監(jiān)督，同時需要重視企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)制度真正能入駐人心，全體員工能夠在企業(yè)制度的規(guī)范和約束下實(shí)現(xiàn)自身價值最大化，為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營和長久發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)力量。