強(qiáng)化政策拓崗位 優(yōu)化服務(wù)重幫扶

2021年，江蘇省南通市緊扣實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)政策、拓崗位、重幫扶、優(yōu)服務(wù)，全面實施穩(wěn)就業(yè)舉措，深入落實保就業(yè)任務(wù)，全市就業(yè)工作實現(xiàn)高質(zhì)量突破。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.4萬人，同比上升7.7%，完成目標(biāo)任務(wù)的112.8%;失業(yè)人員再就業(yè)8.16萬人，同比增長31.4%，完成目標(biāo)任務(wù)的214.6%，主要就業(yè)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)步增長。

2021年就業(yè)市場：應(yīng)對挑戰(zhàn) 穩(wěn)中有增

錄用增幅大于退工，教育用工持續(xù)下降" 2021年全市共為5.8萬家單位辦理錄用備案55.1萬人次，錄用人數(shù)同比增加6.7萬人次、增幅13.9%。全市共為5.4萬家單位辦理退工46.9萬人次，退工人數(shù)同比增加4.7萬人次、增幅13.5%。錄用人數(shù)和增幅始終高于退工，但受疫情反復(fù)及雙限雙減等因素影響，2021年8月起錄用人數(shù)同比增速逐月回落。

從不同行業(yè)來看，制造業(yè)全年辦理錄用18.1萬人次，同比上升8.2%;退工15.4萬人次，同比上升5.2%。大項目、新項目生產(chǎn)線的投產(chǎn)加速，催生了大量新增就業(yè)機(jī)會。通富微電子股份辦理錄用2316人次，日達(dá)智造科技（如皋）有限公司辦理錄用2302人次，江蘇恒科新材料有限公司辦理錄用2110人次。建筑業(yè)全年辦理錄用6.1萬人次，同比上升2.5%;退工4.5萬人次，同比下降5.2%，隨著南通市地鐵城建、商住樓盤的不斷建設(shè)，建筑業(yè)用工呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢。其中江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)辦理錄用2035人次，江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)辦理錄用1473人次。南通市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面清零，課外培訓(xùn)企業(yè)面臨減員和業(yè)務(wù)調(diào)整，教育業(yè)全年辦理錄用9894人次（主要集中在上半年，下半年用工以中小學(xué)為主），同比下降12.8%，辦理退工8142人次，同比上升16.8%，全年尤以9月影響最為明顯，當(dāng)月辦理錄用1134人次，同比下降57.2%;辦理退工2036人次，同比上升32.4%。金融業(yè)用工熱度退潮，全年辦理錄用2483人次，同比下降17%;退工3148人次，同比上升30.4%。

重點企業(yè)用工穩(wěn)定，新增領(lǐng)金人數(shù)減少" 企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。得益于南通經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行及減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)一系列政策措施的出臺，2021年就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。

從1001家重點監(jiān)測企業(yè)來看" 去年12月末南通市1001家重點監(jiān)測企業(yè)職工總數(shù)為16.1萬人，與年初相比凈增811人。南通市外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常，總體就業(yè)形勢良好，人員穩(wěn)定。疫情的反反復(fù)復(fù)使得紡企外貿(mào)訂單受損，市場淡季愈加明顯，部分印染企業(yè)因能耗、環(huán)保不達(dá)標(biāo)暫時關(guān)停，2022年紡織服裝業(yè)預(yù)計仍將面臨成本上漲加劇、用工結(jié)構(gòu)性短缺等困難，可能回歸至整體低速運行、轉(zhuǎn)型升級持續(xù)深入的常態(tài)化復(fù)蘇軌道。

從400家失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)來看" 去年12月末南通市400家失業(yè)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)在崗職工總數(shù)為20.68萬人，較2020年年底凈增2796人，增幅1.37%。目前在崗人數(shù)保持穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常。

從失業(yè)保險參保和享受情況來看" 從失業(yè)保險參保和享受情況來看，失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)步上升。去年12月底失業(yè)保險參保人數(shù)143.3萬人，同比增長8.2%。全年領(lǐng)取失業(yè)保險金40530人，同比下降11.4%;新增領(lǐng)取失業(yè)保險金22756人，同比下降5.4%;停止領(lǐng)取失業(yè)保險金24093人，同比下降13%。

供需總體穩(wěn)中有增，制造行業(yè)需求回升" "2021年南通各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布就業(yè)崗位33.8萬個，同比增長7.3%;求職27.7萬人次，同比增長9%，求人倍率1.22，同比下降0.02個百分點。全年人力資源市場總體呈現(xiàn)出勞動力需求略大于供給的態(tài)勢，供求總體保持平衡。南通市工業(yè)生產(chǎn)增長勢頭良好，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.1%，與此同時，在海外訂單回流的利好因素影響下，制造業(yè)外貿(mào)出口發(fā)展勢頭進(jìn)一步向好，共同推動了南通市制造業(yè)用人需求同比增長31.6%。

根據(jù)2021年四季度對全市1020家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的調(diào)查，85.7%的企業(yè)反映用工需求與上季度基本持平，這一比重較三季度提高2.8個百分點;從企業(yè)用工計劃來看，80.2%的企業(yè)下季度用工計劃與同期持平，較三季度提高2.4個百分點。

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，受疫情“常態(tài)化”的影響，批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)用人需求同比下降21.3%及11.6%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，中小教培機(jī)構(gòu)面臨大清洗，行業(yè)發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)，招聘需求出現(xiàn)斷崖式下跌;在“房住不炒”和“三條紅線”的政策的背景下，2021年南通市房地產(chǎn)行業(yè)降溫明顯，逐步從“盲目擴(kuò)張”走向“有序發(fā)展”，房地產(chǎn)業(yè)迎來深度調(diào)整期，企業(yè)紛紛放緩招聘勢頭、削減用人需求。

畢業(yè)生就業(yè)率上升，民企吸納保持高位" 為全面掌握通籍2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)狀況及返通就業(yè)情況，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，南通市就管中心對18733名南通生源普通高校畢業(yè)生的基本信息、就失業(yè)狀況、就業(yè)去向、薪資水平、求職需求、返通意愿等進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況看，2021屆通籍高校畢業(yè)生實 現(xiàn)就業(yè)10858人，就業(yè)率96.4%，與2020屆相比上升了2.8個百分點。其中單位就業(yè)9400人，占就業(yè)人數(shù)的86.6%，同比增長1.1個百分點。民營經(jīng)濟(jì)仍是吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主力軍，占比81.3%，制造業(yè)、信息傳輸及軟件信息技術(shù)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域的前三甲。從不同行業(yè)的月薪水平來看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)平均月薪水平最高，超6000元的畢業(yè)生占本行業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重為30.9%。高校畢業(yè)生在通回通就業(yè)的3773人，占單位就業(yè)畢業(yè)生總數(shù)40.1%，與2021年基本持平。

下一步工作：五方面重點著力

加大產(chǎn)業(yè)人才招引力度" 通過赴外招聘、委托代招、遠(yuǎn)程招聘等方式，深度推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，提高人力資源引進(jìn)精準(zhǔn)度。圍繞新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，保障企業(yè)用工和培養(yǎng)技能人才統(tǒng)籌推進(jìn)，打造多方參與、協(xié)作互補的人力資源保供鏈。

防范失業(yè)新風(fēng)險" 堅持普惠性與精準(zhǔn)性穩(wěn)崗舉措并舉，落實穩(wěn)企穩(wěn)崗的補貼政策，放大企業(yè)用工獎補政策效應(yīng)，擴(kuò)大企業(yè)吸納規(guī)模，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，幫助企業(yè)穩(wěn)崗留人。助力企業(yè)降本增效，注重精準(zhǔn)對接、服務(wù)保障、政策落實，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)“供氧”“輸血”，讓惠企政策落地生效。

精準(zhǔn)幫扶重點群體就業(yè)" 深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動，力促高校畢業(yè)生“好就業(yè)” “就好業(yè)”。做好本地區(qū)脫貧勞動力跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理，不折不扣落實好就業(yè)扶貧政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，與結(jié)對地區(qū)協(xié)同為脫貧勞動力落實幫扶政策、夯實服務(wù)平臺，促進(jìn)已脫貧勞動力在通穩(wěn)定就業(yè)。規(guī)范公益性崗位開發(fā)安置，健全就業(yè)援助幫扶措施，對就業(yè)困難人員開展更具針對性和個性化的服務(wù)。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)新環(huán)境" 繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善落實市區(qū)市級創(chuàng)業(yè)示范基地管理辦法，組織開展市區(qū)績效考核工作，擇優(yōu)推薦年度省級創(chuàng)業(yè)示范基地。強(qiáng)化重點群體創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快開發(fā)與具體創(chuàng)業(yè)項目相接合的“1+X”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，從單一化模式逐步轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。結(jié)合社會企業(yè)力量培育更具針對性的創(chuàng)業(yè)項目。組織第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽南通市選拔賽等活動，持續(xù)營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。

提升培訓(xùn)針對性" 強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)培訓(xùn)合格證書相關(guān)職業(yè)尤其是新職業(yè)技能培訓(xùn)工作，貼合新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)形勢公布更多批次的培訓(xùn)合格證書職業(yè)（工種）目錄。加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，重視新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)和新技能培訓(xùn)，推廣項目制培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式。