建好基層平臺 提升服務(wù)能力

近年來，隨著全面深化改革的推進(jìn)，基層公共就業(yè)服務(wù)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置以及服務(wù)方式，都發(fā)生了巨大的變化，基層就業(yè)服務(wù)工作面臨著復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。山東省煙臺市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心作為首批基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升試點單位，著力推行“五個一工作法”，從五個方面發(fā)力，全方位助力基層公共就業(yè)服務(wù)水平提升，確保穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

組建一支專業(yè)隊伍

強(qiáng)化基層就業(yè)服務(wù)組織保障

專兼結(jié)合" 出臺了《煙臺市應(yīng)對疫情穩(wěn)就業(yè)政策實施細(xì)則》等文件，明確了招聘專員的范圍，從鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）中選聘4000余名有能力有意愿的干部或其他人員擔(dān)任就業(yè)服務(wù)專員，向轄區(qū)內(nèi)的用人單位和重點企業(yè)提供“一對一”用工指導(dǎo)，開展企業(yè)用工保障等工作。

服務(wù)購買" 制定了《職業(yè)介紹補(bǔ)貼和向基層就業(yè)服務(wù)專員購買服務(wù)實施細(xì)則》，通過發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼和購買服務(wù)等形式，充分調(diào)動經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)專員、招聘專員的積極性。2021年，共為1236名就業(yè)服務(wù)專員發(fā)放的補(bǔ)貼33萬元。

培訓(xùn)前置" 一方面，集中開展政策解讀，向?qū)T詳細(xì)介紹實施細(xì)則，包括適用對象、政策標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)流程和材料要求等具體內(nèi)容，讓專員了解工作職責(zé)和相應(yīng)補(bǔ)貼政策;另一方面，開展穩(wěn)就業(yè)政策培訓(xùn)，按照專員分類負(fù)責(zé)領(lǐng)域，分批次進(jìn)行穩(wěn)就業(yè)政策宣講，確保專員上崗服務(wù)的專業(yè)性。

搭建一個學(xué)習(xí)平臺

筑牢服務(wù)人員理論基礎(chǔ)

開發(fā)學(xué)習(xí)測試在線平臺" 建立線上學(xué)習(xí)平臺，分區(qū)市設(shè)班管理，按題型分類導(dǎo)入題庫，并設(shè)置按分值自動抽題組卷，開通在線自測練習(xí)、電子作業(yè)和班級考試等權(quán)限，一機(jī)一網(wǎng)便可實現(xiàn)學(xué)習(xí)、答題、測驗、考試全鏈條在線化，操作簡單方便。學(xué)習(xí)平臺上，定期組織學(xué)習(xí)測試活動，通過“日日學(xué)”“周周練”“月月測”和“季度考”周期性訓(xùn)練，提高基層人員政策熟悉度。

針對性設(shè)計政策學(xué)習(xí)內(nèi)容" 一方面，通過電話和問卷調(diào)查方式，了解基層政策掌握情況和需培內(nèi)容;另一方面，根據(jù)基層需求，組織市、區(qū)（市）兩級就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞國家、省、市最新就業(yè)人才服務(wù)政策，設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括職業(yè)指導(dǎo)、求職招聘、失業(yè)保險等方面，切實滿足了基層學(xué)習(xí)需求。

建立學(xué)習(xí)測試通報機(jī)制" 定期通報全市在線學(xué)習(xí)人數(shù)、學(xué)習(xí)次數(shù)、答題數(shù)量和準(zhǔn)確率等有關(guān)情況;每季度政策熟悉度學(xué)習(xí)測試活動中，組織人員赴各區(qū)市進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對考試成績進(jìn)行匯總、整理、分析，及時通報結(jié)果，并結(jié)合各區(qū)市組織情況、實考人數(shù)、考試成績等指標(biāo)，制定考核方法，納入全市就業(yè)工作目標(biāo)考核，進(jìn)一步提高基層組織重視程度。

開展一次專項業(yè)務(wù)競賽

提升服務(wù)人員實操能力

煙臺市根據(jù)人社部關(guān)于舉辦公共就業(yè)服務(wù)專項業(yè)務(wù)競賽活動要求，每年舉辦一次專項業(yè)務(wù)競賽，分縣市區(qū)大賽和全市決賽，有100位基層就業(yè)服務(wù)工作者參加，評出年度就業(yè)指導(dǎo)和基層服務(wù)“雙十佳”人員，取得了很好的效果。

創(chuàng)新設(shè)計競賽模式" 在競賽組別上，以區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)人員為主設(shè)職業(yè)指導(dǎo)組，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)人員為主設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)組，分組分側(cè)重點開展競賽;在競賽環(huán)節(jié)上，采取“理論測試+業(yè)務(wù)操作”模式，以政策熟悉度為基礎(chǔ)，著重考察選手服務(wù)禮儀、溝通能力和服務(wù)技巧;業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)上，以真實案例為素材，采取服務(wù)情景模擬形式再現(xiàn)選手工作場景，充分展現(xiàn)選手服務(wù)能力。

周密部署競賽活動" 將專項業(yè)務(wù)競賽納入年度工作計劃，定期調(diào)度推進(jìn)情況，確保各區(qū)市均有選手推薦，形成全市參與局面;加強(qiáng)對推薦選手的盡職調(diào)查和賽前學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織選手在線觀看全國十佳選手競賽和專家點評視頻資料，吸取經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，切實提升服務(wù)技能。

全方位宣傳報道" 對專項業(yè)務(wù)競賽賽前、賽中、賽后進(jìn)行全過程報道，邀請媒體親臨比賽現(xiàn)場通過網(wǎng)絡(luò)直播、小視頻推廣、新聞報道等形式廣泛宣傳，在就業(yè)人才微信公眾號開辟典型人物故事欄目，專題宣傳競賽“十佳職業(yè)指導(dǎo)人員”“十佳基層公共就業(yè)服務(wù)人員”工作風(fēng)采，開展向標(biāo)兵學(xué)習(xí)活動，典型示范帶動作用顯著。

完善一套標(biāo)準(zhǔn)體系

持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建《煙臺市公共就業(yè)和人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》體系" 建立起了以服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐的綜合分類標(biāo)準(zhǔn)框架，完成了《煙臺市公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》構(gòu)建，包含7大業(yè)務(wù)板塊、24個大項、261個單項標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了公共就業(yè)服務(wù)的全部業(yè)務(wù)。同時，積極推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定，先后制定發(fā)布的《公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范》等七項地方標(biāo)準(zhǔn)，成為煙臺市發(fā)布的首批公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容" 成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備標(biāo)準(zhǔn)化專員，定期召開座談研討會，每年結(jié)合“一次辦好”事項清單和人社干部走流程活動，深入研究、確定標(biāo)準(zhǔn)體系修訂標(biāo)準(zhǔn)清單，對標(biāo)對表不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。舉辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)班，系統(tǒng)介紹標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論和實踐意義以及標(biāo)準(zhǔn)文件制修訂規(guī)范和要點，提高工作人員標(biāo)準(zhǔn)意識，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。截至目前，標(biāo)準(zhǔn)體系已進(jìn)行了三次修訂，累計修訂內(nèi)容4000余處。

有效開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳" 為提高基層人員規(guī)范服務(wù)意識，提升標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行效率，積極開設(shè)“就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)大講堂”，連續(xù)四年舉辦全市基層平臺工作人員標(biāo)準(zhǔn)化知識和服務(wù)規(guī)范提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超過5000人次;堅持“以點帶面、分層實施”的原則，逐步將工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)推廣到各基層平臺公共就業(yè)服務(wù)窗口，要求基層平臺結(jié)合工作實際，制定具體實施辦法和細(xì)則，確保納入標(biāo)準(zhǔn)體系的所有標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實。

選樹一批工作亮點

推動基層就業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新

開展了就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新模式和亮點工作的挖掘和推廣工作，每年推出了10個創(chuàng)新項目，推動了創(chuàng)新示范引領(lǐng)，助力了就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)要求" 統(tǒng)籌落實就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)模式挖掘推廣，實現(xiàn)市、區(qū)（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級同步推進(jìn)，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況。以“便民利企提質(zhì)增效”為目標(biāo)，積極在工作創(chuàng)新、品牌樹立和信息化建設(shè)上下大力氣，努力營造“一市一品”工作格局。

高質(zhì)量提煉" 成立了由高校、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等專家組成的優(yōu)秀項目評審專家組，采取交叉互訪、座談交流研討的形式，深入到各區(qū)市、各基層平臺實地調(diào)研、現(xiàn)場評審，對推薦的就業(yè)服務(wù)項目進(jìn)行深入討論評議、精心提煉總結(jié)。在基層公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域形成了百花齊放的局面。

高效率推廣" 充分利用微信等媒介，開通“提升基層公共就業(yè)服務(wù)亮點工作展示”專欄，每周推出一期基層亮點工作，通過公眾號推送、工作群和微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)，對基層創(chuàng)新經(jīng)驗做法進(jìn)行持續(xù)廣泛的宣傳推廣。亮點工作展示轉(zhuǎn)發(fā)和點擊率近1萬次，有效促進(jìn)了基層平臺之間的互相學(xué)習(xí)、相互交流，在全市營造了“比服務(wù)、比亮點、比創(chuàng)新、比成效”的濃厚氛圍。