公路施工企業預算管理問題及對策探究

張民俠

（渭南公路管理局，陜西 渭南 714000）

預算管理是企業管理的一部分，有效的預算管理能顯著提高施工效率，并最大限度地節約企業運營成本，對企業發展的意義重大。現階段，我國大部分公路施工企業已認識到預算管理的重要性，并開始在企業管理中引入預算管理，但總體來說我國公路施工企業的預算管理水平還不高，還存在著一定的問題，在一定程度上阻礙著我國公路施工企業的進一步發展。為了推動公路施工企業的長遠發展，必須對存在的預算管理問題進行分析，并采取針對性的措施強化預算管理效果。

一、公路施工企業實行預算管理的意義

公路施工企業為了適應市場經濟的發展，必須不斷提升自身實力，而進行有效的預算管理能幫助企業不斷細化戰略發展目標，使企業目標一步一步達成，進而幫助企業提升運營管理實力。實行全面預算管理，能夠使公路施工企業有計劃地開展各項活動，并降低企業運營過程中的經濟風險，幫助企業實現長遠發展目標。企業在進行戰略規劃及長遠發展時，必須要提升預算管理水平，以此減輕企業的經濟壓力，不斷提升企業運營能力。公路施工企業涉及的項目普遍周期較長，且還會受到各類因素的影響。要保證公路施工的順利進行，必須在施工企業內部進行有效的預算管理，以此規范各項施工行為，不斷提升施工效率，幫助公路施工企業實現經濟效益和社會效益的提升。

二、公路施工企業預算管理過程中存在的問題

（一）預算管理意識淡薄

當前，部分公路施工企業對預算管理的認識不足，沒有意識到預算管理對企業發展的重要作用，簡單地認為預算管理只是企業管理的一部分，使得他們在進行預算管理的過程中并沒有從實際出發進行預算編制和預算執行，使預算管理工作流于形式，無法發揮作用。有的企業甚至都沒有設立專門的預算部門，將預算管理工作推給財務部門，使得預算管理工作與企業運營及其他部門脫節，預算管理因而失去意義。

（二）預算管理制度與戰略目標相脫節

預算管理要站在長遠的角度對企業的戰略目標進行細化分解，從而有效規范企業各階段的經營發展。但很多公路施工企業僅僅是在單個項目或短期內進行預算管理，并沒有將預算管理與企業的長遠發展結合，這就使得預算管理只注重短期利益，忽略了長遠利益，在此基礎上制定的預算管理制度也出現嚴重偏差，無法對企業的日常運營進行正確的指導，也就無法實現短期內資源的有效配置，更加不能幫助企業實現其戰略目標。

（三）預算編制不科學

目前，大部分公路施工企業在進行預算編制時都會選用固定預算法，這種方法無法考慮到市場及國家宏觀調控的變化，在具體執行過程中不具備靈活性，使得公路施工企業在實施預算時不夠順利。通常情況下，企業會根據上一期的預算執行結果對本期預算進行相應的調整，鮮少會考慮到企業內外部其他因素的影響，在此情況下制定的預算編制并沒有考慮到企業的實際情況，也就不能滿足企業的需求，無法促進企業的更好發展。

（四）預算管理過程存在缺陷

部分公路施工企業的預算管理過程不夠嚴謹，預算指標的制定不夠科學合理，預算虛報情況時有發生。這主要表現在公路施工企業沒有嚴格根據企業實際情況制定預算指標，一方面企業管理者擔心預算指標制定后無法完成，另一方面也為了凸顯實際指標的完美，使得他們在制定預算指標時忽略了實際情況，對預算指標進行虛報和謊報，這影響了公路施工企業預算管理工作的順利推進，不利于提升企業預算管理效果。

（五）預算成本冗余現象嚴重

公路建設的質量高低直接關系著道路行車及人身安全，公路施工企業在進行道路施工建設時無疑會將質量放在第一位，因而很多施工企業在這個過程中忽略了成本控制。事實上，在公路施工的關鍵工序中，不論是施工材料還是施工工藝，公路施工企業都會有更高的管理要求，這很容易導致出現預算成本冗余現象。另外，由于施工企業無法參與公路設計環節，使得設計與施工脫節，這也在很大程度上導致預算成本增加。

三、強化公路施工企業預算管理的對策

（一）增強公路施工企業的預算管理意識

要實施有效的預算管理，企業必須要強化預算管理意識，使公司領導及基層員工都能認識到預算管理的重要性，進而在實際工作中進行嚴格的預算管理。這就要求企業管理者要了解預算管理的相關知識，熟悉其實施流程，并在此基礎上結合企業的實際情況對預算管理工作進行分析，使各部門都能按照相應的流程實施有效的預算管理。另外，企業管理者還要注重提升員工的預算管理意識，在日常工作中將項目收支情況與預算執行情況結合，使員工在實際工作中領會到預算管理的重要性。除此之外，企業還可以安排相應的預算管理人員對企業員工進行培訓，幫助他們更好地了解預算管理制度、過程等內容，以提升全體員工的預算管理意識。

（二）實現預算管理與戰略目標的有效結合

全面預算管理必須在企業長期戰略發展目標的基礎上制定。一方面，公路施工企業要結合自身情況對企業的資金、資源等進行評估，并針對具體的公路項目制定項目預算目標和考核指標，使企業在短期內能夠按照項目目標層層推進，進而實現短期效益，從而更好地推進企業的后續發展，為企業長遠目標的實現打下基礎。另一方面，公路施工企業要進一步明確發展方向，定期對長遠戰略目標進行評估，并根據企業的經營發展目標進行相關的預算管理，在對企業盈利及財務進行有效判斷的基礎上制定長遠戰略目標，進而將預算管理融入企業發展的全過程，使預算過程有效地與戰略目標結合，幫助公路施工企業實現持續的發展。

（三）建立分階段的工程項目預算管理

為了避免工程項目預算管理的固化，提升預算管理的靈活性，可以在公路建設項目中建立分階段的工程項目預算管理模式，以盡可能減少預算管理的錯漏。具體來說，就是要在公路項目的每一環節進行預算管理，比如項目招投標報價階段、項目施工階段、項目決算階段等都應該實施完善的預算管理，并在每一環節的預算管理中根據實際情況積極調整預算方案，盡最大可能提升預算管理效果，從而有效控制施工成本，促進施工企業的健康發展。

（四）建立并完善預算管理制度體系

強化預算管理效果，必須要設立專門的預算管理部門，并在此基礎上建立完善的預算管理制度體系，使預算管理工作人員嚴格按照相應的制度體系開展工作，避免出現預算指標虛報及其他預算管理疏漏現象。公路施工企業應結合自身實際情況完善預算管理制度體系，對預算部門及其他部門的工作人員進行嚴格的監督，使他們更好地按照要求完成自身工作，以此不斷提升企業預算管理工作效率，實現預算管理的經濟價值，幫助實現企業的長遠發展。

（五）提高項目管理的集權度

公路施工企業通常是根據項目管理制度及單個項目設立項目經理及其他職位，項目經理是該項目的主要負責人，為了不斷提升項目管理效果，應該根據項目的實際情況設置相應的管理模式，使項目能夠更加合理的規劃，從而更好地幫助項目中各崗位人員高效地完成本職工作，不斷提升該項目的管理能力。要不斷提高項目管理的集權度，使項目資源能夠得到更加合理的利用，同時也能使項目經理及其他項目成員在進行項目預算管理及成本控制時目標更加明確，項目成本控制更加得心應手。

四、結論

縱觀公路施工企業的發展可以發現，有效的預算管理能很好地實現工程項目成本控制，幫助公路施工企業提升經濟效益，實現企業的長遠發展。同時，有效的預算管理也能幫助企業規范自身施工作業行為，更好地提升施工質量，實現社會效益的提升，對企業的發展意義重大。公路施工企業應不斷增強預算管理意識，將預算管理與企業的發展目標相結合，站在企業戰略發展的角度制定切實可行的預算管理方案，從而有效地解決預算管理過程中存在的問題，促進企業的穩定發展。