通盤謀劃穩(wěn)步推進碳達峰碳中和 論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神

■經(jīng)濟日報評論員

力爭2030 年前實現(xiàn)碳達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和，這是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國向世界作出的莊嚴承諾，體現(xiàn)了負責任大國的擔當。中央經(jīng)濟工作會議將“正確認識和把握碳達峰碳中和”列為新發(fā)展階段我國面臨的新的重大理論和實踐問題之一，指出“實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役”，并作出明確要求和科學部署，進一步凸顯出做好“雙碳”工作的重要意義。

實現(xiàn)“雙碳”目標，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必答題。我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不能走粗放型發(fā)展老路，必須實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力解決資源環(huán)境約束突出問題，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。要把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，確保如期實現(xiàn)目標。要落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，有力有序有效做好“雙碳”工作，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。

一要處理好發(fā)展和減排的關系。必須認識到，發(fā)展和減排并不矛盾，要在發(fā)展中實現(xiàn)減排、在減排中更好發(fā)展。在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，我們必須堅持穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，在此基礎上推進碳達峰碳中和，要防止因減排帶來發(fā)展“失速”，造成轉(zhuǎn)型“脫軌”和失衡。

二要處理好整體和局部的關系。實現(xiàn)碳達峰碳中和，絕不是就碳論碳的事，而是要在多重目標、多重約束條件下推進，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，必須樹立系統(tǒng)思維，堅持通盤謀劃。《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030 年前碳達峰行動方案》為全社會“減碳”明確了路線圖，各地區(qū)各部門各單位要以此作為推進“雙碳”工作的重要遵循。同時還要看到，我國幅員遼闊，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、減排潛力存在差異，必須科學把握工作節(jié)奏和力度，結(jié)合目標任務，立足本地實際，不搞一刀切和盲目攀比，制定出切實可行的“減碳”行動方案。

三要處理好短期和中長期的關系。近年來，我國大力發(fā)展風電、光伏等新能源，但其發(fā)電量占比仍然偏低。未來一段時間內(nèi)，我國能源仍將以化石能源為主，能源轉(zhuǎn)型難度很大。因此，必須落實中央經(jīng)濟工作會議有關要求，立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。這有利于能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，保障正常生產(chǎn)生活，防止出現(xiàn)過度反應。與此同時，仍要堅定不移推進碳達峰碳中和，狠抓綠色低碳技術攻關，不斷完善科學考核機制，深入推動能源革命，確保能源供應。

需要強調(diào)的是，實現(xiàn)碳達峰碳中和還要統(tǒng)籌處理好立與破、減碳與安全、政府與市場、國內(nèi)與國際等多方面多維度關系。

總之，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考，必須在目標上堅定不移，在策略上穩(wěn)中求進，通過重塑我國能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。